河南省郑氏中原纤维素有限公司 

        地址：河南省新乡市获嘉县产业集聚区北区华凤街与凤鸣路交叉口西北角 1 号 

    法定代表人：郑银风 

    一、环境违法事实和证据 

    我局于 2024 年 11 月 13 日对你公司进行了调查，发现你公司实施了以下环境违法行为：2024 年 11 月 8 日 0 时新乡市启动 重污染天气橙色预警响应后，你公司 2024 年 11 月 9 日、10 日 车间西侧两台羧甲基淀粉钠捏合机均存在同时添加原料搅拌及 出料的生产情况，2 条羧甲基淀粉钠生产线未按照管控要求停产 1 条。 

    以上事实，主要有以下证据证明：

        1、2024 年 11 月 13 日， 我局提取的你公司工商营业执照复印件一份（共 1 页）、法定代 表人身份证复印件一份（共 1 页）、排污许可证副本第 1 页复印 件一份（共 1 页）、员工近期工资表复印件一份（共 1 页）。以上 证据主要证明你公司的身份材料、企业规模（微型企业）、环保手续齐全。 

        2、2024 年 11 月 7 日，你公司签字的《新乡市生态环境保护委员会办公室关于启动我市重污染天气橙色(Ⅱ级)预警响应的 紧急通知》送达回证 1 份（共 1 页）。以上证据主要证明我局已 将《新乡市生态环境保护委员会办公室关于启动我市重污染天气 橙色(Ⅱ级)预警响应的紧急通知》送达你公司。 

        3、2024 年 11 月 13 日，我局制作的你单位现场检查（勘察） 笔录一份（共 3 页）、调查询问笔录一份（共 4 页）、现场勘察示 意图一份（共 1 页）、制作的你单位 2024 年 11 月 9 日、10 日车 间西侧两台羧甲基淀粉钠捏合机均存在同时添加原料搅拌及出 料生产情况的现场照片二份（共 2 页）。以上证据主要证明你公 司 2 条羧甲基淀粉钠生产线未按照管控要求停产 1 条。 

        4、2024 年 11 月 14 日，我局制作的你单位整改复查意见书 一份（共 1 页）。以上证据主要证明你单位公司已整改完成。 

    根据以上查明的事实，2024 年 11 月 13 日，我局对你公司下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0724 环责改字〔2024〕38 号），责令你单位严格落实重污染天气橙色预警管控要求。 

        2024 年 11 月 14 日，根据责改要求，我局对你单位违法行 为整改情况进行复查， 你单位已落实重污染天气橙色预警管控要求。 

        2024 年 12 月 9 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫 0724 环罚告字〔2024〕50 号），告知拟对你公司作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。 

    你公司在收到《行政处罚事先（听证）告知书》后，作出如下陈述申辩：“贵局严格依法行政，履职尽责。我公司没有任何异议。因 我公司 2024 年 9 月 16 日开始放假，到 10 月底该公司接到外蒙 订单后，工人才到工厂开始生产。由于企业停产时间过长，捏合 机未做有效检修及保养，已经多次发生设备高温高热，捏合机叶片糊料和捏合机搅拌轴 5 次断裂情况，紧急维修设备也需要 15 天左右。由于此次订单为外贸订单，为了不影响供货，所以在管 控期间的生产过程中当一个捏合机出现高温高热情况时立即停 止投料及生产，更改使用另一个捏合机生产，未有两台捏合机同 时生产的情况（列如 11 月 9 日早上 6 点就开始生产，一直到 15 点左右捏合机高温故障后才使用另外一台捏合机使用，两台捏合 机未同时使用，并且视频可以看出期间一直是一台捏合机在使用）。我公司生产记录台账证明，虽然是两条生产线交替使用， 但是生产产能是一条生产线产能。 

    望贵局念在我公司的违法行为在被发现时，就已经改正违法 行为，积极配合环保部门调查处理，主动减轻生态环境违法行为 后果，近几年，我公司订单量持续下滑，销售市场极为低迷，生产经营面临巨大压力，甚至一度濒临破产边缘。直至近期接到外贸订单，这对企业渡过难关、逐步走向良性发展起到了至关重要 的作用，请贵局领导从营商环境帮扶小微企业的角度给予我公司 理解和照顾”。 

