启航新征程  强化新担当 

奋力谱写获嘉高质量发展新篇章

——在中国共产党获嘉县第十三次代表大会上的工作报告

中共获嘉县委书记   王永记

各位代表、同志们：

      现在，我代表中国共产党获嘉县第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议。

      这次大会是在迈进社会主义现代化建设新征程的重要机遇期，也是在两个“一百年”奋斗目标的历史交汇期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真总结十二次党代会以来的各项工作，进一步明确今后五年的目标任务、工作思路和发展重点；选举产生中国共产党获嘉县第十三届委员会和纪律检查委员会；选举出席市第十二次党代会代表；动员全县各级党组织和广大干部群众立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化担当，积极作为，奋力谱写获嘉高质量发展新篇章。

      一、全面回顾，认真盘点，在客观总结中提振发展信心

      十二次党代会以来，获嘉县委在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结带领全县干部群众，以党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神为指导，突出赶超发展总基调，做好转型提质大文章，紧紧围绕“借势郑州、推进冯亢新城崛起，对接新乡、实现县城板块振兴，以南促北、统筹县域一体发展”的总体发展构想，积极实施“三大战略”，扎实推进“三大工程”，着力破解“三大难题”，坚持经济建设和疫情防控两手抓，强力推动获嘉赶超发展，无论是县域经济发展、城乡一体建设和各项社会事业，还是县委自身建设、基层组织建设和党风廉政建设等各个方面，都取得了可圈可点的新业绩、新成效。

      这五年，我们坚持抢抓机遇，借势郑州发展，主动融入国家和省市发展战略，主要经济指标增速始终走在全市前列，从2016年到2020年，全县地区生产总值从104亿到170亿，增长了63.2%；财政收入从4.1亿到7.5亿，增长了82.9%；“四上”企业从155家到224家，增加了69家；在全省综合排名从89位提升到54位，前进了35个位次；招商引资和项目建设工作连年受到全市表彰，被评为全市工业经济高质量发展综合评定先进县；全省首个“飞地经济”产业园区金水（获嘉）产业新城受到省市领导高度关注和新闻媒体深入报道，中原家居产业园、香港锦艺高档纺纱等188个项目建成投产，固定资产投资年均增速17.7%，经济总量和发展质量明显提升。

      这五年，我们坚持示范引领、务实梯次推进，乡村振兴战略取得初步成效。主动探索政企合作、村企共建，积极吸引工商资本下乡和涉农龙头招商，分别引进催生了同盟冷链、润辉菇业、锦昌农业、牧原养殖等10余家重点涉农龙头，助推涉农产业提质增效；用好花木产业和同盟文化资源禀赋，积极打造乡村生态休闲和文化旅游产业，如意湖建成开放，奇幻玫瑰园初具规模，草地掷球训练中心多次承接举办国内外体育赛事，同盟古镇袁家村年均接待游客超百万，总投资150亿元的思念乐塘小镇项目签订框架协议，一期投资50亿元的中原文旅康养和农业科技示范区项目完成概念性规划；积极推进县域人居环境综合整治常态化，11个乡镇已经实现卫生保洁社会化服务全覆盖，荣获全省“美丽乡村建设示范县”称号。

      这五年，我们坚持先行先试，破解发展难题，全国农村集体产权制度改革试点任务圆满完成，被国家农业农村部评估组专家誉为“获嘉样板”，发展壮大农村集体经济相关经验做法在全省专题新闻发布会上作典型发言；以农村集体产权改革为引领的农村综合改革全面启动，依法界定了农村集体资产，有效盘活了农村闲置资源，全面激活了土地资源要素，尝试破解了城乡二元结构中的重点瓶颈制约，全市现场推进会多次在获嘉召开，荣获“全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体”称号。同时，进一步深化“放管服”改革，全市“放管服”现场会在获嘉召开；以西工区改革为依托，产业集聚区管理体制改革迈出新步伐；以乡镇机构改革和事业单位改革为契机，主动推进乡镇综合执法改革，省市现场推进会在获嘉召开。

