各乡镇综合执法分局（大队）、各建设、施工、监理单位：

《获嘉县建筑垃圾消纳处置监管方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

获嘉县城市管理局

2020年7月16日

获嘉县建筑垃圾消纳处置监管方案

为加全县建筑垃圾消纳处置管理，提高建筑施工扬尘污染治理水平，坚决打赢“蓝天保卫战”，根据《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）《新乡市建筑垃圾管理办法》等规定和市政府扬尘整治专题会议精神，结合我县实际，制定本方案。

一、加强建筑垃圾消纳处置源头管控

（一）严格落实建筑垃圾（渣土）处置核准制度。县住建局要监督指导建设（拆迁）单位在处置建筑垃圾（渣土）前，制订建筑垃圾（渣土）处置方案，并提供给县城管局和县公安局，作为办理相关行政许可和执法监管的依据，并报县大气办备案。建筑垃圾（渣土）处置方案应当明确拟处置建筑垃圾（渣土）的种类、方量、处置方式、运输单位、运输车辆、运输路线、消纳处置地点等有关事项。县城管局负责督促建设（拆迁）单位于开工前，提前20日向行政审批服务部门提出申请，经核准通过并发放《城市建筑垃圾处置核准证》后方可处置建筑垃圾（渣土）。

责任单位：县城管局、县公安局、县住建局、各乡（镇）。

完成时限：常态长效。

（二）严格落实建筑垃圾（渣土）经营性运输登记备案管理。县城管局、县公安局要组织建筑垃圾（渣土）运输企业按照《新乡市建筑垃圾管理办法》要求，配备符合相关标准要求的全密闭式建筑垃圾（渣土）运送车辆，办理建筑垃圾经营性运输登记备案手续。对不符合规定的运输车辆，县城管局不予登记备案，县公安局不予审验、不予发放通行证及制定运行路线，县交通运输局不予审验和发放道路运输证。

责任单位：县城管局、县公安局。

完成时限：常态长效。

县城管局、县公安局要组织建筑垃圾（渣土）运输企业按照有关标准，加快推进现有建筑垃圾（渣土）运送车辆的全密闭改造，并将运输车辆以每年最低30%的比例更新为环保型全密闭运输车，2021年12月31日前完成所有运输车辆的更新工作。不能按时完成的，县城管局不予进行建筑垃圾经营性运输登记备案。

责任单位：县城管局、县公安局。

完成时限：2021年底前。

（三）严格落实施工工地现场联合勘验制度。住建、城市管理、公安、交通运输、生态环境等部门，加强对建设（拆迁）工地的监管，落实施工工地现场联合勘验制度，重点查看建设（拆迁）单位是否与有资质的运输公司签订建筑垃圾（渣土）运输合同，是否制定建筑垃圾（渣土）处置方案，是否落实工地出入口防污染措施、安装车辆冲洗设备、安装监控装置，是否使用全密闭运输车辆、安装GPS等车辆监控设施，是否按照工程渣土、拆迁垃圾、装饰装修垃圾等类别实行分类收运处置，是否落实建筑垃圾资源化综合利用等，组织查处扬尘污染行为，达不到标准要求的建筑工地不允许开工建设。

责任单位：县城管局、县住建局、县公安局、县交通运输局、各乡（镇）。

完成时限：常态长效。

二、加强建筑垃圾消纳场建设管理

（一）加强建筑垃圾消纳场运行管理。建筑垃圾消纳场出入口及场内道路要进行硬化处理，宽度不少于6米，厚度不少于0.3米。出入口要设置车辆清洗专用场地，配备车辆清洗设施。消纳场内要配备推土机、压实机、洒水车等机械设备，安装照明设施，采取围挡、覆盖、喷淋或者其它防尘降尘措施，并实施分区作业。消纳场内要安装视频监控、地磅称重、高空瞭望、智能扬尘检测自动喷淋（或喷雾）等信息化监管设施，并将信号连接到市数字化城市管理平台，与住建、公安、交通、生态环境等部门信息共享。建立健全建筑垃圾消纳处置收费制度，按照8元/立方米的标准，收取建筑垃圾处置费，保障消纳场的建设和日常运行管理。

责任单位：县城管局、各乡（镇）。

完成时限：常态长效。

（二）加强建筑垃圾装卸“点对点”管理。县住建局要组织建设（拆迁）单位在工程报建时对建筑（拆迁）工地开挖土方量进行测算，并及时将数据提供给县城管局。县城管局要会同县公安局对建筑垃圾运输全过程进行监管，对建筑垃圾（渣土）运输密闭不规范、运输途中抛洒污染道路、不到规定地点存放建筑垃圾的车辆依法从严处罚。

责任单位：县住建局、县城管局、县公安局，各乡（镇）。

完成时限：常态长效。

（三）加强建筑垃圾资源化综合利用。相关单位要加强建筑垃圾（渣土）资源化处置管理，提高建筑垃圾资源化综合利用水平。鼓励建设（拆迁）单位采取直接回用、绿化回填、堆景造景、土地平整、修路筑基等方式进行建筑垃圾的综合利用。

