获嘉县人民政府办公室
关于印发2017年获嘉县对外开放工作行动计划的通知
各乡镇人民政府、县产业集聚区管委会，县政府有关部门：
现将《2017年获嘉县对外开放工作行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
获嘉县人民政府办公室
2017年3月28日
2017年获嘉县对外开放工作行动计划
为进一步扩大对外开放，提升对外开放层次和水平，强化引资项目带动，增强我县开放型经济竞争力，为加快“四个获嘉”建设提供强大动力和活力，特制定本行动计划。
一、总体要求和主要目标
（一）总体要求。认真贯彻落实省、市经济工作会议、对外开放工作会议及县委经济工作会议精神，坚持引资项目双带动战略，以开展“对外开放提升年”为抓手，引资、引智、引企、引金有机结合，着力拓宽开放领域，强化重大项目带动，提升合作质量水平，优化投资软硬环境，持续增强承载能力，加快“四个获嘉”建设。
（二）主要目标。力争2017年开放型经济主要指标在全市保持前列，实现实际利用外资增长5%，完成4938万美元；市外内资增长8%，完成53.67亿元；外贸进出口完成1050万美元，对外开放对全县经济社会发展的综合带动作用进一步增强。
二、工作重点
（三）拓宽开放领域。工业上围绕主导产业，以承接产业转移为突破口，以产业结构调整优化为主线，以重大产业项目和产业集群项目招商为重点，以引进同行业知名企业及上下游产业链项目为目标，以补链和强链招商为手段，延伸产业链条，培育、壮大主导产业。县产业集聚区（南区、北区）要确保5-10个亿元以上链式项目落地，照镜镇要确保2-3个亿元以上链式项目落地，其他乡镇要确保1个亿元以上链式项目落地。农业上围绕史庄花卉苗木和太山蔬菜等特色产品，以做大做精为工作目标，积极引进现代农业龙头，拓展农产品深加工领域，形成具有地域特色的现代农业产业。三产上，要着重发展现代仓储物流业，积极探索互联网、物联网最新技术成果，利用四三二处现有资源，打造现代化大型物流园区。同时，紧盯同盟古镇、唐观小镇、如意湖等旅游开发项目，构建大郑州都市圈到南太行景区路线上的旅游节点城市。城市建设上，重点围绕城镇基础设施、公共服务设施、产业集聚区、商务中心区、特色商业区及旧城改造等，组织策划项目，加大项目包装推介力度。教育事业上，进一步拓宽教育领域合作模式，实施社会资本办学和优质资源引进合作计划，引进国内外优质教育资源，提升合作办学层次。医疗卫生上，加大卫生领域对外合作步伐，吸引社会资本到我县建设医疗机构，积极推进中医院建设。
（四）提升开放水平。围绕扩大开放的方向和导向、重点和途径、载体和平台、体制和机制，贯彻落实全市“一招四引”工作，在全县深入开展“项目落地年”活动。坚持对内开放与对外开放相融合、扩大规模与提升质量相统一，在更广领域激活各类资本和要素的开放活力，在更大范围参与国内外经济技术合作与交流。以项目带动、方式转变和集群引进为重点促进招商引资提质增效，突出抓好标志性企业和项目引进；以供给侧改革、优化商品结构、贸易结构和主体结构为重点，促进内外贸一体化发展；促进“走出去”和“引进来”融合发展，推动家居产业园区、纺织服装园区、金水产业园区等各类园区发展，促进开放承载力提升，建设一批具有区域影响力的商务中心区和特色商业区；以服务业、社会事业为重点促进深层次开放，突出抓好高成长性服务业和新兴服务业引进，推动开放向经济社会发展各领域延伸；以体制创新、环境优化为重点促进服务水平提升，突出抓好开放机制建设，完善举县开放体制，促进我县开放型经济持续稳定健康发展。
