·存史篇·

　　领导莅临

　　【河南省委第七巡视组巡视获嘉县工作动员会召开】    5月9日，省委第七巡视组巡视获嘉县工作动员会召开。会前，省委第七巡视组组长种瑞华主持召开与获嘉县委主要负责人的见面沟通会，传达省委关于巡视工作的要求部署。会上，种瑞华就做好巡视工作作了动员讲话，县委书记王永记主持会议并作表态发言。省委第七巡视组副组长陈素华，新乡市委常委、市纪委书记、市监委主任马锁文出席会议。省委第七巡视组成员、获嘉县委和人大、政府、政协党组领导班子成员，人民法院、人民检察院党组主要负责人参加会议。获嘉县其他县级干部，获嘉县直各部门主要负责人、所属乡镇党政主要负责人列席会议。种瑞华指出，巡视是党和国家监督体系的重要一环，是党内监督的战略性制度安排。获嘉县委要深入学习、全面领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央重大决策部署，把接受巡视作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，进一步提升政治站位，深刻认识巡视对决胜全面建成小康社会的重要保障作用，对健全党和国家监督体系的重大促进作用，对坚定不移全面从严治党、巩固反腐败斗争压倒性胜利的重要利剑作用，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署和省委工作要求上来。种瑞华强调，本次巡视将以“两个维护”为根本任务，对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照党章党规党纪，将监督检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况摆在重要位置，聚焦获嘉县委职责使命和核心职能，聚焦党委领导班子，突出关键少数，加强对制度执行、权力运行的监督，围绕落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线、落实巡视整改要求，开展全面政治体检，深入查找政治偏差。希望获嘉县委和各级党员领导干部提升站位、深化认识，增强责任感、使命感、紧迫感，自觉接受巡视监督，积极支持配合省委巡视工作，共同完成好这次巡视任务。王永记表示，这次省委第七巡视组莅临获嘉开展常规巡视，充分体现了省委对获嘉工作的关心、支持和厚爱。全县上下要统一思想、提高站位，精准把握省委巡视的重大意义。要坚决服从巡视安排，积极配合、全力保障巡视工作的顺利开展。全县党员干部要率先垂范，严守纪律，自觉接受省委巡视监督检查。对巡视组指出的问题、提出的意见建议，全县要主动认领、认真梳理、全盘接纳，做到立行立改、立改立效，全力推动获嘉经济社会高质量发展。全县要以这次巡视为契机，自觉把这次巡视工作与推进当前各项重点工作结合起来，进一步理清发展思路，细化工作措施，确保抓实见效，真正把巡视工作的成效体现到全县各项工作高质量发展的实践中。

　　【新乡市粮食安全县长责任制工作考核组莅获考核粮食安全县长责任制工作落实情况】    5月9日，市粮食安全县长责任制工作考核组莅获考核粮食安全县长责任制工作落实情况，副县长王庆军一同考核。考核组通过听取汇报、查阅资料、座谈交流、实地查看等方式对获嘉县2019年度粮食安全县长责任制工作落实情况进行考核。副县长王庆军汇报了获嘉县2019年度粮食安全县长责任制工作落实情况。考核组对获嘉县粮食安全县长责任制工作落实情况表示肯定，认为获嘉县高度重视粮食安全工作，各相关职能部门通力合作、措施得力，粮食安全工作成效明显。希望获嘉县要继续压实责任，坚持底线思维和问题导向，采取措施、积极整改、再接再厉，进一步筑牢保障国家粮食安全的基础。同时，获嘉县各级各部门要紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话精神，强化粮食安全考核工作，完善储备增强粮食宏观调控能力，紧紧围绕考核要求明确粮食安全工作方向。要增强做好粮食安全工作的责任感和使命感，坚决扛实粮食安全的重任，为全市经济发展、社会稳定、民生改善发挥积极作用。

　　【崔梅带领调研组莅获到西工区调研运输结构调整等工作】    5月12日，省交通运输厅巡视员崔梅带领调研组莅获到西工区调研运输结构调整暨运输价格有关工作。市交通运输局局长翟洪凯，县委副书记、西工区主任赵建军，副县长崔勰一同调研。省交通运输厅调研组一行先后深入中储四三二处、西工区商品物流结算中心、花庄铁路集装箱站，通过实地察看、听取汇报，详细了解西工区打造新乡西部物流园区进展情况和多式联运运营情况。在随后召开的座谈会上，省交通厅调研组一行与周边大型企业负责人以及物流行业从业人员进行了沟通交流，详细了解运输价格情况以及“公转铁”运输调整存在的困难和问题。省交通运输厅巡视员崔梅对新乡市运输结构调整工作给予肯定，并对各位企业负责人提出的意见建议表示认可。崔梅希望新乡市要进一步加快推进运输结构调整工作，加大多式联运示范工程推进力度，发挥多部门合力，统筹经济发展与各方面的关系，特别是疫情影响下，全力帮助运输企业和制造业复工复产、复商复市，同时要时刻盯紧运输安全，抓实部门监管责任和企业主体责任，确保特殊时期道路运输安全有序进行。

　　【温胜强莅获调研公路养护春季会战工作】    5月13日，省交通厅公路管理局局长温胜强莅获调研公路养护春季会战工作，市公路管理局党组书记阮清献，县领导刘军伟、郭文攀一同调研。温胜强一行深入中和道班，通过听取汇报、观看展板、实地查看的方式对获嘉县公路养护春季会展相关工作进行详细了解。温胜强对获嘉县春季养护会战工作给予充分肯定。希望获嘉县公路局能充分认识到春季会战的重要意义，在现有工作基础上继续创新思维、健全机制，确保养护质量，提升干线公路优良路率，为人民群众出行提供更好、更优的保障。

　　【祁文华莅获到大沙河获嘉段进行巡河调研】    5月21日，副市长、大沙河市级河长祁文华莅获到大沙河获嘉段进行巡河调研。县长、县总河长刘军伟，副县长、副总河长、县河长办主任王庆军一同调研。在大沙河三桥，祁文华听取了获嘉县河长制工作汇报，对大沙河“清四乱”工作开展情况、各级河长巡河情况进行询问，对大沙河水质持续向好给予充分肯定。祁文华强调，要立足长效，真正做到“有人管事、有钱办事、有章理事”。要持续开展河湖“清四乱”常态化、规范化，坚决打击四乱行为，真正实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。要抓紧推进河湖确权定界及界桩界碑埋设工作，做到界限分明，责任明确。要树立“防大汛、抗大旱”的思想意识，确保安全度汛。

　　政务要闻

　　【获嘉县十四届人大常委会召开第二十七次会议】    5月6日，县十四届人大常委会召开第二十七次会议，县人大领导张志霞、王慧忠、张爱军、夏文亮、蔡建胜、许福卿、冯荣林、朱耀忠出席会议，县人民法院院长耿德行列席会议。会议听取了县十四届代表资格审查委员会关于代表变动情况的报告。以举手表决的方式通过了《主任会议关于接受李炳双同志辞去新乡市十三届人民代表大会代表职务的议案》。会议根据《选举法》《河南省实施<选举法>细则》的有关规定，补选孙福海、靳开伟两位同志为新乡市十三届人民代表大会代表。