      这五年，我们坚持底线思维，全面改善民生，脱贫攻坚如期圆满完成，在省市考核评比中多次获得殊荣；污染防治取得明显成效，2020年全年优良天数较2017年增加45天，县域河流断面水质均达到五类标准，城区九支排清河控污提升改造工程如期完工，黑臭水体治理初见成效；国土绿化任务高质量超额完成，全市现场会先后3次在获嘉召开；消除初始年级大班额，率先通过全国“义务教育均衡县”验收，高考成绩连创新高，荣获全市2020年度“普通高中教育教学先进县”、首届“市长质量奖”，成功创建全国“成人教育和职业教育示范县”“群众体育工作先进县”，河南女子职业学院建成招生，郑州信息工程职业学院开工建设；农村文化设施基本实现全覆盖，县城和乡村医疗卫生条件显著提升，疫情防控取得阶段性成效；道路交通明显改善，省道230、309、308等主干公路建设改造项目阶段性竣工通车，基本形成了完善的干线公路网络，成功创建全省“万村通客车提质工程”示范县和全市“四好农村路”示范县；“四城联创”取得实效，成功创建全省“卫生县城”，获得全省“文明城市”提名；岳庄村、小西关等城中村改造基本完成；荣获全国法治县创建活动先进单位、全省安全生产先进县、全省食品安全示范县，2020年公众安全感和执法满意度位居新乡八县（市）第一名。

      这五年，我们坚持党建引领，强化自身建设，县委把方向、管大局、保落实作用有效发挥，全面从严治党主体责任层层压实，政治生态风清气正，创业氛围日益浓厚；基层党建在全市考核中连年位居前列，“逐乡观摩、整县提升”和“幸福积分”管理等经验做法分别在全省、全市推广，“联乡帮建”模式被《河南日报》等主流媒体宣传报道；率先完成监察体制改革，纪委监委荣获全省“纪检监察工作先进集体”；积极探索“矛盾多元化解”“平安优秀村”创建和“网格化”管理等乡村治理新机制，受到省市领导的充分肯定，相关经验做法受到《法制日报》等中央和省市媒体深入报道，被评为全市“创一流”工作，连续五年荣获全省“平安建设”先进县、保持赴京“零非访”，全省乡镇信访工作联席会议制度现场会在获嘉召开；扎实推进新时代文明实践中心建设，深入开展“三家”“三新四美”等系列文明创建评比活动，有效激发群众向善向上、创新创业的内生动力，受到省委领导充分肯定。

      回顾总结十二届县委这五年，我们经历了诸多重大考验，收获了诸多重要成果，也得到了诸多深刻启示。

      这五年的实践启示我们，推动获嘉发展，必须坚持目标思路引领，在立足大局、把握大势中务实决策、积极作为。目标思路凝聚人心、引领发展。十二次党代会以来，我们始终坚持站位省市发展大局去定位、着眼整体经济大势去把握、立足获嘉实际县情去谋划，审时度势、科学研判，抢抓郑新融合发展机遇，按照“跳而可获”的理念，务实制定每年的工作目标，及时提出并适时完善了全县总体发展构想和发展思路。在这些科学务实的目标思路引领下，全县上下主动加强区域合作，积极承接产业转移，构建了郑新一体发展的桥头堡，引起了省市领导和投资客商的广泛关注，着力打造了获嘉高质量发展的新引擎。

      这五年的实践启示我们，推动获嘉发展，必须紧盯发展第一要务，在抓住重点、注重统筹中守好底线、提质提速。正是因为我们牢固树立了“加快发展是第一要务、招商引资是第一抓手、项目建设是第一工程”的思想理念，获嘉的发展态势才得以持续巩固；正是因为我们在工作中始终坚持了突出重点、注重统筹、体现特色的基本遵循，获嘉的各项工作才得以亮点纷呈；也正是因为我们在推进重点中始终抓好社会稳定、安全生产等底线工作，获嘉的事业才得以不断推进。因此，全县上下务必坚持产业为基、项目为王，突出招商引资和项目建设，统筹处理好主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，切实守好工作底线，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，持之以恒、久久为功，推进获嘉高质量发展。

