2023年，获嘉县城市管理局法治建设工作在县委、县政府的正确领导下，在市委依法治县领导小组办公室的指导下，紧紧围绕“推进依法治县、建设法治城管”的目标，按照市委全面依法治县委员会关于法治建设的工作要点及2023年全县法治建设绩效考核目标任务的要求，严格落实法治建设工作各项任务，努力推进“法治城管”建设。现将开展情况汇报如下：

一、2023年度法治建设工作开展总体情况

1.制定实施城管局党组中心组（扩大）理论学习制度，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平关于法治建设的重要指示精神情况；贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、市、县全面依法治县工作要求和有关党内法规。

2.研究部署本部门法治政府建设工作，纳入年度工作计划并抓好落实。对于法治政府建设有关重大问题、突出问题和督察反馈问题及时制定整改措施，立行立改。

3.严格执行重大行政决策法定程序及行政执法“三项制度”中关于重大事项、重大行政决策事项的合法性审查的规定，实行重大事项集体审核讨论制度；落实法律顾问制度，聘任湖北自强律师事务所律师作为本局法律顾问；依法治定规范性文件，严格落实法治审核制度；全面推进政务公开及“双公示”制度，运用政府网站、微信公众号、公开栏等方式进行公开。

4.依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实。严格按照法律法规等规范性文件及权责清单赋予的权责行使职权；开展法治培训、案卷评查等方式，推动严格规范公正文明执法落实。

5.严格督促局党组成员、二级单位负责人及股室负责人依法行政，不得违规干预执法办案及案件处理事项；自觉接受人大监督、民主监督，及时办理人大建议、政协提案。

6.自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉，本年度1件行政诉讼案件，机关负责人出庭率100%；支持法院受理行政案件，尊重并执行法院及检察院的司法建议书及判决书。

7.带头尊法学法守法用法，落实行政机关工作人员学习用法治度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任，制定并实施本部门年度普法计划，按照计划在普法宣传日开展普法活动。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作者队伍建设，保障法治部门法治能力和水平。

二、切实履行法治建设“第一责任人”职责

1.加强组织领导，完善法治建设相关机制。法治政府建设是依法治局的重要组成部分。局党组高度重视法治政府建设，成立了以局党组书记、局长夏朝辉担任组长的推进法治政府建设工作领导小组，统筹推进法治政府建设各项工作。

2.切实履行“第一责任人”职责，带头学法守法用法。作为领导干部，始终树立法治信仰，尊崇敬畏法治，坚持作带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。一是带头开展自学，按照“学懂、弄通、做实”要求，精读熟读习近平关于全面推进依法治国的重要精神，学习领会习近平思想有关法治建设的战略部署。二是积极开展局中心组（扩大）理论学习会，重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等有关法律法规。三是对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。四是局主要负责人和分管负责人认真履行出庭义务，积极出庭应诉等。

3.严格依法依规决策，执行重大行政决策合法性审查程序。严格执行“三项制度”中关于重大事项、重大行政决策事项的合法性审查的规定，对于重大的事项坚持局党组会议集体研究决定。

4.深入推进政府公开，让权力在阳光下运行。严格按照政务公开有关规定，在市政府网站城管局专栏公示执法人员信息、权责清单、执法主体资格等相关内容，及时报送“双公示”信息。

5.加强宣传教育，提高全民法治观念。一是积极开展“美好生活。民法典相伴”、“国家宪法日”宣传及燃气安全等宣传活动，营造良好法治宣传氛围。二是积极做好执法证申领工作。2023年，10名执法队员经过学习培训，通过专业知识和通用知识测试，顺利取得执法证件。

6.进一步完善考核机制和责任追究办法。制定完善督查督办和考核工作办法，通过多种方式的考核激励，不断提高办事效率，创造“效能政府”形象。

三、工作成效

1.积极开展法治宣传教育活动。通过政府网站、局综合执法大队微信公众号、城管岗亭及沿街商铺电子屏幕等方式积极宣传习近平法治思想和相关法律法规。

2.实施局党组中心组（扩大）理论学习制度。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平关于法治建设的重要指示精神情况以及贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、市、县全面依法治县工作要求和有关党内法规。

3.探索推进轻微免罚清单制度。为进一步优化营商环境，根据新修订《行政处罚法》的相关规定，制定轻微违法从轻、减轻、不予处罚清单，坚持处罚与教育相结合的原则，彰显行政执法温度。

4.深入开展专项治理，打击各类违法违规行为。一是加强背街小巷治理，营造了干净、整洁、畅通、有序的城市环境。二是畅通城市公共空间，畅通了城市道路，维护了市容整洁。三是开展重点区域治理。以“我为群众办实事”为抓手，加强了对大型建筑工程、重点路段、重点区域、重点时段的巡查频次。

四、存在主要问题

在落实依法行政方面虽然开展了探索实践，取得了一些成效，但仍存在一定问题，主要有以下几个方面。

1.法律培训宣传不够。城管执法体制改革以后，涉及住建、自然资源和规划、环保等领域法律法规规章和相关规范性文件业务知识量多、面广，涉及相关专业知识还不能够全面细致地掌握，法治培训学习时间不够充分。

2.行政执法“三项制度”有待进一步落实。执法亮证制度、执法全过程记录还不够规范，音像记录资料入卷的很少。行政执法案卷整体质量还有待进一步提升。

3.依法行政能力有待进一步提升。执法队伍专业化、规范化、信息化能力相对不足，防范和化解社会矛盾水平不高，多元联动的矛盾纠纷解决机制尚未形成。

4.严格文明执法有待进一步推进。基层城管特别是协管人员的规范文明执法水平相对较低，深入推进执法规范化、队伍专业化、人员文明化的仍需要持之以恒。

5.部门协调配合不力。部门联动机制不健全，与有关部门职责不清，存在相互推诿现象。

6.局法制审核人员严重不足。依照省、市文件规定，要求行政执法单位配强法制审核人员，法制审核人员原则上不得少于本单位执法人员总数的5%。目前，我局法制监督股仅有1人从事法制审核工作，法制审核人员严重不足。

                                                                                        获嘉县城市管理局

                                                                                            2023年12月4日