责任单位：县城管局、各乡（镇）。

完成时限：常态长效。

三、健全部门联动配合机制

（一）建设建筑垃圾扬尘治理监管系统平台。由县城管局牵头负责，依托市数字化城市管理平台，开发建设中心城区建筑垃圾扬尘治理监管系统，整合住建、公安、城市管理等部门建设（拆迁）工地出入口监控、建筑垃圾运输车辆监控、建筑垃圾消纳场和装饰装修垃圾临时存放场监控、建筑垃圾资源化综合利用处理厂监控等信息化管理数据，实现建筑垃圾处置全过程信息化监管。监管系统向各乡（镇）和有关部门开放，做到资源共享、信息互通。各乡（镇）和县直有关部门安排坐席员进驻城市管理指挥中心大厅，按照职责分工履行监管责任。在日常管理、执法过程中，管理和执法人员发现建设（拆迁）工地落实建筑垃圾扬尘治理措施不到位的，及时将有关信息上传到监管平台，同步推送到相关部门，并实行限时整改销号制度。相关部门按照职责分工，启动相应处置程序，依法从严查处违法违规行为，查处情况及时在平台上发布。对未按规定时限和要求整改销号的，启动追责问责机制。

责任单位：县城管局、县住建局、县公安局、县交通运输局、各乡（镇）。

完成时限：2021年10月底前。

（二）健全建筑垃圾扬尘治理部门联动机制。建立严格的扬尘治理工作机制，要严格对照建筑施工扬尘治理“严管12条措施”，抓好工地周边围挡、产尘物料堆放覆盖、路面硬化等事项落实，对达不到扬尘控制规范的工地拟定处罚建议函，县城管局进行处罚，并报县大气办备案。相关部门要积极配合，建立健全住建城管联审联查、视频在线监控、扬尘污染源头追溯、公安城管联合执法、乡镇三级联动、环卫执法联动等工作机制，提高扬尘污染治理效能。

责任单位：县住建局、县城市管理局、县公安局、县交通运输局。

完成时限：常态长效。

（三）健全建筑垃圾扬尘治理信用联合惩戒机制。县住建、发改、城市管理、公安、交通运输等部门要建立健全房产开发、建筑企业诚信档案、建筑垃圾运输单位和车辆信用积分管理等制度，加大对违规企业的处罚力度，在三个月内出现扬尘污染违法行为的，实行一次处罚、两次关停、三次扬尘污染违法行为严重或态度恶劣、不积极整改、不配合执法部门工作的列入“黑名单”。对建设（拆迁）单位和建筑垃圾运输单位扬尘污染违法行为，县城管局依法从严进行处罚；对建筑垃圾运输车辆交通违法行为，县公安局依法从严进行处罚；对两次出现扬尘污染违法行为的建设（拆迁）工地，县住建局依法落实关停措施；对三次以上出现扬尘污染违法行为的，记入房产开发、建筑企业诚信档案“黑名单”，发改委将县住建局推送的“黑名单”纳入县公共信用信息平台，并在“获嘉县联合奖惩系统”网站进行公示，通过联合惩戒，限制在我县从事开发建设；对三次以上扬尘污染违法行为严重或态度恶劣、不积极整改、不配合执法部门工作的建筑垃圾运输企业、车辆，县城管局依法取消建筑垃圾运输企业和相关车辆的登记备案，记入“黑名单”，限制在我县从事建筑垃圾运输，县公安局依法不予车辆年审、吊销通行证，县交通运输局依法吊销道路运输证。

责任单位：县住建局、发改委、县城市管理局、县公安局、县交通运输局。

完成时限：常态长效。

（四）建立渣土车抛洒举报奖励机制。县城管局要会同县财政局制订渣土车抛洒举报奖励办法并组织实施，举报奖励资金从罚款中列支。县城管局和各乡（镇）畅通举报渠道，设立专门的举报电话，安排专人接收、办理并反馈处理结果。建立市民举报快速反应机制，对市民举报的渣土车抛洒问题，第一时间查处、第一时间处置、第一时间反馈，并及时兑现奖励。

责任单位：县城管局、各乡（镇）。

完成时限：2019年7月底前。

四、加强组织领导

加强建筑垃圾消纳处置监管工作，是深入推进扬尘整治、坚决打赢“蓝天保卫战”的重要举措，各级各有关部门、单位要高度重视，切实增强政治意识、大局意识，将建筑垃圾消纳处置监管工作纳入重要议事日程，加强组织领导，分解落实责任，健全工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县城管局要加强统筹协调，及时调度、通报各乡（镇）和有关部门、单位工作情况，按时向县政府报告有关工作进展情况，并将建筑垃圾消纳处置监管工作纳入城市管理综合考核，着力推动各级各有关部门、单位履职尽责。