基层治理关系人民生活幸福和社会长治久安。让每一个“神经末梢”畅通、每一个“基层细胞”活跃,高质量发展才能稳步前行。
怎样打通基层治理的“最后一公里”,怎样答好基层治理的时代考题?
在县委县政府的坚强领导下,中和镇以“三制度”为重要抓手,做强党建、做优服务、做活治理,有效破解制约基层治理效能提升难题,寻找党建引领基层治理的中和“最优解”。
老制度让“一盘沙”变“一盘棋”。
中和镇充分发挥党建引领作用,从讲政治的高度讲信访,将矛盾调解工作同党委政府中心工作同研究、同部署、同落实。
2017年7月,中和镇建立矛调工作“日通报、周研判、月总结、季奖评”工作机制,镇矛调中心建立微信群,每天点对点通报到镇以上单位上访情况,党委书记、分管信访副职每周召开难点信访问题研判会,每月召开党政班子信访专题会,对当月的信访量、信访型、化解情况进行分析总结,每季度召集镇村干部召开“季奖评大会”,各村上交调解案件文书,镇政府按照涉案金额多少、社会影响和化解难易程度等因素,对每个案件给予50-2000元不等的奖励,对季度无访村给予1000元奖励,70岁以上老人每月10元钱补助,同时,对发生赴县以上上访的村,按影响大小,分别给予1千元至1万元不等的罚款。
截止目前,中和镇共召开19次矛调季奖评表彰会,对优秀矛调案例、矛调员、矛调村的奖励金额20余万元,激励了矛调干部的工作主动性、积极性,党建引领、正向激励也让矛调一盘沙变治理一盘棋。
2023年,董某和孔某因镇区十字东南侧1.5米宽的门面发生矛盾纠纷,双方互不相让。若调解处理不好,会发生肢体冲突或者群体信访。为此,中和镇多次与双方进行沟通,协调社首、阿訇私下劝说,最终矛盾得到妥善解决。
2024年,陶某和卫某奎两人耕地连在一起,因为地界矛盾不断。在多方调解和见证下,陶某和卫某奎达成一致,明确以木楔为界,当场签订协议书,矛盾纠纷得以化解。
近年来,中和镇先后获评市县“全市信访工作先进乡镇”、“信访工作‘四无’乡镇”、“维稳工作先进乡镇”、“平安建设工作优秀乡镇”等荣誉。
“3533”让群众“呼声”有“回声”
“获武路到村里那段下坡路太陡,一到晚上,看不清路,有很大安全隐患。”
近日,中和镇三刘庄村召开了“3533”党群代表议事会,党员群众共同对安全隐患问题进行商议。
“两边得加上护栏,防止车辆侧翻。”
“再加点反光条,警示牌,能看清路况。”
大家你一言,我一语,把自己的想法建议讲了出来,安全隐患解决方案逐渐成型。
回应群众“小事”就是基层治理“大事”。2022年县委出台“3533”党群代表议事会制度以来,中和镇坚持每周召集党员群众,聚众智、汇众力,听民意、集民声,变过去的“被动”收集变为群众“主动”提出,把村民的“烦心事”变成家门口的“暖心事”。
“我们在3533党群代表议事会基础上,打造大槐树议事厅,把收集到的议题同大家一起说一说、议一议,共同解决、及时反馈。”中和镇东小吴村支部书记孙发明说道。如今,“大槐树议事厅”成为接地气又方便党群互动交流新平台,发展产业、亮化路灯、美化环境、调解矛盾……在这里,党员群众一起交流意见,村民事村民说了算,形成“大事共商,小事互助”氛围。
除“大槐树议事厅”外,中和镇还探索成立了民事说吧、邻里小院等议事阵地,让群众诉求有地儿说、困难有人帮、麻烦有人管。村民自己说事、议事、主事,说顺了民意、说好了乡风、说出了和谐。近年来,已通过议事会解决群众大小事情280余件,真正把基层治理话语权交给群众。
积分制让“村里事”变“大家事”。
2020年,全县推广了“两积分两基金”工作,中和镇以此为契机,构建起“积分+社会公益”、“积分+乡村建设”、“积分+集体经济”等基层治理新生态,充分凝聚党员群众等“自治力量”,建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
积分制以个人为积分单位,设置正面积分清单和负面扣分(一票否决)清单,每项清单赋予一定分值,根据村民日常行为增加或扣减积分。正面清单包括学习强国、义务劳动、好人好事、公益活动、获得荣誉、环境清理等行为,乱搭乱建、大操大办、受到处分、封建迷信等不文明行为则被列入扣分否决清单。
走进中和镇北街村,街道干净整洁、绿植郁郁葱葱,小游园舒适惬意,景色风貌焕然一新。“有了积分制,大家都自觉打扫房前屋后,清理门前垃圾,哪棵树哪株花缺水了,村民第一个知道,不用等大队来人,水都浇了,村里比几年前漂亮多了。”村民宋叔脸上洋溢着笑容。
“我每天要在村里转好几圈,锻炼身体,呼吸新鲜空气。”今年9月,贾万生主动申请参与秋季禁烧、禁燃禁放和平安巡逻。“我在家闲着没事,这样不仅做了好事,还得到了积分。我是村里的积分达人,我感觉可光荣。”
以行动换积分、以积分转习惯、以习惯化新风。积分制引导了群众自我参与、自我教育、自我管理,由村里事干部管变为大家事大家管,进一步推动提高乡村治理水平。
人人争当好代表,个个都是代言人。中和镇将持续探索党建引领和基层治理的深度融合,为经济社会高质量发展夯实根基。