      这五年的实践启示我们，推动获嘉发展，必须用好改革创新法宝，在先行先试、持续探索中破解难题、争创一流。在新的发展阶段，推动县域经济高质量发展，难免会遇到各种新情况、新问题。近年来，我们敢于先行先试、勇于改革创新，在郑新融合中探索了区域合作新机制，在全国农村集体产权制度改革中探索了发展壮大农村集体经济八种模式，在乡村产业培育中探索了“政企合作、村企共建”涉农发展路径，在基层治理中探索了“矛盾多元化解”“优秀平安村”创建等新经验，破解了一批影响发展的瓶颈制约，形成了亮点纷呈的大好局面。因此，全县上下要继续保持积极向上的精神状态，敢于走进矛盾，勇于破解难题，持续改革创新，在破解难题中争创一流业绩。

      这五年的实践启示我们，推动获嘉发展，必须营造良好政治生态，在强化领导、示范引领中凝聚合力、团结奋进。政治生态是一个地方的形象，是推动发展的保障。近年来，我们始终坚持树立“凭实绩用干部”的鲜明导向，县四大班子团结和谐、务实创业，广大党员和干部敢于担当、积极作为，全县创业氛围浓厚、政治生态良好，这是我们破解难题、推动发展、实现目标的最大底气。可以说，我们五年来能取得这样可圈可点的成绩，是县委统揽全局、科学应对的结果，是县四大班子精诚团结、齐心协力的结果，是全县各乡镇、各部门加压奋进、积极作为的结果，更是全县人民共同参与、共同努力的结果。借此机会，我代表十二届县委向在座的各位，向全体党员干部，向所有关心支持获嘉发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

      二、完善思路，明晰目标，在科学研判中强化政治担当

      未来五年，是我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是获嘉县实现高质量发展的关键五年。站在新的历史起点，我们面临很多政策机遇、风险挑战和短板弱项。从政策机遇看，今后五年是推动高质量发展的重大战略机遇期，中央和省市将在公共基础设施建设等方面释放大量投资和扶持政策。同时，随着黄河流域生态保护和高质量发展、郑新一体化等一系列国家、省市战略的深入推进，为我们实现高质量发展提供了新机遇。从风险挑战看，随着疫情防控的常态化、经济下行压力的持续加大，经济社会发展的不稳定、不确定因素日益增多，加上周边县市之间日趋激烈的区域竞争，我们在整个“十四五”期间将面临更多风险挑战。从短板弱项看，虽然我们已经具备了高质量发展的基础，但是获嘉经济总量小，工业主导产业不突出，缺少龙头骨干企业支撑，部分党员干部不敢担当、作风不实，不能适应推动高质量发展的现实需要。

      综合分析、全面研判当前发展形势，立足获嘉自身发展实际，我们今后五年总的指导思想是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以高质量发展为主题主线，以新发展理念为思想引领，以县域治理“三起来”为根本遵循，以主导产业强筋壮骨、转型升级为具体路径，始终坚持全县总体发展构想不动摇、坚持既定发展思路不懈怠，突出产业为基、项目为王、生态为先、改革为要、党建为魂，统筹经济发展和疫情防控、统筹县城提质和乡村振兴、统筹招大引强与存量转型，强化责任担当，积极开拓创新，走在前、做表率、争一流，全面推进乡村振兴，奋力谱写获嘉高质量发展新篇章。

      总体发展目标是，到2025年，全县地区生产总值年均增速10.5%以上，固定资产投资年均增速15%以上，一般财政预算年均增速不低于15%，确保各项经济指标增速高于全市平均水平，主要经济指标增速位居全市前列；龙头型、骨干型和基地型产业项目获得重大进展，主导产业明显壮大，集聚效应持续彰显；科技创新能力显著增强，研发经费投入年均增速达到市定目标；乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接、走在全市前列；各项改革深入推进，营商环境各项指标大幅提升；生态环境质量持续改善，突出环境问题基本消除，生态文明建设取得重要成效；居民可支配收入和经济发展保持同步增长。