　　【王永记主持召开县委常委会（扩大）会议】    5月19日，县委书记王永记主持召开县委常委会（扩大）会议，县领导刘军伟、李炳双、赵建军、张志霞、任红海等出席会议。会上，县委常委、县委办主任聂向中传达了习近平总书记视察山西时重要讲话精神。县委常委、常务副县长杨新意传达了市委书记张国伟在全市安全生产工作现场会上的讲话；传达了全省安全生产电视电话会议精神。县人大常委会主任张志霞、县政协主席任红海分别汇报了“两会”筹备情况。副县长崔勰传达了全市大气污染防治攻坚会议精神及获嘉县贯彻落实情况；汇报了获嘉县2020年污染防治攻坚工作动员会筹备情况。关于学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，王永记指出，习近平总书记视察山西重要讲话精神对各地都有普遍的指导意义，各级各部门要逐字逐句深刻领会，结合各自工作实际，把讲话精神运用到日常工作中去，助推各项工作高质量发展。关于安全生产工作，王永记指出，安全生产需要长期不懈坚持，要从安全事故中总结教训，在安全生产发展上下功夫。各部门领导一定要把“一岗双责”履行到位，对分管领域分管行业的安全生产要加强指导和督导，切实消除获嘉县的安全隐患，确保获嘉县不出现安全事故。会议还研究了其他事项。

　　【获嘉县十四届人大常委会召开第二十八次会议】    5月21日，县十四届人大常委会召开第二十八次会议，县人大领导张志霞、王慧忠、张爱军、夏文亮、蔡建胜、许福卿、冯荣林、武文彪出席会议，县人民法院院长耿德行，县人民检察院检察长高遂林列席会议。会议由县人大常委会主任张志霞主持。会议听取了《县十四届人大六次会议筹备工作情况补充内容关于疫情防控措施的报告》，以举手表决的方式审议通过了《关于召开县十四届人民代表大会第六次会议的决定》《县人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表和代表变动情况的报告》。

　　【新乡市校外培训机构专项治理推进会在获嘉县召开】    5月22日，全市校外培训机构专项治理推进会在获嘉县召开，市教育局党组成员于建新出席会议，副县长石如意参加会议。副县长石如意对市教育局、人社局、市场监管局、消防支队和各兄弟县区的与会领导、教育同仁到获嘉交流工作表示热烈的欢迎，他指出，获嘉县校外培训机构专项治理，按照“提升一批、规范一批、整改一批、取缔一批”的工作思路，坚持疏堵结合，加大统筹力度，强化部门协作，全面推进违规办学培训机构整改，形成了校内外协同育人的良好局面。下一步，将积极与兄弟县市交流探讨好的经验和做法，进一步查漏补缺，巩固提升校外培训机构治理成效。会上，县教体局、红旗区教文体旅局分别作了交流发言，新乡市人社局、市场监管局、消防支队有关负责同志在会上作了发言。市教育局党组成员于建新就两年来全市校外培训机构专项治理工作取得的成绩给予肯定。他指出，各县市区要进一步提高政治站位，全面贯彻落实中央决策部署精神，深入推进专项治理工作；要加强与各职能部门的协调联动，强化联合执法，形成工作合力；要加强督导考核，建立长效问责机制，确保完成治理任务。

　　【获嘉县举行2020年基干民兵遂行任务行动大会】    5月23日，获嘉县举行2020年基干民兵遂行任务行动大会，县人民武装部部长李绍刚，县人民武装部政委王志平现场指导，新乡军分区动员处处长石振波，县委常委、常务副县长杨新意到现场观看演练。活动严格按照河南省军区《组织指挥基干民兵遂行任务行动规范（试行）》规定流程，以获嘉县人民武装部组织民兵应急连遂行搜捕任务行动为背景，采取讲解示范、分步实施、综合演练的方式进行，共演示了受领任务、定下决心、下达命令、收拢集结、组织机动、处置情况、控制协同、撤离现场、总结讲评等内容。演练结束后，新乡军分区动员处处长石振波对演练过程给予充分肯定。希望获嘉县武装部要高标准抓好民兵整组工作，进一步规范基干民兵遂行任务指挥流程，提高军分区机关和武装部处置突发事件的应急指挥能力。同时，要学有所得，学有所获，强化队伍建设，扎实训练，提高实战能力，为在各类非战争军事行动中发挥民兵作用奠定坚实基础。

　　【获嘉县召开县域经济高质量发展暨优化营商环境工作会议】    5月25日，获嘉县召开县域经济高质量发展暨优化营商环境工作会议。县四大班子领导王永记、刘军伟、李炳双、赵建军、张志霞、任红海等出席会议。会议由县委副书记李炳双主持。会上，县委常委、常务副县长杨新意宣读了《获嘉县2020年优化营商环境工作要点》，对《获嘉县县域经济高质量发展工作方案》进行了说明。县委常委、县纪委书记、县监委主任孙福海宣读了《关于建立获嘉县优化营商环境联席会议制度的通知》和《落实新乡市优化营商环境十条措施责任分工方案》，通报了获嘉县营商环境典型案例。县长刘军伟结合获嘉县实际，就县域经济高质量发展、全县优化营商环境工作做了具体的安排部署。会议要求，要深入贯彻落实习近平总书记关于县域治理“三起来”的重大要求和省委省政府、市委市政府推进县域经济高质量发展的决策部署，全面分析获嘉县县域经济发展面临的形势和问题，进一步坚定信心、创新思路、强化举措，大力发展具有优势的主导产业和特色产业，形成自己的产业体系和经济发展模式，不断激发县域经济发展动力和活力，提升县域经济发展水平。会议指出，各乡镇要结合实际制定推进县域经济高质量发展的工作方案，逐一明确各乡镇的发展目标。要对照目标任务，以强县富民为主线、以改革发展为动力、以城乡贯通为途径，加快形成特色突出、错位发展、竞相发展的新格局，全力推动县域经济高质量发展。要坚持规划引领，为县域经济高质量发展把基定向。要坚持发展产业，为县域经济高质量发展筑牢支撑。要坚持一招四引，为县域经济高质量发展备足后劲。要扩大财政收入，为县域经济高质量发展提供保障。要持续优化环境，为县域经济高质量发展增添助力。要坚持城乡一体，为县域经济高质量发展找准路径。就推进县域经济高质量发展和优化营商环境工作，县委书记王永记强调，一是提升工作站位，在把握大势中凝聚发展共识。广大党员干部要深刻理解新发展理念和习近平总书记到河南调研时的讲话精神，在项目引进中，要注重投资强度、税收强度、环境影响等三个主要因素，着力在优化产业结构、提高发展质量效益方面下功夫；要把新发展理念作为推动高质量发展的思想引领、把县域治理“三起来”作为振动高质量发展的根本遵循、把“四张牌”作为推动高质量发展的根本路径，切实提高思想站位，强化使命担当，真正把思想和行动统一到高质量发展的要求上来。二是正视问题短板，在总结反思中增强忧患意识。要认真对标总书记的新发展理念和打好“四张牌”、对标县域治理“三起来”和乡镇工作“三结合”的问题和短板，强化责任担当，积极主动作为，加快推动县域经济高质量发展。三是立足提质提速，在统筹协调中把握关键环节。要合理处理好提质与增速、增量与存量、龙头与配套、城区和乡村、眼前与长远的关系。用联系的观点、系统的思维、发展的眼光，谋划和推动县域经济高质量发展。四是聚焦干部作风，在优化环境中提振精神状态。营商环境既是软实力，也是生产力，更是区域竞争力。要紧扣“六最”优化环境，来一场提速提效的大行动。要聚焦“六病”深入剖析，来一场直面问题的大反省。要扪心“六问”刀刃向内，来一场直击灵魂的大洗礼。以实实在在的作风转变，带来营商环境的不断优化。王永记指出，破除作风顽疾、创优营商环境，必须打出组合拳。要营造氛围树导向、当面问诊解难题、群众问效转作风、从严问责强震撼。要积极开展电视问政，定期开展人大代表评议，通过群众的监督评价，推动作风转变、效率提升、环境优化。要全面贯彻落实县域治理“三起来”重大要求，抢抓机遇加油干、上下一心齐向前，努力推进获嘉经济高质量发展，为全市整体工作进入全省第一方阵贡献获嘉力量。

