获嘉县灾害应急联动和救援响应工作机制

为有效整合全县各类应急救援资源，协调，调动各级各部门和单位参与灾害应急救援工作，确保顺利完成应急救援任务，根据有关法律法规及各类灾害专项应急预案，特制定灾害应急联动和救援响应工作机制如下。

一、适用范围

获嘉县行政区域内发生的洪涝、地质、地震、气象等自然灾害，有下列情形之一时，启动应急联动机制。

(一)洪涝灾害:大沙河水文达到或超过水文保障线78.8米时，且部分堤段出现严重水毁；其他需要县以上参与救援的洪涝灾害。

(二)地质灾害:因地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人及以上死亡的；受地质灾害威胁，需转移人数在100人及以上，或潜在经济损失500万元以上的；其他需要县以上参与救援的地质灾害。

(三)地震灾害:发生M≥5.0级的地震灾害；其他需要县以上参与救援的地震灾害。

(四)气象灾害:发生暴雨、冰雹、龙卷风、大雪、大风等对社会、经济及群众生产、生活造成较大影响的；其他需要县以上参与救援的气象灾害。

(五)其他需要县以上救援的自然灾害。

二、组织机构

(一)县灾害应急救援指挥部

1.成员组成:总指挥由县长担任，常务副总指挥由常务副县长担任，副总指挥由县政府分管副县长、人武部分管领导、县政府办主任担任。成员单位包括:县委宣传部、县政府办、县发改委、县教体局、县科工局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县城管局、县交运局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县卫健委、县市场监督局、县文旅局、县应急局、县人武部、县信访局、县机关事务中心、县消救援大队、武警中队、县气象局、县工会、县融媒体中心、县供电公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司、获嘉火车站等部门单位的主要负责人以及灾害发生地乡镇政府主要负责人。

县指挥部办公室设在县应急局，办公室主任由县应急局局长兼任。

2.主要职责

县指挥部负责指导、调度县专项应急指挥部开展应急救援工作；指导、调度各成员单位开展自然灾害应急管理日常工作；组织协调成员单位、救援队伍及专家参与应急救援；指导成员单位完善应急救援队伍体系，落实应急救援装备、物资，加强应急效援能力建设，提高应急救援水平；全面掌握应急资源，完善应急预案并组织演练；落实县委、县政府有关应急救援工作的指示要求。

县指挥部办公室承担县指挥部日常工作，具体负责县应急救援联动工作联席会议的组织筹备；综合协调成员单位实时掌握、报告全县自然灾害情况和动态；适时对成员单位自然灾害应急救援工作进行督导检查；落实县指挥部关于自然灾害应急救援工作的指示，部署和交办的其他工作。

(二)工作组

县专项应急救援指挥部的机构和人员设置按照县级专项应急救援预案落实，并根据灾害性质和应急救援的实际需要，成立工作组，做好各项应急救援工作。

1.综合协调组

组 长:县政府办主任

副组长:县政府办公室分工负责同志、县应急局局长

成 员:县应急局、县自然灾害业务主管部门、灾害发生地乡镇政府分管负责人

职 责:负责应急救援综合协调工作，协调相关工作组开展工作，调集各专业救援队伍及有关物资装备进行救援；必要时商请驻获部队参与救援。

2.安保维稳组

组 长:县公安局分管负责人

成 员:县公安局、县信访局、灾害发生地乡镇政府分管负责人

职 责:负责实施现场警戒，维护现场及治安秩序，加强交通管制，确保应急运输畅通，做好信访稳定工作。

3.技术专家组

组 长:县自然灾害业务主管部门主要负责人

成 员:县自然灾害业务主管部门分管负责人、相关专家

职 责:根据自然灾害类别，参与现场应急处置方案的研究制定，提供现场救援技术支持，解答有关专业技术问题。

4.抢险救援组

组 长:县自然灾害业务主管部门主要负责人

副组长:灾害发生地乡镇政府主要负责人

成 员:县自然灾害业务主管部门、县消防大队、驻获部队、专业应急救援队伍负责人及相关专家。

职 责:负责制定现场应急处置方案，组织专业抢险和现场救援力量开展现场处置。

5.医疗救护组

组 长:县卫健委主要负责人

成 员:县卫健委、县农业农村局、灾害发生地乡镇政府分管负责人

负责医疗救护、疾病控制、卫生监督、心理援助和疫情控制工作。

6.疏散安置组

组 长:灾害发生地乡镇政府分管负责人

副组长:县应急局分管负责人

成 员:县公安局、民政局、交运局、商务局、住建局、工会、团县委等部门单位分管负责人，灾害发生地乡镇政府办公室负责人。

职 责:负责有关人员紧急疏散和安置工作，必要时采取强制疏散措施，并保障被疏散人员的基本生活；动员组织党政机关企事业单位、社会团体、志愿者等参与应急处置、思想安抚、社会捐助等工作。

7.联合保障组

组 长:县政府办公室分管负责同志

副组长:县应急局、灾害发生地乡镇政府分管负责人

成 员:县发改委、财政局、科工局、商务局、生态环境局、住建局、交运局、机关事务中心、气象局、水利局、供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、获嘉火车站等相关部门单位分管负责人。

职 责:负责应急救援资金保障和征用补偿；调集应急物资，必要时征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地；适时动用粮食等储备物资，保证应急需要、市场供应和物价稳定；协调应急工作人员的食宿、车辆、通行等工作。

8.新闻宣传组

组 长:县委宣传部分管负责人

副组长:县应急局分管负责人

成 员:县政府办公室、县委宣传部、县融媒体中心、自然灾害业务主管部门分管负责人以及灾害发生地乡镇党委宣传部门负责人。

职 责:负责制定新闻报道方案，适时向社会发布事件进展和处置情况，做好网络舆情监控和应对工作，组织新闻媒体向公众宣传自救互救和防护知识等工作。

三、工作方式

(一)日常联动。各成员单位要加强应急值守，明确联络员并保持24小时电话畅通，及时报送有关灾害信息；按照各自职责做好应对自然灾害突发事件应急救援准备。县指挥部办公室原则上每半年召开一次联席会议，每年组织一次应急救援联动桌面推演，提升成员单位协同作战能力。

(二)救援响应。灾害发生地乡镇政府和县自然灾害业务主管部门要严格落实自然灾害信息报告有关规定，在接到 报告后，立即将有关情况报告县政府(县政府值班室电话:0373—4591303），同时报县指挥部办公室(县应急局值班电话:0373-4584110)。

县指挥部办公室接到灾害信息报告后，由县指挥部办公室主任经请示副总指挥、总指挥同意后启动县级应急响应和联动响应。通知相关成员单位和技术专家到岗到位，按照职责分工迅速成立相关工作组并开展工作。对未达到启动县级响应条件，但较为敏感且救援持续时间长的自然灾害，由县指挥部派出相关成员单位组成工作组赶赴灾害现场，协助灾害发生地政府做好灾害应急救援工作。