2023年以来，获嘉县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻省市关于法治政府建设的重大决策部署，紧紧围绕县委中心工作，突出重点、压实责任，持续深入推进法治政府建设，为我县经济社会高质量发展提供了强有力的法治保障。我县连续三年获得全市法治建设考核优秀等次，县委书记赵明俊批示：发通报表扬，特别是对法治政府建设领导小组成绩突出的单位进行表扬。11月30日，我县被评为全市法治建设成绩突出单位，受到中共新乡市委办公室和市政府办公室通报表扬。现将工作情况报告如下：

一、聚焦学思悟践，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是发挥党委、政府的主体责任，增强领导干部的法治观念、法律意识和依法办事能力。党委、政府领导每年学法不少于4次，通过专题会议学习习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神。二是举办《习近平法治思想》专题辅导课，从习近平法治思想的确立过程、重大意义、核心要义、贯彻落实等四个方面，对习近平法治思想进行了全面系统地阐释，将法治建设工作纳入年度领导干部和领导班子的考核体系，全面考评全县领导干部及工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

二、压实“第一责任”，做好法治政府建设的谋篇布局

（一）坚持高位推动。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，根据党政机构改革和人事调动等实际情况，及时调整完善法治政府建设领导小组成员，持续发挥好法治政府建设组织推动机构的积极作用，各乡镇、县政府各部门都明确了分管领导和专门工作人员，形成了县委领导、政府主导、部门协同、全员参与的工作机制。县政府常务会专题听取法治政府工作汇报4次，对法治工作进行安排部署。

（二）加强能力建设。注重发挥头雁效应，制定领导干部年度学法计划，率先实行县政府常务会议学法“一会一学”制度，提升“关键少数”法治意识。着力推进法治队伍革命化、职业化、专业化、正规化建设，将法治教育培训、干部法治素养提升纳入年度培训计划，建立常态化“依法行政理论测试”制度，开展行政执法人员培训班30余次，切实提升依法行政能力。

（三）注重跟踪问效。将法治建设第一责任人职责履行情况纳入年度领导班子考核，考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用的重要依据和“硬指标”，切实推动法治建设的各项决策部署落地见效。

三、服务发展改革，依法全面履行职能

（一）持续优化营商环境。牢固树立“项目为王”的工作理念，全方位审查涉企规范性文件，强化涉企执法监督，优化涉企法律服务，实施包容审慎监管50次，建立法律顾问团，提供法律意见134条，为企业开辟“绿色通道”，安排专人对接民营企业客户，为其提供个性化、订单式、打包式专享公证法律服务，努力营造公平、公正、透明、稳定、可预期的法治化营商环境。

（二）政务服务事项入驻和效能提升工作。实现推进34个单位全面进驻政务服务中心，目前除列入负面清单的52项外，其他事项全部进驻政务服务中心。进一步推进全县的政务服务效能提升，出台制定《获嘉县人民政府办公室关于印发进一步提升全县政务服务能力建设的实施意见》，对全县2303项政务服务事项规范梳理，统一办事指南标准，精减流程环节，窗口规范放置一次性告知单，进一步优化事项办理流程，服务效能有了较大提升。

（三）行政执法体制改革不断深化。破解基层综合行政执法瓶颈，市场监管、生态环境保护、城市管理等领域综合行政执法体制改革加快推进。持续推进乡镇综合执法大队建设，在全市率先制定《获嘉县乡镇综合行政执法创建标准工作规范》，11个乡镇执法大队的副科级规格获市委编委批复。8月1日，正式以乡镇人民政府名义实施行政处罚、行政强制和行政检查，继续为全市提供乡镇管理体制机制改革的“获嘉经验”。

（四）积极开展示范创建。积极配合新乡市创建全国（全省）法治政府示范市，编撰创建材料8本，3000余页，累计10万余字。县税务局被河南省人民政府授予基层立法联系点。