　　【获嘉县召开以案促改警示教育大会】    5月26日，获嘉县召开以案促改警示教育大会，县四大班子领导王永记、刘军伟、赵建军、张志霞、任红海等出席会议。会议由县委书记王永记主持。会上，县委常委、县纪委书记、县监委主任孙福海通报了孙继宏典型案例。县财政局、县自然资源局、县住建局、冯庄镇相关负责人做了表态发言。就推进获嘉县以案促改工作，县委书记王永记重点讲解了三个问题。一是为什么要开展以案促改这项工作。开展以案促改工作，就是在案件查办后，通过深入剖析发案原因，研究案发规律，找准制度漏洞，做好执纪审查下半篇文章。是源头防腐的有力抓手，是保护干部的重要举措，是推动全县高质量发展的现实需要。二是需要汲取哪些教训。做好以案促改，基础是深刻剖析、研究规律、深挖根源，关键是自我警醒、汲取教训、全面整改。要筑牢思想防线遵守法纪，不能存在侥幸心理，要分明政商关系少讲人情面子，严格按原则办事、按制度办事，树好自身形象；要敢于担当不任性妄为，为获嘉利益、为获嘉发展、为获嘉事业，大胆开展工作，大胆开拓创新，做能干事、会干事、干成事、不出事的合格干部。三是如何推进以案促改工作。各级各部门要把层层压实责任这项工作作为当前一项重点工作，摆上重要议事日程，把各阶段工作做细做实。要夯实各项保障，在时间上不局限于方案上规定的3个月时间，只要发生案件就要开展以案促改工作；在内容上不要局限于《案例汇编》中的问题，只要发生违纪问题，都要有针对性地开展以案促改，积极拿来对照检查；在重点上要围绕案件易发多发的关键岗位、关键环节，找准存在问题，深挖问题根源，确保查深查透、找准找实；在方式上不要局限于方案上明确的方式方法，要结合实际勇于创新，力争多创亮点和特色；在措施上要针对存在问题特别是制度漏洞，逐条逐项制定扎实整改措施；在成效上要切实通过以案促改的工作成效，推动干部队伍作风转变，营造风清气正的政治生态。要严格督查考核。按照省纪委提出的“四个决不放过”要求，把推进以案促改工作情况列入年度反腐倡廉建设考核内容，强化督查考核，对工作效果显著的给予表彰，对多次发生违纪违法案件的，要严肃追责问责。王永记强调，全面从严治党永远在路上，我们不仅要打赢执纪问责这场硬仗，更要善于“打扫战场”，搞好“战后重建”。我们要把这次以案促改成效，切实转化为加快发展的动力，敢于担当，转变作风，勇争一流，为获嘉高质量发展营造良好的政治生态，向市委市政府和全县干部群众交上一份满意的答卷。

　　【获嘉县第十四届人民代表大会第六次会议召开】    5月25日至27日，获嘉县第十四届人民代表大会第六次会议召开。大会主席团常务主席王永记、李炳双、张志霞、靳开伟、王慧忠、张爱军、夏文亮、蔡建胜、许福卿、冯荣林、武文彪在主席台前排就坐。县领导刘军伟、赵建军、任红海、杨新意、孙福海、聂向中、范玉东、郭文攀、毛长征、李绍刚、王志平、石如意、李瑞南等在主席台就坐。大会列席人员以及出席县政协九届四次会议的全体政协委员列席会议。大会应到代表190名，实到176名，符合法定人数。5月26日上午，获嘉县第十四届人民代表大会第六次会议开幕。与会人员全体起立，高唱国歌。在热烈的掌声中，县长刘军伟向大会作政府工作报告。报告共分三大部分，一、2019年工作回顾；二、2020年工作安排；三、加强政府自身建设。会议听取了《获嘉县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划（草案）的报告》、《获嘉县2019年财政预算执行情况和2020年财政预算（草案）的报告》。表决通过了大会选举办法。5月27日，县十四届人大六次会议第二次大会召开。会议听取了县人大常委会主任张志霞所作的县人大常委会工作报告；听取了县人民法院院长耿德行所作的县人民法院工作报告；县人民检察院检察长高遂林所作的县人民检察院工作报告。会议期间，各代表团热烈讨论，认真审议政府工作报告及其他各项报告。5月27日，县十四届人大六次会议举行了闭幕会议。会议选举了孟令军、王玉华为县第十四届人民代表大会常务委员会委员。会议还表决通过了各项决议。张志霞致闭幕词并提出要求。县第十四届人大六次会议在庄严的国歌声中落下了帷幕。

