沈松伟代表:

您提出的关于“将物业小区、无主庭院纳入村委会物业公司，受村委会党支部管理的建议”提案收悉。现答复如下:

坚持党建引领，位庄乡党委下设四个党群服务中心，即子夏社区、西城社区、学府社区、元鼎社区，实现对全乡城市社区的全覆盖，党群服务中心负责统管各个小区的26家物业公司。对于无主庭院，依托南阳屯、徐庄两个党支部成立两家红色物业公司，秉承公益性、低收费的原则对辖区内14个无主小区统一托管，全面消除物业管理空白小区。

获嘉县位庄乡政府

沈松伟代表:

您提出的关于“将物业小区、无主庭院纳入村委会物业公司，受村委会党支部管理的建议”提案收悉。现答复如下:

根据《河南省住房和城乡建设厅关于印发河南省前期物业管理招标投标管理暂行办法的通知》（豫建〔2018〕26号）文件第三条规定，住宅及非住宅物业的建设单位，应当通过招标投标方式选聘前期物业服务企业，实施前期物业管理。鼓励业主、业主大会按照本办法的规定，通过招标投标方式选聘物业服务企业实施物业管理。

根据《河南省物业管理条例》第四十六条规定，建设单位在办理商品房预售许可或者现房销售备案前，应当按照划定的物业管理区域，通过招投标方式选聘物业服务企业，签订前期物业服务合同，提供前期物业服务。

获嘉县住建局

沈松伟代表:

您提出的关于“关于将物业小区、无主庭院纳入村委会物业公司，受村委会党支部管理 ”的建议收悉。现答复如下：

城关镇党委按照市县工作要求，以党的建设为引领，以物业公司服务为平台，以网格化管理为抓手，按照“试点先行、以点带面、总结经验、有序推进”原则，积极推进城区无主庭院管理服务工作，取得了一定的成效，现将有关情况汇报如下：

（一）成立组织，高位推进

城关镇党委成立由党委书记任组长，相关科级干部任副组长，中层干部和城区各村党支部书记为成员的工作领导小组。领导小组办公室设在党建办，负责无主庭院管理服务的推进工作。成立无主庭院管理工作推进专班，由党委副书记任专班长，分管副职、相关包村和分包社区党群中心领导为副专班长，党建办、平安办、城建办、行政审批服务中心主任为成员，全力推进试点示范工作，推动全镇无主庭院管理服务工作。结合《中华人民共和国居民委员会组织法》等规定，制定了《城关镇关于将无主庭院纳入当地居委会进行管理的实施意见（试行）》，对无主庭院概念进行了认定，目标任务进行了明确，服务内容、工作步骤进行了明晰，为无主庭院服务管理工作提供了基本遵循。我们按照试点先行、以点带面、总结经验、逐步开展的原则，首先在小西关村开展试点工作，南关、东关、二街、四街、大西关、东城后、西城后、小洛纣8个村逐步推进，城关镇无主庭院管理服务工作已全面铺开。

（二）划分网格，科学管理

城关镇无主庭院范围西至振兴路，东至同济路，南至新焦铁路，北至北环路，片区面积大，形状不规则，有单家独院、老旧居民楼、单位家属院、临街商居楼，划分区域按片管理，难度比较大。9个城区村先后抽调120名党员干部，对辖区内的无主庭院进行走访测量，对无主庭院的建筑分布、基础设施、房屋位置、人员情况进行全面摸排统计，根据统计结果绘制千户图、百户图。按照户数均等、人口相近、商户通管的原则，结合住建、城管、电力、燃气等部门设施情况，将辖区内无主庭院划分为45个区域，每个区域明确四至边界，建立45个社区网格。各村、社区根据镇党委意见，先后三次召开领导小组会议，明确1-3名两委班子成员具体负责无主庭院管理服务工作。从网格员配备入手，通过公开招聘方式，选聘网格工作者。经过报名、面试、考察等环节，从党员群众代表、城区离退休干部、热爱社区工作的居民中筛选确定59名同志为社区网格员，确保和社区党群服务中心对居民小区的管理实现无缝衔接，完全闭合。各村采取召开会议、现场教学、跟班学习等方式，围绕党建工作、社会治理、便民服务、警务四项业务进行培训，提高网格员的业务水平和实战能力。

（三）注册公司，建立平台

城关镇城区9个村党支部，先后注册获嘉县北辰物业管理有限公司、获嘉县德馨物业管理有限公司等9家物业公司，采取先体验后付费方式，开展道路保洁，垃圾清理，治安防控等服务。聘用保洁员42名、保安19名、电工7名，为全镇10000多户4万多名无主庭院居民提供服务管理，并和派出所结合，推行警务进社区，一区一警。南关、四街等村同步实现了云广播、视频监控、微网格员的全覆盖，让“无主”庭院小区变成“有主”庭院小区，切实增强无主庭院居民的获得感、幸福感、安全感。

尽管无主庭院管理工作我们取得了一些成绩，摸索了一些经验，但是和群众对我们的期望，还有很大的差距和不足。

    一是网格员业务不熟。部分网格员沟通技能不强，对政策吃不透，理论知识掌握不到位，在日常走访过程中对群众提出的问题不能正确解答；部分网格员积极性、主动性未能有效激发，开展工作次数不多，走访不深入，对自己包片居民家庭成员底子不明、情况不熟，不能实现“一口清”。   

  二是群众期盼较高。无主庭院人员结构复杂，长期没有物业，基础设施损坏现象较严重，普遍存在道路破损、路灯损坏无人维修现象。无主庭院居民希望基础设施建设、生活琐事等得到优质管理，尽快将无主庭院从治理的盲区中剥离出去。

三是部分居民不配合工作。一些居民态度冷淡，对入户网格员不信任、不理睬、不配合，甚至质疑，经常不开门，更不愿提供身份证等信息，让网格员倍感尴尬和无奈。进入网格管理群后，有些群众牢骚满腹，语言尖锐，退群现象频现。

下一步，城关镇将严格按照上级要求，认真总结经验，充分汲取教训，克难攻坚、勇毅前行，全力做好无主庭院试点工作。

一是建立三支队伍。发挥党员干部的先锋模范作用，在无主庭院组建党员义工、青年志愿者、文艺爱好者三支队伍，义务对小区进行日常管理；开展各类活动，引导居民参与小区管理，激发社区活力，构建党支部领导下的多方参与、共同治理的现代化治理体系。

二是压实三级责任。成立工作专班，加强工作督导，认真落实三级责任。城关镇党委、政府发挥综合协调优势，履行好指导责任，各村、居委会发挥好属地优势，落实好领导责任，网格员积极开展工作，履行好工作责任。镇级专班做好顶层设计，强化督导落实，对网格工作进行定期督导检查，多种形式了解工作情况，推进网格员履职尽责服务群众。 

三是开展三类培训。组织党建办、平安办、行政审批服务中心、公共服务办、司法所、派出所工作人员，对网格员进行法律法规、惠民政策、社区工作技巧培训，为大家讲解人员管理、党务工作、网格管理、民政救灾、矛盾调解、信息录入等知识。通过培训，明确网格员的职责职能，加强网格员的责任意识，提高业务水平。

获嘉县城关镇政府