『航空港区』权威解读:对外开放 搭建平台高地
《郑州航空港经济综合实验区发展规划》提出，提升开放门户功能，发挥生产供应链和消费供应链的服务带动作用，为内陆地区利用全球资源和国际市场提供平台，构筑中西部地区对外开放新优势。整合发展海关特殊监管区域，完善郑州新郑综合保税区物流、仓储、研发、展示等功能，推动国际中转、配送、采购等业务发展；与此同时，完善航空口岸功能，促进通关便利化。
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物流集聚加速
由于家在河南，2010年，郑州机场海关工作人员赵耀选择从天津海关调回郑州工作。临走前有同事和他开玩笑：“郑州关是内陆关，以后你有大把时间看报纸喝茶了。”不过令包括赵耀在内的郑州机场海关所有人没有想到的是：从天津回到河南两年多来，别说喝茶看报纸，他连一个年假都没有休过。
4月15日，在郑州机场海关办公楼上，赵耀指着下面的仓库说：“刚回来时，国际国内货运仓库全在这一个院。但是国际货运的量增长太快了，现在国内货运已全部搬走，整个区全是国际货运仓库了。”赵耀所指处，约15000平方米的仓库里车来车往，货如水流。
让赵耀和其同事们如此忙碌的，是郑州机场飞速递增的国际货运量。“以前省内货物要出口必须经由港口城市，随着郑州机场国际货运航线的日益增多，现在珠三角、长三角的不少货物开始拉到郑州出港。”赵耀说，相比北上广等大港口高昂的仓储费用，郑州机场国际货运的仓位费要低得多，加上没有北上广那么繁忙，以前一般选择在北京出港的西安、晋城、太原等地货物现在全走郑州了，部分北上广的货物也开始悄然选择在郑州分流出港。
2013年初，喜报传来：在去年全球航空物流特别是航空货运量整体下滑的背景下，郑州机场货运量接近15万吨，货运增长速度近50%，在全国千万级机场中位居第一。
不过对于郑州机场来说，过往所取得的成绩只是开始。3月26日，郑州海关国际快件中心在郑州机场开始运行，郑州机场由此成为能直接对国际航空快件分拣、交付和收运等业务处理的机场，包括富士康在内的众多进出口公司收发快件从此免去从北上广至郑州的旅途耽搁。
“快件业务的开通，吸引了众多国内外快递企业及航空公司进驻，加上郑州良好的地理和交通优势，大量企业开始考虑把郑州新郑国际机场作为他们在中部甚至全国的集散地。”郑州机场海关关长刘丽宁说，目前，全球知名快递业务承运商美国UPS(联合包裹服务公司)、海程邦达国际物流有限公司郑州分公司、中外运空运发展股份有限公司河南分公司均已完成前期备案工作，具备快件运营资质。其中UPS还开通定期货运航班，每周五班。另外，联邦快递、中外运敦豪等知名快递企业也在积极筹划入驻郑州机场相关事宜。
目前，郑州机场海关已与上海、广州、重庆、成都、昆明等多地机场海关建立了友好合作机制，协助新郑国际机场开通了郑州至莫斯科、洛杉矶等10条国际全货运航线以及首尔、雅加达、新加坡、曼谷等9个城市的腹舱带货业务，货物输送范围涉及亚、欧、美三大洲。
郑州已具备成为货物转运中心的条件！
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通关更加便利
早在2011年，富士康科技集团华北关务最高主管竹奇俊就曾对郑州的口岸通关工作做出过这样的评价：“企业有需求他们会积极解决，解决不了的就向总署或总局寻求支持。对于我们公司的通关要求，只要预约，一向是7×24小时服务。”
一年多后的今天，我们再次向富士康相关人士问及产品通关问题，得到的答复依然是对口岸单位的高度肯定：“没有问题，而且效率更高了！”
郑州航空港区管委会主任张延明说，效率更高一直是我们追求的目标，根据此次航空港经济综合实验区规划，我们将进一步完善航空口岸功能，加快电子口岸平台建设，促进进出口货物通关无纸化改革。实行海关、商检、边检联动服务和24小时预约通关、预约查验；同时，我省将加快推进口岸与海关特殊监管区域的“区港联动”、“区区联动”，积极推动“一次申报、一次查验、一次放行”的关检合作试点。
为了追求更高效率，我省学习借鉴了上海电子口岸建设的经验做法，统筹跨境电子贸易信息平台、区港联动信息平台及全省口岸，重点建设口岸物流信息服务平台、综合性大通关服务平台以及沿海港口地区互联互通平台，打造具有“一个门户入网、一次认证登陆、一站式服务”等功能，集口岸通关执法管理及相关物流商务服务为一体的、辐射全省的公共信息平台。
同时，据记者了解，在完善口岸功能上，除加大货站、仓储等基础设施外，郑州机场已开通保税航材业务，包括飞机轮胎等在内的航材就不用一直放在飞机上，或者到其他机场进行更换了。此外，保税航油等业务也已完成进油手续，离开办业务已只是时间问题。