　　【政协第九届获嘉县委员会第四次会议召开】    5月25日至27日，政协第九届获嘉县委员会第四次会议在获嘉县影剧院隆重举行。县政协领导任红海、孙根奎、马永生、赵永菊、董深纯、马世民、孙壮、王辉、史传龙在主席台前排就坐。开幕式由孙根奎主持。县领导王永记、刘军伟、李炳双、赵建军、张志霞、杨新意、靳开伟、孙福海、聂向中、郭文攀、毛长征等到会祝贺并在主席台就座。县委、县人大、县政府的各位领导，县人武部、法检两院领导同志，副县级领导干部。驻获省、市政协委员以及县直各单位的负责同志应邀出席大会。出席县政协九届四次会议的委员应到192人，因事因故请假13人，实到委员179人，符合《政协章程》规定。5月25日，政协第九届获嘉县委员会第四次会议在庄严的国歌声中开幕。县政协主席任红海受政协第九届获嘉县委员会常务委员会的委托，向大会做工作报告。县政协副主席董深纯向大会报告政协第九届三次会议以来的提案工作情况。政协委员分组讨论政协第九届获嘉县委员会常务委员会工作报告及其他报告。5月26日，列席获嘉县第十四届人大第六次会议，听取县政府工作报告及其他报告。5月27日，列席获嘉县第十四届人大第六次会议，听取报告；政协第九届获嘉县委员会第四次会议举行第二次会议。会议审议通过选举办法；选举政协第九届获嘉县委员会秘书长、常务委员。10时30分，政协第九届获嘉县委员会第四次会议举行闭幕大会。会议审议通过了《政协第九届获嘉县委员会第四次会议提案审查情况的报告》；通过了《政协第九届获嘉县委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议》；通过了《政协第九届获嘉县委员会第四次会议关于提案工作情况报告的决议》；通过了《政协第九届获嘉县委员会第四次会议政治决议》。任红海致闭幕词，最后，政协第九届获嘉县委员会第四次会议在庄严的国歌声中落下帷幕。

　　【中共获嘉县委人大工作会议召开】    5月27日，中共获嘉县委人大工作会议召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及省委、市委人大工作会议精神，进一步加强和改进党对人大工作的领导，更好地发挥人大及其常委会在推动全县经济社会高质量发展中的重要作用，努力开创新时代人大工作新局面。县委书记王永记出席会议并讲话。县领导刘军伟、李炳双、赵建军、张志霞、任红海等出席会议。会议由县委副书记、县长刘军伟主持。会上，城关镇党委书记曹永常、照镜镇党委书记冯新颖、亢村镇人大主席团主席刁李娜分别就人大工作作了交流发言。县委副书记李炳双宣读了《获嘉县人大常委会关于对2019年度先进代表联络站和“双岗建功”优秀代表进行表扬的通报》。就扎实做好新时代人大工作，王永记强调三点意见。一是强化政治引领，在凝聚共识中谱新篇。要站在增强党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识新时代坚持和完善人民代表大会制度的重要性，发挥好人民代表大会制度的独特优势和重要作用，保证实现全县经济社会高质量发展。二是强化责任担当，在服务发展中建新功。县人大常委会和各乡镇人大主席团要坚持围绕中心、服务大局，积极探索人大工作的特点和规律，不断增强监督工作实效，注重依法行使重大事项决定权，充分发挥人大代表主体作用，不断开创新时代人大工作新局面，助推全县经济社会高质量发展。三是强化党的领导，在夯实保障中开新局。要站在党和国家事业发展全局的高度，持续加强和改善党对人大工作的领导，全力支持人大常委会依法履职，高度重视人大自身建设，为推动新时代人大工作提供有力保证。王永记强调，做好新时代人大工作，使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋力开创人大事业发展新局面。

　　【中共获嘉县委政协工作会议召开】    5月27日，中共获嘉县委政协工作会议召开。会议深入学习贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神，按照省委、市委政协工作会议部署要求，安排部署新时代获嘉县加强和改进人民政协有关工作，更好发挥人民政协在治理体系中的重要作用，奋力开创全县人民政协事业新局面。县委书记王永记出席会议并讲话。县领导刘军伟、李炳双、赵建军、张志霞、任红海等出席会议。会议由县委副书记、县长刘军伟主持。会上，刘军伟传达了省委、市委政协工作会议精神。就如何做好新时代加强和改进获嘉县政协工作，县委书记王永记强调，一要统一思想，提升站位，进一步增强做好新时代人民政协工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要深刻理解和准确把握人民政协的重要地位和作用、宝贵经验、总体要求、使命责任和着力重点。二要发挥优势，履职尽责，推动新时代人民政协工作高质量发展。要在充分发挥专门协商机构作用上下功夫、见成效，着力提升协商实效、丰富协商内容、改进协商方式。要在加强思想政治引领、广泛凝聚共识上下功夫、见成效，强化思想引导、坚持问题导向、加强沟通联络。要在健全人民政协工作制度上下功夫、见成效，进一步提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。要在全面加强政协自身建设上下功夫、见成效，全面推进政协党的建设、突出履职质量导向、强化政协委员责任担当。三要加强领导，形成合力，为新时代人民政协工作提供坚强保障。要切实加强党对政协工作的全面领导、重视支持政协党组履职尽责、注重加强和改进基层政协工作、共同凝聚支持人民政协事业强大合力。王永记强调，做好新时代人民政协工作，使命光荣，责任重大。全县上下要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作安排，锚定使命任务，忠诚履职尽责，干出新时代人民政协新样子，不断开创政协事业发展新局面。

　　【朱丽珍来获观摩供销社改革发展工作】    5月27日，新乡市供销社党组书记、理事会主任朱丽珍带领各县区供销社理事会主任共20余人，来获观摩供销社改革发展工作。副县长李瑞南一同观摩。观摩团一行先后来到同盟易购生鲜电商配送中心、新乡市杰盟汽车服务中心、照镜镇福万家购物广场，通过实地查看、听取经验介绍，详细了解获嘉县供销社改革发展工作。朱丽珍对获嘉县供销社在综合改革工作中取得的成绩给予充分肯定，希望县供销社要正确认识供销社综合改革的重大意义，正确发挥供销社综合改革的重大优势，夯实基础、提升能力、优化质量，推动综合改革不断取得新成效。

　　【新乡市图书馆第58号读者服务站揭牌仪式在获嘉县举行】    5月28日，新乡市图书馆第58号读者服务站揭牌仪式在中和镇小官庄学校举行，市中级人民法院党组成员、副院长、政治部主任阎紫梅，县人大常委会副主任夏文亮出席揭牌仪式。这是新乡市图书馆在获嘉县设立的第一个读者服务站。仪式上，市图书馆外接部与小官庄学校签订了图书外接协议，县人大常委会副主任夏文亮与市图书馆副馆长王惠敏一同为新乡市图书馆第58号读者服务站进行揭牌。

　　获嘉亮点

　　【获嘉县玉林猕猴桃种植服务专业合作社等6家农民合作社被认定为市级示范社】    市政府公布2019年新认定农民合作社示范社名单，认定全市77家合作社为市级示范社。获嘉县玉林猕猴桃种植服务专业合作社、获嘉县好收成农业服务专业合作社、获嘉县东仓农牧苗木服务专业合作社、获嘉县蔬丰蔬菜专业合作社、获嘉县嘉由农业服务专业合作社、获嘉县利农种植服务专业合作社被认定为市级示范社。

　　【获嘉县郭燕芝家庭荣获全国抗疫最美家庭】    5月15日，在第26个国际家庭日，全国妇联举办“最美我的家 抗疫‘家’力量”全国抗疫最美家庭云发布活动，揭晓660户全国抗疫最美家庭。河南省25户榜上有名，获嘉县郭燕芝家庭荣登喜榜。