（五）开展优势产业大招商。为提升招商引资质量效益，力争快速引进一批提升我县对外开放水平、提升产业档次的重大产业和产业集群项目，我县将组织多个招商小分队，按照京津冀、长三角、珠三角等招商目的地，划分三个重点招商地域，根据各地产业特点，由分管县领导带队，相关乡镇和县直有关单位参加，赴产业集中地开展多种形式的招商活动。县产业集聚区、各乡镇要结合自身产业优势，提前谋划包装一批操作性强的项目开展对外招商合作。计划4月份在北京，参加省市相关招商活动，针对央企、京津地区外迁企业开展以承接产业转移为主题的专题招商活动；6月份在长三角地区，开展以高端制造业、互联网产业、金融服务业为目标的专题招商活动；8月份在珠三角地区，针对大健康、大旅游、电子信息产业开展专题招商活动；10月份在闽东南，针对纺织服装、体育用品开展专题招商活动。县产业集聚区、各乡镇、县直有关单位要深入研究国家、省、重点区域的产业政策，掌握相关要求；深入研究我县相关产业的发展现状和上下游企业的发展情况、规模水平、布局情况，做到底数清、情况明；深入研究与本行业相关的国内外500强、民营500强、央企、行业龙头企业的发展方向、投资意向和动态，从产业、政策、资源、区位、交通等方面寻找合作结合点，确保招商工作取得实效。
（六）突出龙头企业和标志性招商。一是坚持招大引强。以重大项目为核心，以国内外500强、央企和行业龙头企业为重点，谋划引进一批基地型、龙头型重大招商引资项目；在战略新兴产业方面，重点围绕知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好，对未来产业导向和引领作用突出的生物医药、节能环保、电子信息等行业，紧盯乾达电子、上海空列等重点龙头项目，引进培育一批具有核心技术的龙头企业和具有规模优势的产业集群。二是抓好项目管理。在抓好引进的同时，通过台账管理、三级联动、动态监控、跟踪督导，进一步完善招商引资项目台账，定期通报招商项目进展情况，实现招商引资项目落实工作制度化、规范化、常态化。
（七）创新招商方式。在招商导向上，紧盯产业发展趋势，围绕我县主导产业，把产业集群招商作为主攻方向，突出引进龙头企业和标志性项目，推动新兴产业“无中生有”和传统支柱产业“有中出新”。在招商主体上，突出企业主体地位，充分调动企业、行业协会及中介组织积极性，大力推行“政府引导、企业主体”的专业招商模式。在招商方式上，由“政策招商”向“产业招商”转变；由“多元招商”向“精准招商”转变；由“政府招商”向“市场主导”转变；由“招商引资”向“招商选资”转变；由“推介会招商”向“招商引资营销”转变；由“关注资金项目”到“关注企业家”转变，实现开放招商良性发展。
三、保障措施
（八）加强组织领导。继续实行开放招商“一把手”工程，把对外开放摆在突出位置，充实对外开放工作力量，落实人员和工作经费。坚持和完善县产业集聚区、各乡镇党政一把手招商述职制度，每季度向县委、县政府上报述职报告。县产业集聚区、各乡镇要统筹安排外出活动，做到党政正职轮流外出招商，招商时间不少于工作时间三分之一的工作要求。
（九）完善奖惩机制。进一步完善对外开放工作目标责任制和考核评价体系，继续将对外开放指标纳入各级各有关部门的责任目标。认真落实招商引资奖励政策，对招商引资成绩突出的单位和有功人员进行表彰奖励。继续实行“月通报、季排名、年中小结、年度考核”的跟踪督查机制，县招商引资服务中心定期对县产业集聚区、各乡镇工作完成情况进行督查，着重对项目履约率、开工率、资金到位率、亿元以上招商项目进展情况进行严格考核，每月通报一次，每季度进行一次排名，年终严格奖惩。完善部门间的协作推进机制，进一步明确工作职责，协调推进重点工作和重大项目。
（十）强化要素保障。针对国家对土地、信贷实行适度从紧的政策，各单位要研究破解“瓶颈”制约的具体措施，不断强化要素保障。从用足用活土地政策、加大土地利用指标争取力度、加快土地储备步伐入手，创新用地方式，集约节约用地，优先保证重大招商项目用地需求。创新融资方式，拓宽融资渠道，破解企业资金难题。
（十一）优化投资环境。进一步优化开放环境，建立政务环境评价评议机制和投资环境监测评估体系，开展投资环境评价评议活动，纪检、监察、公安部门要严肃查处损害经济发展环境行为。完善重大项目无偿代理制和联审联批制，简化审批手续，推进项目投资便利化。建立外商投诉联席会议制度，增强客商投诉处理和提供咨询服务的及时性、有效性，切实维护客商合法权益。
（十二）狠抓责任落实。县对外开放工作领导小组要定期召开专题会议，研究、推进重点工作，解决重大问题。县招商引资服务中心牵头负责全县对外开放招商工作的督导检查。县产业集聚区、各乡镇要结合自身实际，制定招商引资工作方案，认真抓好贯彻落实。