      为了实现总体发展目标，推动获嘉高质量发展，全县各级党组织和广大党员干部要在思维上强化全局意识、合作意识、创新意识等三种意识，在谋划上坚持注重统筹、突出重点、体现特色等三个遵循，在落实上彰显满怀激情、保持理性、勇于担当等三种品质。尤其是立足新时代、新阶段，全县上下要在推进高质量发展中自觉强化三种思维。一要强化辩证思维，正确看待“危”与“机”。习近平总书记多次强调，要善于在危机中育先机、于变局中开新局。面对当前发展形势，整个“十四五”期间的各项重点工作将面临更多不确定因素，要想育先机、开新局，就必须强化辩证思维，准确把握危与机的关系，既要看到经济下行和疫情防控带来的不利影响，更要看到其中蕴含的政策投资、产业转型、发展战略新机遇。抓住用好这些机遇，关键要看我们的领导干部有没有辩证思维能力，能不能危中寻机、化危为机。二是强化系统思维，正确看待“城”与“乡”。县域经济高质量发展，一方面要靠县城这个龙头，因为县城本来就是一个县域的政治经济文化中心，本身就是一个经济综合体、一个县域人口主要集聚地，也是县域经济发展的重要增长极。另一方面要靠乡村这个支撑。习近平总书记多次强调，民族要复兴，乡村必振兴。中央已经从中华民族伟大复兴战略全局的高度来谋划和推进乡村振兴。对获嘉来讲，只有乡村振兴，才能补齐县域经济社会发展这个最大的短板。三是强化底线思维，正确看待“促”与“守”。高质量发展是我们的根本，疫情防控、信访稳定、安全生产和生态保护等重点工作是我们的底线，是我们经济发展的重要保障，还是我们保障和改善民生的重要体现。如果我们守不好这些底线，高质量发展就是一句空话。所以，全县上下务必正确处理好促发展与守底线的关系，坚持决心不动摇，目标不改变，标准不降低，问责不放松，用更大的决心和勇气，确保常抓长效，守好底线，为高质量发展提供保障。

      同时，在推动高质量发展中还要妥善处理好三种关系。一是处理好质量与速度的关系。经济总量小的现实决定我们必须提速发展；高质量发展要求和自身要素保障空间受限的短板弱项，决定我们在提速发展的同时，必须更加突出发展质量和效益。这就要求我们，一方面，要在招商引资过程中，强化高质量发展意识，以提高“亩均效益”为出发点，从投资强度、税收贡献度和环境影响上把好关口，形成约束。另一方面，对于现有低效存量企业，相关乡镇和部门要根据占地面积、销售收入和税收贡献等关键指标，摸清底数、深入分析、制定对策、依法处置，倒逼企业转型升级、扩大产能、增加税收，提高存量企业的“亩均效益”。二要处理好当前与长远的关系。在谋划、引进和建设项目上，需要我们用联系的观点、系统的思维、发展的眼光，既要算小账、更要算大账，既要算眼前账、更要算长远账，既要算单一账、更要算综合账。尤其是在重大项目的引进建设上，要辩证地看待取与舍、得与失，综合考虑项目建设的经济效应、社会效应、人文效应，更加注重项目建设对当地发展的拉动效益和支撑作用，敢于打造政策洼地，不能因为眼前利益影响了长远发展，更不能因为眼前困难贻误了发展机遇。三要处理好保运转与惠民生的关系。民情冷暖是社会动向的风向标、是社会发展的指南针、是社会建设的试金石。加快项目建设归根结底就是为了改善民生，让群众过上好日子。因此，我们不仅要在产业项目上下功夫，增加群众收入；也要在民生项目和基础设施建设上，量力而为、舍得投入。尤其是要以此次灾后重建项目的谋划推进为契机，加大争取民生项目政策资金力度，与产业项目统筹推进，持续提升城乡基础设施建设水平，着力改善县域整体面貌。

