各乡镇人民政府、县产业集聚区管委会，县政府各部门：
《获嘉县2016年防汛抗旱工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
 

        为切实做好2016年防汛抗旱工作，确保全县人民群众生命财产安全，根据省、市防汛抗旱工作要求，结合我县实际情况，现制定防汛抗旱方案如下：
一、防汛抗旱工作总体目标
        2016年防汛抗旱工作总体目标是：以科学发展观为指导，坚持以防为主、统筹兼顾、防汛抗旱两手抓的方针，多策并举，强化措施，确保在规定防洪标准内，主要河道堤防不决口，乡村排河不堵塞，城市安全度汛，主要交通干线正常通行，工矿企业正常生产；遇超标洪水时有应对措施，全力保障人民群众生命安全，千方百计满足生产生活和生态用水需求，最大限度减少灾害损失。
二、防汛抗旱工作主要任务
（一）卫河
1．沿卫河的照镜、位庄、黄堤三乡镇，以乡镇为单位备足防汛物料，以村为单位成立抢险队。其中：安村、冯村、马营桥、马营、三位、王治、渔池、三桥、刘桥、马厂闸等路口各备土牛30方；照镜镇临近划定取土地50亩，备木桩6000根、秸料200方、编织袋4000条；位庄乡临近划定取土地80亩，备木桩8000根、秸料350方、编织袋8000条；黄堤镇临近划定取土地30亩，备木桩3000根、秸料200方、编织袋3000条。另外，在济东高速的各个过路口，要根据实际情况，备足土方，一旦出现卫河大堤漫溢，迅速封堵各路口，把济东高速作为抵御洪水的第二道屏障，保证县城及重点工业区的防洪安全。
2．县直各单位的防汛责任段，在汛前务必上堤认段，并组织人员进行拉网式检查，将隐患消除在洪水来临之前。对暂时无法解决的险工险情必须及时上报县防汛抗旱指挥部，制定应急对策。
3．当洪水来临，超过警戒水位时，每公里堤段巡堤人数要达到6人；达到保证水位时，每公里巡堤人数要有10人；超过保证水位时，每公里要有20人；险工险段要适当增加人员，一旦出现险情，要及时抢修加固，争取在最短时间内修复，确保大堤安全。
4．位庄乡和黄堤镇政府必须在汛前分别对位庄闸、马厂闸启闭设备进行调试，并无条件服从县防汛抗旱指挥部的统一调度。在汛期必须全部打开两节制闸，保证洪水顺利下泄。
（二）共产主义渠
共产主义渠是我县的骨干排河，担负着我县及县境以上700多平方公里的排涝任务。汛期受卫河洪水顶托，水位常居高不下，造成各支排倒灌。沿共产主义渠的照镜、城关、史庄、太山、大新庄、冯庄六个乡镇，要在共产主义渠无闸支排的入口处备足土牛，一旦发生洪水倒灌，及时堵住入河口;有闸支排的入口一旦发生洪水倒灌，及时落闸堵住入河口，确保不发生淹没农田的现象。另外，共产主义渠已建成的新堤未经过洪水考验，沿河乡镇要组织人员加强巡查，确保共渠沿线汛期安全。
（三）大狮涝河
大狮涝河是我县西部地区的骨干排河，一旦卫河洪水倒流，新复的堤防容易出现问题，沿河各村要加强戒备。尤其新焦铁路以北河段是该河防洪的重中之重。由西工区、黄堤镇、科工委共同负责，组织人员对该段河道进行拉网式检查，及时消除各种隐患，并在官地排、四清排入口处，各备土牛50方，在洪水倒流时，堵住河口。
（四）面上除涝工程
近年来，我县持续加大农田水利基础设施建设力度，大部分区域的排涝能力有了显著提高。但是，还存在一些排河淤积严重，杂草丛生，基本丧失排水功能的问题。各乡镇要迅速行动，对支、斗、农排进行一次大排查，并组织群众疏浚河道，清除障碍，确保排河畅通无阻。对于排水出路确有困难的，要设法进行提排。
（五）城区防汛
城区防汛按照《城区防汛工作方案》执行。武嘉七支排西环路至新华街段有多处行洪障碍，南关、宋庄地下道处过水不畅，住建局要组织力量尽快清除障碍，确保涝水下泄。
（六）公路、交运、教育与工矿企业防汛
公路、交运部门要组织人员对桥梁、路基、场站等重点地段进行检查，对影响度汛安全的隐患要抓紧处理，并将防汛责任落实到单位和个人，坚持昼夜巡逻，随时监测和报告情况，保证设计标准内降雨交通线路正常运行；发生超标准洪水，要制定迂回通行方案和抢修措施，全力保证运输畅通。交通部门在遇到大汛时，还要及时为紧急抢险和撤离人员组织所需运输车辆。教育部门要建立和健全防汛制度和体系，完善防汛方案，要在汛前对防汛安全设施和措施认真检查，责任明确到人。同时，积极做好学校危房改造，落实汛期安全度汛方案，加强在校师生防汛意识的教育和宣传，确保在暴雨洪水发生后及时做到师生的安全转移。
重点企业的防洪保安工作由主管部门负责，要制定防汛预案，落实防汛责任人，汛前对安全度汛设施要抓紧整修，确保汛期内安全生产。重点企业的防汛安全检查和度汛情况，要及时报告县防汛抗旱指挥部。
（七）黄河防汛
根据上级要求，我县组建黄河群防二线队伍,对口支援平原示范区的黄河防汛工作。各相关单位要抓好工作落实，将黄河群防队伍组建任务逐级分解，责任到人，确保群防队伍有名有实。
（八）抗旱工作
抗旱工作要坚持全面规划、城乡统筹、以防为主、防抗结合的方针，坚持开源、节流和保护并重，充分调动各方面的积极性。各有关单位要加强抗旱设施建设，优化资源配置，大力推广节水先进技术，积极推行节约用水的生产生活方式；坚持满足生活用水与生产用水相结合，统一管理，科学调度，优先保障生活用水，协调生产生态用水，努力提高抗旱水源利用效率。