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综保区转型升级
多数人都知道郑州综保区内企业生产着苹果手机，但很少有人知道，境外需要维修的苹果手机大多也都漂洋过海来到郑州综保区维修。据了解，仅去年一年，综保区内企业就维修了接近700万部苹果手机。同时，去年12月，郑州综保区“自产内销货物返区维修业务”试点获国务院批准，目前已开始进行流程测试。
“施行返区维修后，解决了内销产品的售后服务问题，为产品内销打开了通道；同时又便于企业整合维修资源，降低维修成本，形成全球维修中心。”郑州海关一位负责人这样向记者解释返区维修业务之于综保区的意义。
返区维修业务的实施只是综保区业务拓展的开始。从郑州航空港经济综合实验区获批以来，我省就已着手推进综保区业务向保税展览展示、飞机融资租赁、离岸金融、高档消费品进口销售、区域结算中心等功能业务发展。
据张延明介绍，综保区将在海关的监管指导下，建立面向终端消费者的直销中心，在综保区形成加工贸易商品采购配送中心，普通网民可以“网络下单、个性定制、电子支付”，最后得到快递配送来的产品；此外，还要尝试给予金融、外汇和税收优惠政策，降低销售成本、减少国内外税差，吸引跨国企业销售总部入区，形成区域性乃至全球性的销售中心。③10
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国际化营商环境
国际化营商环境是指在企业注册登记、融资、跨境交易、投资者保护、履约、结算等方面，加强与国际规则和国际惯例接轨；同时，提高贸易仲裁专业水平和国际化程度，健全商事纠纷诉讼解决机制；全面推行客商投资代办制，设立投资便利化的集中办公场所，方便企业代理通关申报、税务、外汇、金融、货代等业务。设立营商服务专职机构，与企业、商会、行业协会建立沟通互动机制。引进国际专业服务机构，为各类企业提供法律、会计、贸易、通关、支付等优质服务。此外，随着实验区建设的深入，我省还要积极研究对外国人在郑州机场口岸入境提供便利政策。③10
延伸阅读
打造内陆开放高地
规划速读：建设郑州航空港经济综合实验区，有利于建设内陆开放高地，探索中西部地区全方位扩大开放新途径。
本报记者就此采访了商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国，以探讨航空港打造开放高地的可行性和必要性。
在霍建国看来，在郑州建设航空港经济综合实验区有着设计上的先导性和产业上的可行性。河南是首家提出建设航空港经济综合实验区并已获批的，从目前提出的产业规划来看，相当科学和可行。
毋庸赘述，郑州优越的自然和交通条件决定了它一定会在物流集散上有所作为。同时，航空港区目前主要的制造企业富士康，无论是购进原料还是出口产品，每天都在产生着大量的航空货运需求，加上其配套企业众多，发展航空物流业已具备良好基础。
“河南坚持大力承接产业转移的发展思路无疑最引人注目，尤其是大力引进制造业。制造业是经济发展的基础和脊梁，过度追求金融服务业的发展一定会导致经济虚火上升。就发展航空港经济来说，制造业一定有一个走向高端的过程，催生人流物流向航空港集聚。所以说在开放高地建设这一问题上，河南有着良好的基础和巨大的优势。”霍建国说。③10
郑汴一体化进程提速
规划速读：把实验区建设成为郑汴新区的核心区域，增强开放带动作用，加快郑汴一体化发展。
实验区建设将怎样推动郑汴一体化？中国社科院工业布局与区域经济研究室主任陈耀就这一问题接受本报记者采访。
陈耀说，郑州发展航空经济的条件和时机已完全具备和成熟，有中原经济区建设这样一个大背景，河南内外贸的活跃度这几年也在加速，货物交易的量也很大，但不沿边不靠海，发展航空运输是个好的思路。随着实验区上升为国家战略，对外来资金的吸引力会持续加大，无论是航空产业还是航空城的建设都会有一个较快的发展。同时，航空港经济综合实验区的发展将推进该区域与郑东新区、中心城区联动发展，形成现代化城市功能组团，提升郑州区域性中心城市的首位度，从而提高其带动作用——其相邻城市开封无疑将首先受益。
目前，郑汴一体化已在交通上较大程度的实现，未来郑汴间的往来还将更方便；河南的汽车产业主要集中于郑汴产业带上；同时金融、通信的一体化也已指日可待。另外，根据《规划》，实验区有约60平方公里的面积就处于郑汴新区，市场、人才包括社保的一体化都只是时间问题。所以实验区的建设必将加快郑汴一体化的速度。