      三、突出重点，抓住关键，在破解难题中实现高质高效

      今后五年，要围绕全县总的指导思想和目标任务，深入贯彻落实好上级党委工作部署，立足获嘉实际，着力抓好以下重点工作。

      （一）坚持产业为基、项目为王，在提质增效上下功夫。没有项目就没有发展，没有大项目就没有大发展。今天的项目投资决定着明天的产业结构和发展速度，决定着明天的发展方式和发展质量。全县上下务必树牢“项目为王”理念，始终坚持把招商引资项目建设作为各级领导干部为官主政的第一政绩，把招大引强作为推动主导产业转型升级的主攻方向，把项目建设成效作为评价使用干部的关键依据，发扬“看准了不放手、干不成不松手、干不好不丢手”的劲头，着力在招大引强上下功夫，在存量提质上求实效，紧盯上级政策性资金项目不懈怠，坚持工业项目、农业项目、民生项目一起上、共同抓，力争每年引进3—5个投资10亿元以上的重大项目落地获嘉，形成谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批的项目建设良好态势。一要紧盯战略机遇抓项目。紧盯黄河流域生态保护和高质量发展战略，主动融入郑新一体化发展规划，按照产业协同、错位发展的理念，充分利用获嘉的区位优势、资源禀赋和花木产业基础，主动承接郑州大都市区短途休闲和现代物流功能，重点加快总投资50亿元的同盟古镇二期、总投资10亿元的郑州信息职业学院北校区等10个重点项目建设，主动做好郑辉高速、长修高速、省道231等重点基础设施项目的服务保障，为积极融入国家和省市发展战略提供支撑。二要紧盯主导产业招项目。围绕装备制造、现代化工和现代物流三大主导产业培育方向，全面落实“链长制”，精心完善链条图谱，在建链、延链、补链上出实招、求实效，着力推进投资12亿元的锦源化工医药中间体、投资10亿元的天津水产冷链物流园、投资10亿元的沃特年产300万吨复合粉、投资2亿元的郑北冷链二期、中新化工年产30万吨合成氨等20个重点产业项目加快实施，争取到“十四五”末，年产值30亿元以上企业达到2家、10亿元以上企业达到5家、5亿元以上企业达到20家，年税收超过1亿元企业达到2家、5000万元企业达到8家，装备制造、现代化工两大主导产业占全县工业经济总量的比重达到70%以上，现代物流占三产服务业的比重达到50%，产业带动力显著增强。三要紧盯存量提质引项目。完善激励政策，积极引导县域存量优势骨干企业用好长期以来与上下游合作企业间通过产品供需、产业配套所形成的感情纽带，积极开展以商招商，确保五年内不少于30家存量企业与上下游企业之间建立长期合作关系、形成产业互动格局。要重点推进锦源化工与浙江闰土、吉华等2家上市企业的深度合作，力争早日实现首次公开募股。同时，通过政策激励，支持大成包装、六和包装等10余家存量优势骨干企业通过兼并、参股等形式，积极盘活县域内的闲置低效企业；引导部分低效存量企业正视市场竞争严酷性，主动担当配角，甘于为区域内龙头企业提供配套服务，实现提质增效。四要紧盯涉农龙头育项目。把培育涉农龙头放在与做强工业同样重要的位置，持续开展“政企合作、村企共建”，推动工商资本下乡，力争吸引15家县域内存量工商企业助力乡村产业培育。借助获嘉农业资源禀赋和基础设施优势，加大涉农龙头企业招商力度，争取“十四五”末引进国内知名涉农龙头企业不少于3家。五要紧盯社会民生争项目。以灾后重建为契机，强化社会民生项目谋划包装，积极争取上级政策性项目资金，着力实施一批重点社会和民生项目。持续深化“百城提质”工程，加快投资15亿元的万洲国际商业广场、投资11亿元的奥特莱斯购物广场等2个城市综合体项目的谋划实施，逐步实现全域供水供气和城市集中供暖全覆盖，切实增强自然灾害和极端天气应对能力。不断推进“四好农村路”示范县创建活动，力争五年内完成徐小路、安王路等总投资4亿元、110公里的农村公路提质工程。加快实施紧密型县域医共体建设，规范县医院、中医院和妇幼保健院建设管理，提升县域医疗卫生保障水平和应急能力。加大教育基础投入力度，完成第二高中改建、高级中学二期和城北中学建设，提高义务教育、高中教育和职业教育水平，为高质量发展提供人力和智力支撑。