　　经济运行

　　【获嘉县4月份工业生产持续恢复】    4月份，全县规模以上工业增加值同比增长15.2%，较3月加快6.1个百分点；1-4月累计增长0.6%，较1-3月提高2.8个百分点。

　　【全县4月份消费品市场逐步回暖】    4月份，全县社会消费品零售总额48141万元，同比下降1.3%，降幅较3月收窄6.1个百分点；1-4月份，获嘉县实现社会消费品零售总额177756万元，同比下降15.2%，降幅比一季度收窄4.2个百分点，比1至2月收窄9.5个百分点，高于全市1.2个百分点，位居七县市第三位。

　　【获嘉县4月份固定资产投资增速稳定】    4月份，全县第三产业与房地产投资加快。1-4月，全县固定资产投资同比增长13.6%，其中第三产业投资增长42.7%，房地产开发投资增长20.6%。

　　【元至四月份全县财政收支情况】    1至4月份，全县公共财政预算收入累计完成24407.5万元，同比增长4.5%。其中：税收收入累计完成16485万元，同比下降2.9%，占公共财政预算收入的比重为67.5%；非税收入累计完成7922.5万元，同比增长24.4%。县本级公共财政预算收入累计完成11462.6万元，同比增长3.4%；乡镇级公共财政预算收入累计完成12944.9万元，同比增长5.5%。全县公共财政预算支出累计完成90977万元，同比增长39.3%。其中：县本级支出79908万元，同比增长36.4%；乡镇级支出11069万元，同比增长65.4%。

　　【获嘉县4月份金融信贷投放加快】    1-4月份，全县金融机构各项存款余额151.9亿元，较年初增加10.9亿元，同比增长15.6%，虽较1-3月下降0.1个百分点，但增速分别高于全市和全省平均水平2.1和7.7个百分点；金融机构各项贷款余额61.4亿元，较上月增加1.2亿元，较年初增加9.9亿元，同比增长39.3%，较1-3月提升6.4个百分点，增速分别高于全市和全省平均水平21和23.7个百分点。

　　【获嘉县元至四月份主要指标速度好于全市和全省平均水平】    1-4月份，全县规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入、税收收入、公共财政预算支出等主要指标增速分别高于全市平均水平2.7、13.4、1.2、9.4、5.9、47.1个百分点，高于全省平均水平3.5、14.7、2.2、16、16.8、40.9个百分点。其中社会消费品零售总额、税收收入两项指标增速位居全市七县市第三位；规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入、公共财政预算支出四项指标增速均位居全市七县市第二位。

　　项目建设

　　【河南女子职业学院加快建设预计下半年开始招生】    该项目位于获嘉县产业集聚区南区，由河南省妇联委托河南省妇女干部学校（河南省幼儿师范学校）筹建。3月13日，省政府印发《关于设立河南女子职业技术学院等10所高校的通知》（豫政〔2020〕21号），设立河南女子职业学院。学校总占地370亩，总投资5.6亿元。校舍总规划建筑面积约15万平方米，包括教学楼、图书馆、实训基地、风雨操场、行政用房等。学校建成后招生规模可达10000人，拟开设学前教育、会计、电子商务、护理、播音与主持等13个特色专业。目前，学校在建工程为大门、办公楼、报告厅、教学楼、学生食堂、学生宿舍等。2017年12月底破土动工的一期工程，已进入内外墙装饰装修的最后阶段，即将竣工。2019年8月开始施工的二期工程，目前正在进行二次结构施工，预计7月底竣工。室外管网及道路工程目前已完成大部分电缆沟、生活水管、消防水管、雨污水管和暖通管道施工，预计6月底可完成全部施工项目。其余工程均在有序推进中。按照学校招生计划，2020年秋新校区投入使用并开始正常招生，第一年招生目标为3000名新生。

　　民情要事

　　【获嘉县举办新招聘事业单位工作人员入职培训】    5月7日，获嘉县举办新招聘事业单位工作人员入职培训，全县81名新招聘人员参加培训。县委组织部常务副部长孟祥通就新招聘事业单位工作人员如何做好入职后工作，分别从“四种效率”、“四个品质”、“四个意识”以及事业单位工作人员的责任和要求，如何做一名忠于职守、人民信赖的干部等方面进行授课。培训结束后，全体新招聘人员进行了入职宣誓。

　　【获嘉县人民医院举行优秀医护工作者表彰大会】    5月12日，在第109个国际护士节，县人民医院举行2020年优秀护士、抗疫先锋、30年护龄护理工作者表彰大会，为最美逆行者致敬，向坚守一线的医护人员表达敬意。

　　【获嘉县职业介绍中心正式投入使用】    5月15日，获嘉县职业介绍中心正式揭牌并投入使用。获嘉县职业介绍中心隶属于获嘉县创业就业指导服务中心，大厅设有企业招聘、职业介绍、职业指导、公共就业服务、政策咨询等服务窗口，为求职人员和用人单位提供配套的“一站式服务”。

　　【获嘉县开展第三十次全国助残日“助残脱贫，决胜小康”主题爱心慰问活动】    5月15日，县残联、新乡同盟医院、社会爱心企业走进获嘉县特殊教育学校，开展第三十次全国助残日“助残脱贫，决胜小康”主题爱心慰问活动。此次活动，县残联向特殊教育学校学生捐赠价值5040元爱心校服；新乡同盟医院为特殊教育学校全体师生提供价值29000元爱心体检服务；社会爱心企业为特殊教育学校学生捐赠价值18000元爱心牛奶。

　　【获嘉县举办“电商扶贫 创新助农”电商运营公益课培训活动】    5月20日，获嘉县举办“电商扶贫 创新助农”2020获嘉县农林土特产短视频电商与直播电商的运营公益课培训活动。此次培训活动由获嘉县商务局、县电商办、火炬孵化获嘉联合中心联合举办，商务局局长王晓明、县电商办主任张翠霞、本地电商企业、农批市场、农业合作社负责人，有意愿从事电商的人员参加培训；河南广播电视台新农村频道进行现场采访。河南广播电视台新农村频道融媒体中心发展部主任常广喜为获嘉企业进行相关主题培训。

　　【获嘉县219个村“农家书屋”补充更新出版物发放到位】    5月21日，获嘉县新闻出版局为11个乡镇219个村的“农家书屋”发放补充更新出版物，为基层广大群众学习文化知识提供更好的平台。此次补充更新工作每个村共发放94册图书，分少儿类、政经类、文化类、医卫生活类、综合类等。其中206个村配送纸质图书，共计19364册；13个贫困村配送13个数字农家书屋，共计投入24万余元。

