为了做好西孟姜女河道防洪应急抢险工作，应对突发洪涝灾害的能力，有计划、有准备、有措施地防御和控制洪涝灾害，保障人民群众的生命和财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持和促进社会政治稳定及国民经济持续、快速、协调发展，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》《国家突发公共事件总体防御预案》、《国家防汛抗旱防御预案》、《河南省河道管理条例》、《获嘉县防汛防御预案》等编制该预案。

    一、工作原则

西孟姜女河防洪工作以保障人民群众生命财产安全为首要目标，贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。  坚持依法防洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。

    二、西孟姜女河概况

西孟姜女河源起武陟县木栾店，经获嘉县、新乡县至新乡市，注入卫河。一九五八年共产主义渠开挖后，自获嘉后小召起，把上游截入共产主义渠，向下至程操又称西干二支排，经新乡市西高村入卫河。全长27.2公里，流域面积192平方公里，我县面积123平方公里（包括镜高涝河10平方公里，直接排入卫河），长11公里。该河因引黄灌溉的影响，常年有水。河线几处流沙段清淤比较困难，我县的西干一、二、三、四、五支排，均排入西孟姜女河。

    三、防汛措施

1  思想准备。加强宣传，增强全社会预防洪水灾害和自我保护的意识。沿河乡镇防汛指挥机构要做好沿河村防洪抢险救灾知识的宣传普及，提高沿河村庄广大干部群众救灾和自救能力，做好防大汛、抗大洪的思想准备。

2 组织准备。建立健全各级防汛组织指挥机构并实行行政首长负责制，明确防洪责任人，建立健全县乡两级专业防汛抢险队伍、快速机动队伍和应急抢险队伍。县直有关单位按照防汛责任段划分，在汛前务必组织人员进行拉网式检查，消除隐患；大新庄、太山2乡镇要在沿河村组建村级巡逻队，加强水情和险情监测，并要组建村级一线快速抢险队伍，落实各项预防预警措施。

3  工程准备。大新庄、太山沿河乡镇、县水利局和县直有关责任单位要于汛前对各责任段内的河道、堤防进行拉网式检查，对存在的病险堤防、水毁工程等河道防汛隐患进行应急除险加固，未能及时出险加固的，要落实好防洪责任人，就近备足抢险物料，对河道内的行洪障碍，要及时组织清障；在建的跨河工程，建设单位和施工单位要落实安全度汛方案。    

4  物料准备。按照《获嘉县防汛抗旱工作指挥部成员单位职责》，沿河乡镇和县直有关单位要根据《防汛物资储备定额编制规程》的标准，储备一定数量的防洪抢险物料，以应急需。

5  技术准备。县、乡防指负责防洪指挥机构负责人、防洪抢险技术人员和防洪机动抢险队伍骨干的培训。专业抢险队伍必须针对各自的业务特长和易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。   

6  通信准备。充分利用社会通信公网，确保预警系统完好畅通。健全气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令能及时传递。    

7 监测预报

（1）水利部门负责收集整理河道水情信息，分析水情与降雨发展趋势，做好河道洪水相关的监测与预报工作，提出防御对策，并及时报告防汛抗旱指挥部；

（2）气象部门负责气候监测和预测预报工作。从气象角度对汛情形势作出分析和预测。汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，并向防指及有关成员单位提供气象信息；

    四、防御指挥体系

各级成立防汛指挥机构，负责本行政区域内的洪水防御工作，按照属地管理的要求和分级负责的原则，牢固树立河道防汛、防洪第一责任单位意识，落实行政首长负责制，制定本行政区域内的河道防洪责任制，确保本行政区域内的河道防洪工作有序开展。遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，贯彻落实县防指和县政府的统一部署，服从统一指挥，共同做好西孟姜女河防汛工作。

 （1）汛前要做好各项预防准备工作，主要包括：编制防汛预案，组建乡镇、村防汛抢险队伍，落实防汛抢险物料，对河道进行排查、并对险工险段进行抢修加固。

（2）汛期要做好预防预警工作，主要包括险情监测、巡查、报告等工作。

（3）灾情发生后，迅速采取响应措施，全力组织抢险。

（4）灾情消除后，立即组织开展灾后重建工作。

    五、预防和预警机制

(1) 县气象部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送有关防汛抗旱指挥机构。要尽可能延长预见期，对重大气象灾害作出评估，及时报县人民政府和县防指。

(2)当河道发生汛情、险情时，大新庄、太山防指应立即实施跟踪监测水情、雨情，水情测验结果及河道水位观测的水情测量信息应及时报到县防指，为县防指及时指挥决策提供依据。

(3)当堤防出现险情或遭遇超标准洪水及其它不可抗拒因素而可能决口时，大新庄、太山沿河乡镇防指应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的区域预警，同时向县防指准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以利加强指导或作出进一步的抢险决策，以及提供抢险物资和抢险队伍支持。大新庄、太山组织人员将沿河部分低洼区域群众有序进行转移。

    六、抢险队伍

大新庄、太山根据防洪抢险需要，成立抢险队伍，以民兵为骨干的乡镇抢险队伍，各150人。

抢险队伍人员全部登记造册，落实到人，按“四定一训”的原则（即定领导、定人员、定任务、定工具、汛前进行的必要培训）组建。使队员们基本掌握漫溢，漏洞、渗水等险情处理技术。保证抢险队伍能得拉出，冲得上，守得住，能够出色完成各种抢险任务。

    七、抢险物资保障

为保障险情的及时处理，抢险物资是必不可少的，各相关单位要高度重视抢险物资的储备工作。抢险物资按照用时能及时拉得出、用得上的原则储备。具体任务如下：

 沿河的太山镇、大新庄乡在各辖区段内所有路口、排水河入口各备土牛10—20方，划定临时取土地3亩，储备木桩1000根，编织袋2000条。专业储备物资由县防指物资储备单位储备，县防汛物资储备单位按县防指要求，储备必要的防汛抢险物资。防汛抢险物资要专仓储存、专人保管，汛期过后，经防汛指挥部办公室通知方可自行处理。

     八、通讯保障

利用广播、电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。防汛指挥部各成员和成员单位主管领导的手机必须24小时开机，确保汛情及时传递。

     九、宣传报道

县委宣传部、县广电中心负责防汛抗洪的宣传工作。在汛期根据县防汛抗旱指挥部提供的汛情，及时向公众发布防汛信息，保障全县大局工作稳定。

     十、应急结束

（1） 当洪水灾害得到有效控制，或险情基本消除时，县防指视汛情，宣布结束紧急防汛期。

（2）依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后，未使用的应当及时归还或入库储存，造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其它处理。取土占地、砍伐林木的，汛期结束后依法向有关部门补办手续；乡镇政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。

（3） 紧急处置工作结束后，县、乡镇防指协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

    十一、《防御预案》启动

本《防御预案》启动条件是：西孟姜女河发生重大汛情、险情时，启动防御预案；当险情已经排除或险情得到有效控制时，结束防御预案。

《防御预案》启动程序是：

（1）县防汛指挥部办公室根据汛情和上级防汛部门的指示精神，汇总情况后向县防汛指挥部政委和指挥长汇报。

（2）由县防汛指挥部政委或指挥长召集防汛指挥部成员开会，商讨汛情；

（3）启动命令由县防汛指挥部政委或指挥长发布。