      （二）坚持生态为先、惠民为本，在厚植底色上下功夫。随着经济社会的发展，人民群众对生活环境的要求越来越高，加强人居环境建设已经成为摆在我们面前的一项重要课题。一是以水增添灵气。水是流动的风景、是一个区域的靓丽名片。要围绕县域内大沙河、大狮涝河、人民胜利渠、共渠等重要的资源禀赋，积极实施“河、岸、绿、路、景”五位一体的河渠生态修复治理，持续推进县域水系连接贯通工程，着力构建河清湖净的县域生态水系。二是以绿提升颜值。持续开展森林城市、森林乡村等涉林系列创建工作，沿干线公路完善生态廊道，实施围村造林，提质增效花木产业，打好乡村振兴底色。三是以洁树好形象。深入推进《乡村人居环境提质五年行动计划》，在社会化服务全覆盖的基础上，巩固产改成果，强化村集体经济组织主导和全域保洁工作社会化服务的有效衔接。同时，着力推进“随手拍、几分钱、幸福分”等内生动力激发机制，强化干群的参与意识，确保全域洁化的常态长效。四是以美引领风尚。深入挖掘优秀传统文化和红色文化资源，着力推进“文明城市”创建，持续深化“三新四美”“三家”等乡村文明创建活动，唱响主旋律，弘扬正能量，孕育乡村气质。

      （三）坚持改革为要、创新为上，在激发动能上下功夫。改革创新是我们破解发展难题、推动高质量发展的第一动力。从获嘉自身实践看，我们已经从农村综合改革中探索了路子、收获了成果。整个“十四五”期间，要持续深化农村综合改革，进一步加快产业集聚区管理体制改革，统筹推进其他重点领域改革，要坚持按照中央和省市决策部署深入推进，确保改革方向不偏、节奏不乱、力度不减，切实改出水平、改出质量、改出成效，真正通过试点改革，既激发内生动力，又推动高质量发展，同时要创造出可复制、可借鉴的模式和机制，用扎扎实实的改革成效给上级党委和全县人民交上一份满意的答卷。

      （四）坚持服务为主、保障为重，在优化环境上下功夫。一个地方的发展，靠的是企业服务能力，拼的是发展保障水平。因此，全县上下要把营商环境作为政治生态来营造，作为自己的眼睛来爱护，作为获嘉高质量发展的最大保障来强化，切实树立“人人都是获嘉形象、人人都是营商环境”的理念，以“万人助万企”活动为抓手，积极履职，敢于担当，把获嘉的营商环境营造好，让获嘉的对外形象保持好。县委将结合营商环境各方面的短板弱项，坚持问题导向，全面加强生产性和生活性服务设施建设，夯实科研、投融资等基础保障平台，着力提升发展保障能力。要切实落实职能部门“一把手”年终优化营商环境述职评议制度，着力开展“点穴式”巡察和电视问政，围绕营商环境积极开展视察评议，对破坏营商环境的典型，要及时查处、严肃问责，确保获嘉营商环境逐年提升。

      （五）坚持党建为魂、基层为根，在强基固本上下功夫。省委多次强调，要以党的建设高质量推进经济发展高质量。今后五年，要在切实加强县委自身建设、优化各级班子结构、强化用人导向引领、落实全面从严治党主体责任、推进党风廉政建设的同时，持续坚持“大党建”工作理念，整合组织、纪检、宣传、统战和政法部门资源，进一步巩固和深化现有党建成果，真负责、真用功，在全市基层党建工作上持续走在前列、创造经验、取得实效。尤其是要用好“五星”创建这个抓手，进一步强化思想认识，提升工作站位，端正创建态度，严格创建标准，强化责任落实，把工作抓在日常、把功夫用在平时，确保创出实效、提高水平。要理性看待评选结果，通过评选找出自身短板，做好分析研判，树牢问题导向，明确努力方向，制定整改台账，压实工作责任，促进整体工作再提升。要总结完善考核方案，使考核体系更科学、考核办法更精准、考核结果更公正。

      四、带头示范，转变作风，在积极主动中狠抓工作落实

      习近平总书记强调，一分部署，九分落实。抓好落实是各级领导干部对工作、对事业、对组织高度负责的集中体现，是衡量各级领导干部政治品格、工作能力、工作作风的重要标准。要把各项目标思路变为现实，就必须把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，就必须当好“施工队长”，驾好“计程快车”，就必须增强转变作风的自觉性，心无旁骛干事业，聚精会神抓落实。否则，高质量发展就只能是空中楼阁、镜花水月。