　　乡镇风采

照镜镇：激活农村五项改革  绘乡村振兴画卷

　　一是农村集体产权制度改革夯基础。全镇通过盘活集体资产，清理不规范合同192份，村集体增收突破300万元；通过土地统筹经营，实现增收150万元，农户每亩增收150—300元；通过“无中生有”“飞地造血”模式，精细化工园区内新入驻企业15家，为5个村的集体经济增收夯实基础。截止目前，楼村、照镜村、樊庄三个村进行了分红，共分红354万元，2019年楼村人均分红突破1000元。

　　二是农村宅基地三权分置改革促盘活。明确高标准规划、填充空心村、化解户宅矛盾、取得指标收益、提升人居环境的五大目标，探索出了“六坚持六解决六促进”的以改革促发展路径，17个村完成了摸底登记、现状图绘图标注，3个示范村编制规划已完成。全镇共腾退房屋171宗62亩，利用腾退地块建设公共服务设施11处、绿地6处。

　　三是农村土地利用综合改革促发展。对25宗120亩闲置低效用地，按照合作开发、盘活经营的模式进行了有效利用，实现村集体经济增收200多万元。

　　四是农村承包地三权分置改革促振兴。全镇17个村、6560户农户、2.78万亩耕地农村土地承包经营权确权登记颁证工作已全面完成。全镇土地流转率已达到85%以上，4个村土地流转率达到100%，成立合作社68家、家庭农场41家、农业公司4家、种植大户37家。流转面积200亩以上的新型农业经营主体36家，涉及流转土地面积13552亩；已进入交易平台5家，涉及流转土地面积1000亩。通过土地统筹经营，照镜镇有机蔬菜、万亩生态林、经济林三大农业产业已初具雏形。

　　五是农村集体建设用地入市改革促增值。冯村窑场14.8亩建设用地入市已完成复垦和前期手续办理。

　　局委动态

县教体局：开展“防灾减灾”安全宣传系列活动

　　一是营造安全教育氛围。该局利用电子屏、板报、宣传廊、宣传条幅、传单、微信群等媒体和手段，宣传安全知识和防灾减灾知识，围绕“提高安全意识、加强自我防范”“珍惜生命、远离侵害”“珍惜生命、关注安全”等内容，悬挂安全口号标语，营造安全教育氛围。

　　二是开展安全教育活动。在局机关开展防震、防火、防电等“防灾减灾”知识培训；与交警共建共创，组织机关党员、志愿者在上班高峰时段到交通要道，协助交警维护交通秩序，宣传“一盔一带”工作；教体、公安联合举办交通安全知识进校园宣传活动，上安全知识课、开展专家安全知识讲座、收看安全知识教育片、组织主题班会、手抄报评比等，丰富了宣传教育活动内容。

　　三是开展安全应急演练。各学校认真修订、完善、细化地震应急避险和疏散演练预案等，组织全体师生员工实操演练，知晓、熟悉地震应急疏散路线，掌握防灾应急知识，提高自我保护能力。该项活动每月组织一次。期间全县学校共举办各种疏散演练140余场次。

　　·资政育人篇·

　　新时代县域高质量发展的重大意义与推进路径

　　2020年《政府工作报告》指出，“加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求”，强调了县域高质量发展对于衔接乡村振兴、保障就业等多方面的重要作用。县域作为连接城市与乡村的关键场域，是国家治理中非常重要的一环。推进国家治理体系和治理能力现代化，离不开县域高质量发展。

　　县域高质量发展的重要意义

　　高质量发展是新时代的主旋律。高质量发展是相对于粗放型发展模式而言的，是对过去粗放型发展模式的摈弃。长期以来，我国经济发展基本上走的是一条重视经济增长速度、忽视经济发展质量的粗放型发展道路，其突出表现是经济发展不平衡不充分不协调，经济效率不高，资源消耗和环境污染严重，无法满足人民日益增长的美好生活需要。

　　如今，高质量发展已经成为新时代我国经济发展的主旋律，推动我国经济社会各领域迎来一场具有划时代意义的大变革。这场大变革追求的是更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。更高质量的要义不是简单意义上的“有没有”，而是更高层次上的“好不好”；不是简单意义上的“大不大”，而是更高层次上的“强不强”。更有效率的要义是以更少的要素投入获得更大的产出效益，其主要衡量指标是全要素生产率。更加公平的要义是发展机会平等、市场竞争公平、发展成果全民共享。更可持续的要义是永续发展，要求经济发展与资源环境承载能力相适应，与社会发展相协调，与人的全面发展相匹配，同时又具有向前发展的永续动能。

　　县域高质量发展在新时代具有特殊作用。县域自古以来就是相对独立的地域经济单元，承担着“富裕一方百姓”“繁荣地域文化”和“实现长治久安”的历史使命，因此历朝历代都十分重视县域的治理。改革开放以来，县域的景观面貌发生了翻天覆地的变化，但是县域重要的经济地位和浓郁的乡土地域文化特色没有发生变化。新时代，县域承载着新的功能，它既是乡村振兴的依托，也是缓解“大城市病”、实现城乡协调发展的重要区域。

　　目前，都市圈和城市群建设以及乡村振兴都已经上升为国家战略，但连接都市圈、城市群和乡村地区的县域的重要性还没有得到广泛认知，导致实践中都市圈和城市群的发展战略与乡村振兴战略相互分割、互不关联，这可能会造成我国区域发展两极分化。一极是经济发达的都市圈、城市群地区；另一极是分布广泛而经济发展乏力的乡村地区。这种情况不符合新时代高质量发展对“更加公平”的要求，而且也会造成都市圈、城市群地区资源环境承载能力处于严重超载状态，进而影响其永续发展。

　　可见，县域高质量发展是区域高质量发展不可或缺的一环。县域实现了高质量发展，也就打通了都市圈和城市群发展战略与乡村振兴战略的连接通道，从而形成协调均衡可持续的区域发展格局。从这个角度看，新时代县域高质量发展意义重大。

　　县域高质量发展的独特性

　　县域在我国具有特殊意义，这种特殊意义决定了县域高质量发展既与国家层面上的高质量发展有逻辑上的关联性，同时又具有特殊性。

　　一是县域高质量发展的重要性突出。改革开放以来，我国地方政府层级的设置经历了多次县改市和县改区的调整，建制县（旗、自治县）的数量虽然大为减少，但是截至2019年12月，全国仍有1323个县、117个自治县、49个旗和3个自治旗。分布广泛而又数量庞大的县域行政单元的高质量发展事关国家高质量发展全局。“县域兴，则国家兴”；“县域稳，则国家稳”。如果县域无法实现高质量发展，就会影响我国高质量发展基础的稳定性，甚至使得全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的目标无法顺利实现。就此而言，县域高质量发展应该受到高度重视。

　　二是部分县域高质量发展的起点较低。当前部分县域整体发展水平偏低，与城市的发展差距较大，是我国高质量发展的短板之一，也是我国高质量发展的难点之一。这些县域应成为目前及今后一段时期我国推动县域高质量发展的重点地区。