四、完善制度程序，推进科学民主决策

（一）加强行政规范性文件管理。全年向市政府和县人大常委会备案文件6件，报备及时率、合法合规率达100%。开展规范性文件清理工作8次。

（二）依法科学民主决策。对重大行政决策事项，严格按照决策启动公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等程序规范执行。充分发挥政府法律顾问作用，全县法律顾问今年来提供各类法律服务205次。

（三）积极开展合法性审查工作。共审查政府文件、常务会议题、会议纪要等文件321件。审查各类合同框架协议43件，提供意见和建议106条。

五、强化服务效能，促进行政执法提质增效

（一）服务型行政执法全面推进。实施包容审慎监管，认领公布我县免罚清单、从轻、减轻和不予强制事项清单等“四项清单”298项，累计办理案件50余件，涉及免罚金额50余万元，执法更加有温度。

（二）行政执法程序不断完善。积极开展行政执法“三项制度”大检查活动。组织案卷评查347本，统一行政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平，受到市里通报表扬。今年来，重大行政处罚备案75件。

（三）执法责任制全面落实。进一步做好《中华人民共和国行政处罚法》的贯彻实施工作，全县792名执法人员参加全市第二届服务型行政执法大比武。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，新办理行政执法证和监督证140个，注销各类证件75个。

（四）依托府院联动平台，有效化解行政诉讼矛盾纠纷。一是以能动司法为手段，主动融入前端治理。对行政机关的重大行政决策，法院积极建言献策；对行政机关的重大执法活动，法院主动参与风险评估，针对普遍性、苗头性、趋势性问题，及时提出风险预警和治理建议，从源头上降低违法可能。二是以实质性化解为目标，促进双赢多赢共赢。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，法院立案前积极引导当事人先行通过行政和解、行政裁决、行政调解、行政复议等方式解决行政争议，减少行政诉讼案件；加强与被诉行政机关沟通，对拟判决行政机关败诉案件，判前适度进行败诉风险提示，推进行政争议实质性化解，实现案结事了人和。三是以助推依法行政为重点，深度参与社会治理。法院通过与行政机关定期会商、同堂培训、旁听庭审等活动，帮助行政机关进一步增强程序意识、证据意识和法治意识，严格规范执法行为，及时弥补行政管理漏洞，强化行政争议化解能力，从源头上预防和减少行政争议，更好实现“抓前端、治未病”。2023年我县的行政诉讼案件败诉率持续降低。

（五）做实府检联动。联席办组织召开我县府检联动第一次联席会议，印发获嘉县人民政府 获嘉县人民检察院《关于建立获嘉县府检联动工作机制的通知》获政〔2023〕33号，标志着我县府检联动机制正式运行。一是理解府检联动的本质要求。各行政机关要强化依法行政意识，主动接受检察机关的法律监督；检察机关要做实行政检察职能，积极参与行政争议实质性化解；行政机关和检察机关要强化协同联动，促进政府依法行政水平不断提升。二是明确府检联动用力方向。要聚焦行政诉讼败诉率高这一重点问题，探索建立行政诉讼案件定期分析、庭前会商、剖析整改等机制，联合司法行政部门常态化开展行政执法案件评查，适时出台行政机关自我纠错具体办法，与府院联动形成合力，协同推动行政争议实质性化解。三是提高府检联动工作效能。府检联席办规范各项工作；行政机关、检察机关要根据实际情况，及时报送关于行政争议实质性化解、行政违法行为监督等方面的议题，提请召开联席会议研究解决，把府检联动的制度优势转化为推动发展的治理效能。

六、坚持多措并举，强化行政权力制约和监督

（一）严格审计统计监督。依法全面履行审计统计监督职责，共审计项目106个，通过审计促进增收节支5124.77万元，核减固定资产投资项目投资或结算额2694.1万元。

（二）自觉接受各类监督。全县各级政府认真执行向本级人大及其常委会报告、接受询问和质询等制度，及时回应群众关切。依法执行人大及其常委会决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督。