      （一）做好一个“带”字，以上率下抓落实。抓落实要靠领导带头、率先垂范。领导干部作为关键少数，不仅只是待遇和荣耀，更是责任和使命，要发挥模范带头作用，既当“指挥长”、又当“战斗员”，既要一级指导一级干，更要一级干给一级看，要靠前指挥，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点项目亲自推动，重要环节亲自协调，扑下身子、身体力行，做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进、难点在一线破解，以自己的模范行为，影响和带动全县党员干部落实好各项工作部署。

      （二）做好一个“提”字，振奋精神抓落实。习近平总书记指出，良好的精神状态是做好一切工作的前提。只有具备良好的精神状态，抓落实才能具有内在动力和基本前提，才能变“要我干”为“我要干”，变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。一要提高标准、激扬斗志。赶超发展、勇争一流是县委对今后各项工作的基本定位。各级各部门要围绕这一定位，提高思想境界的标杆，前推发展理念的“起跑线”。二要正确用人、激发动力。把愿不愿干事、敢不敢干事、善不善干事、能不能成事作为识别和使用干部的重要标准，真正让担当作为的优秀干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。对于不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部要及时问责、及时挪位。三要奖惩分明、激昂干劲。要大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的单位和个人，对任何工作都要有功论功、有过追过，奖章要挂在具体人的胸前，板子要打在具体人的身上。四要容错纠错、激励担当。要按照“三个区分开来”的原则，研究制定可操作、可落地的具体措施，构建激励干部担当作为的政治环境。

      （三）做好一个“学”字，提升本领抓落实。一要提高“善学”的本领。领导力首先是思想力，思想力取决于学习力。全县各级领导干部不仅要学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，还要加强专业学习和政策研究，加快知识更新，跟上时代步伐，要在学习中增长才干，在实践中提升本领。二要提高“善谋”的本领。决策是落实的起点。作为各级领导干部，既要善于把握规律和趋势，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；还要集思广益，扩大决策环节参与面，以便形成共识和合力。今后县委县政府凡研究经济工作的某些专项会议，可邀请企业代表参加；凡民生决策，可邀请群众代表参与；凡公益性决策，要尝试公开听证；凡社会治理决策，都要进行风险评估。三要提高“善作”的本领。要围绕高质量发展中的短板弱项，破难点、通堵点、解痛点，确保在不断探索创新中推动获嘉经济社会高质量发展。同时，要不断提升风险防范化解的能力水平、善作善成的真本领硬功夫。

      （四）做好一个“新”字，完善机制抓落实。一要创新思维。要学会用新视角、新思路去分析问题，用新方法、新举措去解决问题。二要创新方法。抓落实不是简单的上级压着下级干、干部逼着群众干，而是干部和群众双向互动的过程，是上级和下级合力推进的过程，也是决策在实践中不断完善的过程。弄清楚这个问题才能提升和改进工作方法，才能创新机制、抓好落实。三要创新机制。尤其是要创新督导问责机制。首先，责任要具体。重要工作和事项都要建立责任清单，定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩，做到“一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化”。其次，督查要精准。督查要重实地、见实况，不能仅看资料台账，更不能以“留痕”多少来评价工作好坏。其三，问责要从严。要抓住不落实的事、追究不落实的人，创新考核评价机制，以实绩论英雄。要科学设置指标，通过考评，考出压力、评出动力；要通过结果运用，“红红脸”“出出汗”，激发内生动力；要创新公开监督机制，评价职能部门要组织企业打分，评价社会管理部门要组织群众打分。同时，要积极推行电视问政，定期公示工作进度，通过多种方法促进工作落实。

      各位代表，同志们，未来五年的宏伟蓝图已经绘就，高质量发展的前进号角已经吹响。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委的正确领导下，紧紧依靠和带领全县党员、干部和群众，万众一心，奋发图强，启航新征程，强化新担当，奋力谱写获嘉高质量发展新篇章。