　　三是县域高质量发展的差异性明显。我国县域自然条件千差万别，经济发展水平高低不等。同时，历经数千年的文化积淀，形成了各具特色的地域文化。这就决定了县域高质量发展具有显著的差异性。县域高质量发展应该尊重各地实际，发挥各地比较优势，培育各具特色的优势产业，弘扬各地独特的地域文化，允许走差异化、特色化发展道路。

　　四是县域高质量发展的实践性较强。县域在行政层级中处于中间位置，其上有省（自治区、直辖市）和地区（盟、自治州、地级市），其下有乡、镇、街道等。这决定了县域是上情下达和下情上传的纽带，其高质量发展不能仅仅停留在口号上，一定要抓牢抓实，来不得半点马虎。如果说国家层面的高质量发展是战略，重在宏观引导，那么县域层面的高质量发展就是战术，重在实践。

　　建设“民生政府”保障县域高质量发展

　　把“民生改善”作为价值目标。当前最能直接展示基层民众治理愿景的就是民生改善，民生改善能够科学、直观、形象地满足民众现实需要与情感需求。在教育、医疗、就业、收入分配、社会保障等直接关系人民群众现实利益与根本利益的问题上，县域政府要通过公平的政策设计与高效的政策落实，保障和改善民生，切实保障人民群众利益，并不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　把“民生财政”作为现实基础。公共财政作为与市场经济相适应的财政类型，应该是弥补市场失灵的财政，“民生化”是新时期我国公共财政改革的价值取向，民生财政就是当代中国的公共财政。把民生财政作为公共财政的指导理念及制度模式，是提升县域治理质量的现实基础和关键举措，可以从财政收入、财政过程、财政支出等多个环节来体现。因此，要多举措扩大财政收入提升县域民生财政能力，要通过优化决策机制来规范县域民生财政过程，同时还要改善财政支出结构来改进县域民生财政绩效。

　　把“民生工程”作为具体载体。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生都需要具体的载体。需要抓住“民生工程”这个牛鼻子，努力建设“民生政府”。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“动态、科学、完整”的原则，“尽力而为、量力而行”，确定不同阶段的就业创业、社会保险、医疗保障、社会事业、住房保障、扶贫开发、群众生活等方面的建设目标、发展阶段与具体措施。

　　推动“县域经济”保障县域高质量发展

　　推动县域经济“创新—绿色—开放”协调发展。从制约因素角度分析，县域经济往往具有资源依托性、相对独立性、不完整性和非均衡性等特征。要坚持把科技进步与创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，通过提升市场主体的创新能力，来提升县域经济发展的源动力。

　　坚持“绿水青山就是金山银山”，尊重生态规律，落实“一县一规、多规合一”，处理好外延性发展与内涵性发展的关系，实现绿色发展。此外，县域经济发展与“经济开放度”之间存在着长期均衡的关系，要坚持走“扩大开放—增加就业—社会稳定—经济发展”的良性循环道路。

　　推动县域经济“空间—产业—制度”一体发展。县域经济高质量发展，需要以“制度联动”为基础，带动“空间联动—产业联动”。县域经济在本质上属于区域经济，作为一个相对独立的空间，存在于更大的区域空间之中，需要通过空间一体化来重塑区域经济地理，为拓展县域经济发展空间提供新的路径。

　　县域经济集三次产业于一身，同时具有鲜明的地域性、差异性与特色性，因此要突破传统意义上的行政划分限制，采取措施促进产业要素双向流动，在空间上落实产业联动。

　　推动县域经济“环境—经济—社会”耦合发展。诸多证据表明，我国县域环境、经济与社会发展失调状况较为严重，县域耦合脆弱性问题严峻，这不利于县域治理水平提升。对此需要综合施策，建立可持续的“环境—经济—社会”县域复合生态系统。经济发展与人口城镇化的互动分析表明，两者具有相互的正向冲击效应，因此要发挥县域经济对新型城镇化的推动作用，同时通过城镇化的聚集效应、产业效应与规模效应来推动经济稳步增长。

　　要处理好县域工业与农业的关系、第二产业与第三产业的关系、传统产业与新兴产业的关系、发展企业与劳务输出的关系，培育壮大县域的乡土经济、乡村产业，进而实现县域以产兴村、产村融合，推动乡村振兴。在推动县域经济高质量发展的同时，推进土地利用制度改革、产权制度改革、户籍制度改革、就业制度改革，促进城乡基本公共服务资源均等化、同质化，最终实现城乡融合发展。

　　创新“社会治理”保障县域高质量发展

　　坚持“共建共治共享”制度。党的十九届四中全会指出要“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”。在当前社会转型和政府改革的背景下，县域治理水平提升，就是要准确地定位政府、市场和社会的角色，协调好三者之间的关系，调动各方面的积极性、主动性、创造性，集聚促进县域社会发展的正能量。

　　通过形成“政府—市场—社会”的“合作的三维”，回应日益复杂的社会问题与社会需求。推动社会治理从经济逻辑回归人本逻辑，从生产导向转向生活导向，努力维护和保障人民群众切身利益，使社会治理的成效更多、更好、更公平地惠及县域全体人民。

　　创新“多元主体协同”体制。党的十九届四中全会指出，要“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”，这是对新时代社会治理现代化的体制建设要求。

　　要以全面增强党在县域社会治理的影响力、渗透力和凝聚力为目的，构建县域社会治理的党建引领格局；推动“服务功能社会化”与“社会服务组织化”，完善县域社会组织体系，提升县域社会治理的社会协同能力；按照“还权、赋能、归位”的思路，推进县域基层自治。

　　完善“法治德治自治”方式。实行法治、德治、自治“三治”结合，让社会治理“活起来”“顺起来”“好起来”，是提升县域治理水平的有效途径。从发展阶段来看，当前我国县域社会整体上处于“乡土社会”向“现代社会”的过渡阶段，必须通过法治方式化解县域社会治理的难题，逐步提升社会治理的法治性。

　　社会治理应坚持以社会主义核心价值观为引领，把社会主义核心价值观融入县域社会发展的方方面面；注重以文育人、以文化人，引导社会公众讲道德、尊道德、守道德；通过各种形式培育公民的公共精神、理性精神、契约精神，提升民主自治的能力，构建新型自治架构，健全居民自治机制。

　　（作者：宋迎昌，中国社会科学院生态文明研究所研究员）

　　北京优化营商环境交出精彩答卷

　　当前，北京的城市发展正发生深刻转型，减量是其特征，创新则是其出路，而且是唯一出路。企业是创新发展主体，优化营商环境，成为一道关乎北京高质量发展的“必答题”。

　　2018年以来，北京市坚持把优化营商环境作为加快政府职能转变、促进高质量发展的重要抓手，不断深化改革锐意创新，努力打造国际一流的营商环境高地。在国家发改委对全国22个城市营商环境试评价中，北京综合排名第一，多项改革举措在全国各地复制推广……