三、防汛抗旱工作主要措施
（一）认真落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制
实行行政首长总负责，县、乡两级各有关部门和单位分工负责，是搞好防汛抗旱工作的关键。各乡镇人民政府、县产业集聚区管委会和防汛抗旱指挥部各成员单位要按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国家防汛抗旱应急预案》、国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责》和《获嘉县防汛抗旱应急预案》的规定和要求，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。各级党政领导成员都要明确分工、把防汛抗旱责任层层分解，落实到各部门、各单位和各乡镇、村的具体人员。各防汛抗旱责任人都要对自己分管的防汛抗旱任务、防御措施、目前存在的问题做到心中有数，出现汛情、旱情时，各级领导按责任分工上岗到位。要加强各级防汛抗旱指挥部办公室自身建设与管理，为各级领导当好参谋。
各乡镇要成立防汛抗旱指挥部，明确分工，明确责任。主要领导要深入到防汛抗旱工作的第一线，靠前指挥。要尽快组织人员进行一次汛前大检查，对查出来的问题要分类排队，登记造册，落实措施，限期处理。一时解决不了的，要有应急措施，做到责任明确，主动防范。
（二）建立健全各级防汛抢险队伍，落实防汛物资储备任务
    根据抗洪抢险的需要，县武装部要组织以基干民兵为主的防汛抢险应急分队，人数不少于2000人，其中骨干队伍500人；各乡镇也要按要求成立防洪抢险队；水利、交通运输、粮食、电力、通讯、物资等部门，都要成立专业抢险队。抢险队要按照“四定一训”的原则（即定领导、定人员、定任务、定工具、汛前进行必要的培训和演练）来组建和训练，确保关键时刻抢险队能拉得出、用得上、守得住、战得胜，能够按要求完成各种抢险任务。民兵应急分队、各乡镇抢险队、县直各单位抢险队名单要在6月15日前以书面形式报到县防汛抗旱指挥部办公室备案。黄河防汛各相关单位要将群防队伍落实情况报县防汛抗旱指挥部办公室备案。
根据我县抗洪抢险需要，必须足额储备各种防汛物资。各乡镇要发动群众做好社会储备；物资、供销、商业、粮食、公路、交运等部门要按照县防指下达的储备计划足额储备，并登记造册，以备抢险时随时调用。
（三）做好险情灾情统计和减灾效益分析工作
各乡镇要高度重视险情灾情统计、减灾效益分析和防汛抗旱评价工作，切实加强领导，落实责任制。要明确一名领导主管险情灾情统计工作，并指定专人负责。对统计报表严格执行审查、签批制度，明确责任，层层严格把关，确保险情灾情上报不漏、不错、不虚，做到及时、准确、可靠；要选派业务素质高、责任心强、熟悉情况的人员负责统计工作，同时根据工作需要配置必要的办公机具；要严格按照国家防汛抗旱总指挥部办公室《关于印发<水旱灾害统计报表制度>的通知》（办减〔2009〕9号）和国家防汛抗旱总指挥部《关于印发<防汛抗旱突发险情灾情等管理暂行规定>的通知》（国汛〔2006〕2号）要求开展工作，做到实事求是，及时准确；实时险情灾情报表在灾害发生后要立即统计上报，并每天统计上报险情灾情的发展变化情况。险情灾情严重时，除填报统计报表外，还应上报灾害情况的说明材料，尤其因洪涝灾害直接造成人员死亡的，要立即将死亡人员姓名、性别、年龄、居住地及死亡原因上报；险情灾情发生后，要及时深入灾区，核实险情灾情。要掌握当地社会经济情况的基本资料，对险情灾情数据进行合理性分析；核灾工作要认真仔细、实事求是，杜绝弄虚作假。核实后的险情灾情要及时修正上报。
各乡镇要严格执行统计制度，做到实事求是，及时准确。水利、民政等部门要相互协调，密切配合，统一标准，严防乱报、错报或弄虚作假。要加强统计、评估队伍的培训，提高人员素质和工作水平。
（四）以法律为准绳做好防汛抗旱工作
防汛抗旱工作责任重大，各乡镇和有关部门要顾全大局，团结奋斗，严格按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》等有关法律法规，按照上级下达的调度运用计划执行，依法防汛抗旱，服从命令，听从指挥。凡涉及上下游、左右岸、整体与局部利益的，必须顾全大局，发扬团结治水，无私奉献的精神。对因玩忽职守、汛前不检查、不疏通排水河道，使人民生命财产遭到不应有的损失的，或拒不执行防汛抗旱指挥部指令、借故聚众闹事、干扰防汛抗旱工作、破坏防汛抗旱工程设施的，将依法追究相关领导和当事人的责任，情节严重的，要依法惩处。对在防汛抗旱、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，县政府将给予表彰和奖励。
 
 
附件：1．卫河防汛责任段位置表
      2．大狮涝河防汛责任段位置表
      3．共渠防汛责任段位置表
      4．防汛物资储备表
 

附件1
卫河防汛责任段位置表
 

卫河防汛责任段位置表
 

卫河防汛责任段位置表
 

附件2大狮涝河防汛责任段位置表 

附件3
共渠防汛责任段位置表
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件4
防汛物资储备表