（三）全面推进政务公开。2023年以来，我县共办理群众诉求工单10073件，办结率99.94%，办理满意度95.94%。

七、化解社会矛盾，促进社会公平正义

（一）健全依法化解纠纷机制。完善群体性事件应急预案、健全运行重大涉稳情报信息共享机制、周研判机制及特殊敏感时期日研判机制。2023年，全县人民调解组织受理矛盾纠纷6478件，成功调处5198件，调解成功率达80.24％。成立社会治理综合服务中心，集合司法、住建、科工、自然资源、农业农村等10余个部门联合入驻办公，汇聚信访、诉讼、矛调、仲裁、法律援助、心理服务等多功能于一体，将“多个中心”变为“一个中心”，群众信访“一扇门”进出，矛盾纠纷“一站式”解决。自2023年以来，接受群众政策、法律、心理咨询2522件，提供司法确认、法律援助等服务564次，帮群众解决各类难题2384个，收到群众赠送的锦旗45面。

（二）加强行政复议工作。一是着力提升便民为民能力。针对因疫情防控申请复议群众出门不便等实际情况，引导行政复议申请人优先采用邮寄申请等非见面方式提交申请，做到当天收件、当天审查。针对申请材料不齐全的情况，一次性告知申请人所需补交材料。案件审理过程中，针对当事人因疫情等原因无法现场参加的，通过电话、视频连线等形式沟通案情，对确需依法中止的案件及时中止，最大限度保障申请人复议权利。二是着力提升多元调解能力。依托现有机制，加强与法院、信访机构、行政机关沟通交流，深化落实联络沟通制度。针对关系群众切身利益且符合法定情形的案件，在各方当事人自愿且公平公正的基础上，综合运用释法说理、类案指引、情绪疏导等多种方式，合力推进行政争议实质性化解，实现“定纷止争、案结事了”，全年复议调解率21.4%。三是着力提升复议纠错实效。抓好复议决定落实工作，对决定落实情况逐案跟踪督导，针对履行迟缓的采取主动提醒、定期通报等形式，督促有关单位依法落实行政复议决定。纠错复议决定均有效履行，切实维护行政相对人合法权益。2023年以来，获嘉县共收到行政复议申请件73件，受理72件，截至12月31日,共审结案件66件（含并案审理1件），5件未审结。审结的案件中，维持原具体行政行为的13件，驳回申请人行政复议申请的19件，撤销原具体行政行为的2件，终止（调解）结案的32件。经复议后仍起诉的案件8件，其中复议机关与原行政行为机关共同应诉案件数量7件，复议机关单独应诉案件数量1件；经复议后的诉讼案件中败诉案件0件。

（三）依法信访工作机制不断健全。坚持依法办理解决群众合法合理诉求，建立矛盾纠纷排查、领导干部定期接访、领导干部包案、信访信息研判预警、联合接访等多项工作机制，推动信访问题依法及时就地解决。

八、健全体制机制，提升应急处置能力

印发了《关于2023年度应急预案体系建设工作的提示函》，已建立“1+47”应急预案体系，即1个突发事件总体预案，47个突发事件专项预案。全县11个乡镇成立11支综合应急队伍共786人，部门专（兼）职应急救援队伍14支，企业4支。开展县乡村三级防汛演练60场次，参演人员4100余人。

一年来，在县委的正确领导下，在县人大的监督下，全县法治政府建设工作取得了一定的成效，但还存在一些问题:一是少数领导干部法治意识不强、个别执法人员执法行为不够规范、乡镇法治建设力量较为薄弱等短板；二是依法行政制度体系建设有待完善，部分单位对规范性文件的重视依然不够。部分单位缺少专业工作人员开展合法性审核和规范性文件管理工作；三是重大行政决策法定程序有待优化。一些重大行政决策仅对执行情况进行跟踪，未对实施效果进行后评估。针对这些短板，我们将抓好“关键少数”，增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法，推动执法力量向基层倾斜，打通法治政府建设“最后一公里”。

                                                                                                                                                                                                                         2023年12月31日