7月26日，全市诉调对接多元化解工作推进座谈会召开。至此，这条“调解依靠群众、群众参与调解、司法服务群众、群众认同司法”的新路子，走过了一年多时光。

　　有事好商量，众人的事情众人商量。在我县，围绕诉调对接多元化解中心这个大平台，党政主导、多方联动，资源共享、信息互通，无缝对接各类调解组织，形成了部门协同、社会参与化解矛盾纠纷的大合力，做到了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
　　时间，是最生动的见证者；数据，是最忠实的记录者；平安，是最本初的民生。2017年以来，我县共化解矛盾纠纷2064件，其中司法确认360件。
　　就在去年，全县实现了“三降一升”：即赴市以上越级上访总量同比下降40%，县法院立案受理“民商事”案件同比下降19%，“民转刑”案件同比下降40%，全省公众安全感排序上升85个位次。今年以来，信访总量同比下降37%，民转刑发案为零，法院立案受理“民商事”案件同比下降19%。
一次深入调研，发现群众调解力量
　　“王所长，出门闺女该不该赡养老人？”一个白发苍苍的老汉，一跨进照镜司法所所长王照斌的办公室，就用颇为专业的法律语言发问。
　　老汉姓张，照镜镇桑庄村人，他兄妹两人，妹妹嫁到本镇安村，已60多岁了，家里还有一位96岁高龄的老娘。
　　一个月前，张老汉和外甥因为家庭琐事吵了一架。妹妹怨恨哥哥处事不公，不理哥哥。张老汉一怒之下不许妹妹回娘家，将妹妹告到了司法所。
　　“儿女都有对父母赡养的义务！”王照斌肯定地告诉张老汉。随后，王照斌分别找到桑庄村、安村人民调解员，详细了解情况。
　　王照斌到了张老汉家，两人聊起了家常。寥寥几句话，张老汉笑开了，眼睛还有些湿润。原来，王照斌已通过三级网络调解员分别做通了三方面工作。多管齐下，亲情得以唤醒，纠纷就此化解。
　　事实上，在农村，赡养父母瓜葛，邻里宅基地、农田纠纷，以及民间借贷矛盾时有发生，初期处理不好，往往演变为大矛盾。更有甚者，有些群众“信访不信法”，常年奔波上访。以至于2016年，我县信访压力不断加大，“民商事”案件不断增多，新的矛盾不断涌现。
　　坚持问题导向，有“立”才能“破”。县委常委、政法委书记赵明俊去太山镇调研发现，这里的经济并不如其他乡镇发达，而上访量不多，仔细一问，原来有一批老干部、老党员及热心群众发挥了调解作用。
　　“既然是群众的事儿，就得依靠群众来解决，这是化解矛盾的最大力量。”赵明俊随即要求几个部门开展试点。仅在县人民法院，当月调成案件40余起，极大地减轻了法官的办案、执行压力，有效地化解了社会矛盾。
一种联动机制，打造“大综治”格局
　　为政之要，重在落实，贵在持续。2017年，我县全面实施了矛盾纠纷多元化解工作，效果显著。今年，县委、县政府进一步深化矛盾纠纷多元化解机制，打造“4+3+X”诉调对接多元化解“升级版”。
强化“四方对接”：调解与诉讼、信访、纪检、组织无缝对接；注重“三调联动”：人民调解、行政调解、司法调解三方齐下；多手段衔接融合：心理咨询疏导、裁决、仲裁、复议、公证、诉讼多元互动。最终，打造出了“大综治”“大信访”的工作格局。
　　为做好调解工作，我县建立了由县委书记任组长的矛盾纠纷多元化解领导小组，切实加强对工作的领导、组织和协调。领导小组下设“一办五中心”，即：领导小组办公室，县诉调对接多元化解中心、获嘉县司法调解中心、县信访群众疏导调解中心（县矛盾纠纷调解中心）、县行政调解指导中心、县人民调解指导中心。其中，县诉调对接多元化解中心、县矛盾纠纷调解中心承担具体的调解职能。各乡镇、各村和23个县直单位，分别成立矛盾纠纷多元化解领导小组，依托综治中心组建人民调解委员会、行政调解委员会或行业调解委员会，全县共建立调解组织254个。
　　县人民法院院长耿德行说，以前当事人胜诉了，执行也是个问题；如今，每个月250起左右案件，有220多起直接分流到诉调对接多元化解中心解决。
　　我县还建立了首问负责制、协调联动机制、分析研判机制等，明确首先接案单位为牵头单位，负责将问题协调解决到底。对需要其他单位和部门协助解决的问题，要主动会商相关部门共同解决；对不属于本地本部门解决的问题，要主动对接相关单位，将案件移交，并跟踪落实办案结果。定期收集汇总全县调解工作情况，组织召开联席会议，对疑难案件分析研判，拿出切实可行的化解方案。对苗头性问题风险进行预判，提前制订预案，化早化小；对涉及全局性的复杂问题，上报县矛盾纠纷多元化解领导小组研究解决。
三级网格化管理，打通综治“最后一米”
　　组织到位，机制畅通，还要解决谁来干、怎么干的问题。答案是三级网格化管理。
　　选优配强村级综治干部。在村“两委”班子成员中，选举一名责任心强、善于做调解工作的干部，担任综治主任，担负“人民调解、治安保卫、信访稳定、法治宣传”四大任务；推选产生联户代表、村民代表，成立由综治主任任主任、联户代表为成员的民调治保委员会。
　　在此基础上，实行三级网格化管理：即由村党支部书记任大网格长、联户代表任中网格长、村民代表任小网格长，承担“信息员、矛调员、巡防员、宣传员、联络员”五大职责，形成健全的社会治理工作机构。
　　王保瑞是照镜镇东彰仪村中网格长，没事的时候，就到村里转一转，遇见吵架纠纷，就上前调解一下，同时还经常宣讲政策。获嘉县委政法委副书记张道仁说，目前，该县已基本完成选举任务，共选举综治主任219名，中网格长1296名，小网格长6628名。
　　老党员、老干部、老教师、老模范、老司法工作者“五老”人员和“新乡贤”，是一支重要的调解力量。他们生活在农村，能随时发现村民中的矛盾纠纷苗头，在遇到重大突发事件时，能第一时间赶赴现场，快速便捷处置，能够不固定地点、不拘于程序、不局限形式，随时能在“田头地角”运用当地语言、本乡习俗与当事人进行沟通，拉近双方当事人的距离，化解矛盾纠纷，促成当事人双方和解。在我县，这样的“和事佬”有6000多名，他们活跃在城乡，大事化小，小事化了，实现了矛盾就地解决。人们都说：“哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解员。”
    怎么调动基层单位和群众的积极性？激励政策起作用。对评为优秀乡镇的，明确规定给予等同于优秀单位的奖励；对评为优秀村的，村干部增发一个月工资，70周岁以上老人每人每月给予10元奖励，优先安排各类资金项目，并实行一票否决制。调解员每成功调解一起案件，给予50元～500元奖励，实行一年一考核、一年一聘任。举行金牌调解员、优秀调解员、精品案例评选活动，分别给予1000元、500元300元奖励，有效地激发了各级调解员的工作主动性。