获嘉县应急管理系统

“双七一证”专项执法行动实施方案

近阶段，生产安全事故呈现上升态势，夏季高温来袭，加之雷电、暴雨、大风等灾害性天气也都多发于此时，安全生产工作不利因素随之增加。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要批示指示精神，进一步夯实安全生产基础，提升本质安全水平。按照《新乡市应急管理系统“双七一证”专项执法行动实施方案》（新应急〔2024〕70号）《获嘉县安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》（获安委〔2024〕3号）有关要求，结合《获嘉县应急管理局2024年安全生产监督检查计划》（获应急〔2024〕3号）和全县安全生产总体形势，经研究决定，自即日起在全县范围内组织开展为期两个月的“双七一证”专项执法行动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持人民至上、生命至上,坚持安全第一、预防为主,坚持标本兼治、重在治本，推动关口前移，着力管控重点行业领域，着力管控重大风险、消除重大事故隐患。贯彻落实中央和省、市、县安全生产决策部署,加强严格精准执法和服务型执法，坚决纠治“只查隐患、不执法”等执法宽松软问题，以强有力精准严格的执法行动,督促推动企业主体责任落实。以企业主体责任落实为重点，严格查处涉及领域违法行为，切实把安全发展贯穿全县经济发展各领域和全过程，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，切实提高风险隐患排查整改质量，推动重大事故隐患动态清零，推动治理模式向事前预防转型，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

二、执法检查范围及重点

（一）执法范围

以危险化学品和一般工贸行业涉及高温熔融、液氨制冷、粉尘涉爆、有限空间作业等行业领域生产经营单位为重点，覆盖全县生产经营单位。以执法计划内生产经营单位为主，其他企业全部实行“双随机、一公开”执法。

（二）执法重点

1.生产经营单位《中华人民共和国安全生产法》“双七条”落实情况，“双七条”，即《中华人民共和国安全生产法》第二十一条、第二十五条对生产经营单位的主要负责人、安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责的规定。

2.生产经营单位特种作业人员持证上岗情况。《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第七项和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十八条、第四十条、第四十一条等法律法规规定遵守情况。

三、组织领导

县局成立“双七一证”专项执法行动领导小组，由局党委书记、局长许永亮任组长，各副局长任副组长，各股室负责人和综合执法大队负责人为成员。领导小组设办公室，副局长赵世峰兼任办公室主任，办公室设在县局调查评估和统计股，负责专项执法行动的组织实施。

成立三个执法小组，对县域内危化和工贸企业开展专项执法检查。第一组由危化股齐舵牵头，负责对全县危险化学品生产、经营、储存企业开展专项检查；第二组由工贸股杨健牵头，负责对亢村镇、冯庄镇、太山乡、大新庄乡、中和镇、徐营镇辖区内工贸企业开展专项检查；第三组由工贸股安贯华牵头，负责对城关镇、位庄乡、黄堤镇、史庄镇、照镜镇辖区内工贸企业开展专项检查。

四、时间安排

即日起至2024年8月底，为期2个月。

五、重点任务

（一）聚焦重点领域执法，提升精准执法水平。聚焦主要负责人、安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责落实情况,聚焦特种作业人员持证上岗情况，深入企业一线开展精准执法检查,对查处的非法违法和违规违章行为,要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”，涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

（二）加强规范文明执法，突出执法检查质效。一是严格“亮证执法”、着制服执法，落实行政执法“三项制度”，坚持严格执法与指导服务并重，避免重复执法。二是落实县委、县政府安全生产“执法+专家”工作机制，切实提升重大事故隐患查处能力。三是严格落实线上执法，按照应急管理部“互联网+执法”系统执法信息录入要求，将专项执法行动期间行政执法信息以及前期未录入的执法信息全部录入系统。四是综合运用曝光、约谈、联合惩戒、典型案例公布等惩戒措施，提升执法质效。

（三）加强典型案例报送，提高案例报送质量。各股室要结合当前自身案例报送成绩和执法案例库情况，加强针对性执法，提升符合合格案例标准的案例数量，择优筛选报送，全年报送合格案例数不少于6个。

 六、相关要求

（一）加强组织领导。要充分认识安全生产执法工作的重要性，加强组织研判，提振鼓舞士气，以百米冲刺的干劲切实提升自身执法成绩，确保我县执法工作在全市名列前茅。

（二）提高活动认识。市局将各县（区）局专项行动开展情况纳入到2024年度应急管理综合考核内容，每周以《执法战报》形式对进度落实县（区）局在全市进行通报。

（三）做好信息报送。专项执法行动开展期间，各股室每周四下午六点前将本周行动开展情况报送至调查股进行汇总。