    综上所述:就贵局检查我单位的相关问题，我公司一定虚心接受并保证今后努力学习相关环保业务知识，聘任专业环保人员负责环保，并严格遵守相关环保法律法规，杜绝再次出现环境违 法行为，恳请贵局领导念在我司是初犯，希望领导批评教育，希望贵局理解我单位的申辩，从轻处罚。 

    二、行政处罚的依据、种类 

    你单位的拒不执行停产或者限产措施的违法行为违反了《新 乡市大气污染防治条例》第十三条第三款“纳入重污染天气应急 预案的企业事业单位应当按照要求编制重污染天气应急操作方 案，报生态环境主管部门备案，并按照规定执行相应的应急减排 措施”的规定。 

    依据《新乡市大气污染防治条例》第三十五条“违反本条例 第十三条规定，拒不执行停产或者限产措施的，由生态环境主管 部门处以二万元以上二十万元以下罚款；拒不执行停止工地土石 方作业或者建筑物拆除施工的，由住房城乡建设、交通运输、城 市管理、水利等部门依据各自职责处以一万元以上十万元以下罚 款；拒不执行机动车管控措施的，由公安机关交通管理部门依照 有关规定予以处罚”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、 情节、社会危害程度和相关证据，参照《新乡市大气污染防治条 例行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁 量如下：裁量因素：管控措施类别，内容：橙色预警管控，裁量 等级：3，裁量因素：污染防治设施建设使用及排污状况，内容： 正常运行、大气污染物完全处理后排放，裁量等级：1，裁量因 素：受处罚次数，内容：2 年内同类违法行为第 l 次，裁量等级： 1，裁量因素：企业规模，内容：微型企业，裁量等级：1，裁量 因素：管理类别，内容：重点管理，裁量等级：3，裁量因素： 是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚 金额上限(M)：200000，法定处罚金额下限(N)：20000，首要裁量因素裁量等级(A)：3，其余裁量因素个数(n)：5，其余裁量因 素裁量等级(Bi)：[1, 1, 1, 3, 1]，处罚金额(X)：61760，代入公式： 61760 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 3 / 5 )² + ( 1² + 1² + 1² +  3² + 1² ) / ( 5² x 5 ) ] x 50%，最终裁量金额：61760 元。 

    2024 年 12 月 14 日，我局出具陈述（申辩）复核意见书， 对你公司提出的陈述申辩意见予以采纳。经案件审理委员会对你 单位陈述的请求进行研究，对你单位陈述请求予以采纳。参照 《新乡市生态环境局关于公布生态环境违法行为免予处罚减轻 处罚从轻处罚不予行政强制“四张清单”的通知》根据《中华人 民共和国行政处罚法》第三十二条当事人有下列情形之一，应当 从轻或者减轻行政处罚： （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的规定。河南省 郑氏中原纤维素有限公司，积极配合环保部门调查处理，主动减 轻生态环境违法行为后果，从营商环境帮扶小微企业的角度，从 轻 20%罚款， 给予罚款 4.9408 万元。 

    经研究，我局对你单位拒不执行停产或者限产措施案违法行 为作出以下行政处罚决定： 

    给予罚款 肆万玖仟肆佰零捌元整（49408 元）的行政处罚

    三、行政处罚决定的履行方式和期限 

    根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日 起十五日内,到新乡市生态环境局获嘉分局二楼财务股开出《河 南省政府非税收入专用缴款通知书》。缴纳方式 1：通过支付宝 缴纳，到新乡市生态环境局获嘉分局法制信访股备案；缴纳方式2：通过中原银行新乡万通支行将罚款缴到新乡市财政局指定的 非税收入财政账户（收款人名称：新乡市财政局财政专户，账号： 70708010010006****，开户行：中原银行新乡万通支行），款项缴清后，请持银行受理回单到新乡市生态环境局获嘉分局财务股 索取罚款票据，并将缴款凭证送至新乡市生态环境局获嘉分局法 制信访股备案。 

    四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限 

    你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向新乡市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向新乡市牧野区人民法院提起行政诉讼。 申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。 

    到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请新乡市红旗区人民法院强制执行。 

新乡市生态环境局

2024 年 12 月 20 日