　　北京营商环境改革，交出了一份精彩答卷。

　　北京方案 全国推广

　　“创新型企业是北京高质量发展中最有活力的部分，这些企业大多是中小企业，在过去‘一对一’的招商引资政策中很难被关注，改善普惠性的营商环境对他们最有利。北京率先改革优化营商环境，既是落实习近平总书记的要求，也是自身创新发展、开放发展的迫切需要。”北京市市长陈吉宁在回答记者提问时如是说。

　　2018年，对于致力于优化营商环境的北京来说，无疑是浓墨重彩的一年。3月，北京制定出台9项主要政策和N项配套措施，以精简环节、时间、费用和增加透明度为重点，努力为企业创造审批少、流程优、效率高、服务好的营商环境。仅仅半年，又重磅推出优化营商环境三年行动计划，梳理细化298项任务清单。今年1月，密集发布“9+N”系列政策2.0版，从“简流程、优服务、降成本、强监管”4个方面，进一步解决营商环境痛点难点问题。

　　夯基垒台，立梁架柱，一幅优化营商环境改革图景跃然而现：涉税业务“全市通办”、燃气等六大市政公用企业全部进驻市政务服务中心、建设项目验收由原来各行政主管部门分别实施各类专项验收改为联合验收、市场监管“风险洞察平台”助力“既要放得开、又要管得住”……这些改革经验在全国复制推广。

　　“现在跑手续比原来省事多了，一个窗口，交一套材料就行。”3月26日，在政务服务中心窗口前，为公司项目跑前期的张女士将所有材料一股脑递给工作人员。要在以前，她得在规划、住建、发改等大大小小十几个部门窗口间辗转。现在，按“多规合一”协同平台咨询意见，她只要在一个工程建设项目综合窗口交一套材料，就能拿到批复手续。

　　变化，源自综合窗口改革。北京市政务服务管理局副局长刘强介绍，为解决企业、市民进“一门”后还得“找部门”问题，2019年，北京市、区政务服务中心全面实施综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”，从“按部门设窗”到“一窗受理”。

　　概括起来，北京的改革思路可以概括为4个“一”：“一个政府”，让企业在全市任何一个政务服务大厅，进一个门、到一个窗口，都能办事;“办成一件事”，站在企业角度，对审批和服务事项进行大刀阔斧的改革和流程再造;“用好一张网”，利用大数据等技术手段，推动“互联网+政务”，实现一网通办;“改进一个作风”，解决服务态度和服务能力问题，为此，北京大规模开展对一线窗口人员的培训考核，打通营商环境改善最后一公里。

　　精准改革、精细落实、精心服务，北京优化营商环境蹄疾步稳、一马当先。全国营商环境试评价结果显示，北京市在22个试评价城市中，不仅综合排名第一，衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力两个维度，都排名首位。

　　提升环境 对标一流

　　4月1日，一场不寻常的会议在北京城市副中心举行。发言的是来自香港建筑行业的专业人士，包括北京市政府主要负责人在内的听众正在认真聆听。

　　会议目的很明确，就是学习香港先进经验，进一步优化北京营商环境。“北京在建筑许可指标方面与世界先进水平仍有较大差距，迫切需要对标国际先进理念和最佳实践，加快补齐短板。”陈吉宁毫不避讳。

　　这次会议是在北京营商环境改善成效得到世界银行等各方高度肯定的背景下举行的。根据世行最新全球营商环境报告，中国在过去一年为中小企业改善营商环境实施的改革数量创纪录。北京和上海是世行对中国营商环境评估的两个样本城市，排名大幅跃升的背后，也意味着北京营商环境改善取得了突破性进展。

　　在这样的背景下，北京不谈成绩只找差距。其中，在办理施工许可证方面，内地办理程序仍然较为复杂，这方面香港有着丰富经验。“香港专家分享的宝贵经验值得北京学习，对于推动相关改革有重要借鉴意义。”陈吉宁坦言。

　　作为大国首都、国际城市，北京并没有满足于国内领先，始终坚持以法治化、国际化、便利化为导向，用更加开阔的视野、开放的心态做好优化营商环境工作。

　　以世行评价为契机，为了高水平推进北京营商环境改革，北京市委市政府主要负责人多次与世行、普华永道等负责人会谈，深入了解国际先进经验，认真听取具体建议。

　　北京市与世行专家开展多层面沟通对接，对营商环境报告10项一级指标和47项二级指标逐项细致研究，结合北京实际，积极吸纳世行关于优化我国营商环境79条短期和中长期建议。

　　北京随之推出的一系列优化营商环境举措，即便与世界一流水平相比也毫不逊色。在开办企业方面，将7个环节压缩为两个，办理时间从24天缩到5天，同时提供免费刻制公章服务;在获得电力方面，推出零上门、零审批、零投资服务，办理环节从6个减为2个，平均用时由141天大幅缩减到25天以内。仅此一项，每年就可以为小微企业节约成本约12亿元。

　　持续发力 领跑未来

　　营商环境就像一根扁担，一头担着城市发展，一头担着企业未来。

　　2018年以来，北京开展企业大走访大调研，结合企业发展诉求，送上量身定制的“服务包”。一方面根据企业定位，提供人才、税收等普惠政策集成，面对面解决信息不对称问题，指导企业用足、用好、用活各类优惠政策;另一方面针对企业设立、发展中遇到的瓶颈问题和需要协调帮助的困难，量身定制解决方案。

　　为何开展大走访?北京市主要负责人认为，优化营商环境，不仅仅在于流程并联和时间压缩，本质上是改善政企关系，提高服务效能。改革“动刀子”的层面不仅仅停留在制度上，还将贯穿到政府提升服务意识的角色转变中。四套班子负责人带头走访，加强到对口联系企业调研服务，并已为阿里、百度、小米等开展一对一贴身服务。

　　“政府上门送服务，解决实际困难，我们很温暖。”北京纳通医疗董事长赵毅武说。在纳通医疗收到的“服务包”中，北京市食品药品监督管理局是其“服务管家”。

　　主动靠前，量体裁衣，企业活力迸发，推动经济持续健康发展。2018年，北京平均每天新设创新型企业199家。独角兽企业80家，占全国近一半。全年实现新经济增加值超万亿元，已占全市地区生产总值的1/3。

　　优化营商环境只有进行时，没有完成时，只有更好，没有最好。

　　北京市发改委主任谈绪祥表示，下一步，将持续完善服务包落实的长效工作机制，有求必应、无事不扰，真心实意帮助企业解决实际问题，让企业有更多获得感。

　　·同盟春秋·

　　“周文王陵”的传说

　　在获嘉县城东南六里的大张卜村（以前叫张卜营），有一个面积6667平方米的大土冢，现为获嘉县重点文物保护单位。民国二十四年获嘉县长邹古愚在此冢前立石，题曰：“周文王陵”。获嘉的其它大冢，都是姜子牙悬榜封神所封阵亡将士的墓冢。而独有这一座大冢，因其墓主人的身份非同一般，姜子牙崇敬有加，无法以“封神”的方式举行祭礼。大家都知道周文王就是姬昌,是一个历史上有名的人物，所以，有关他的故事在民间就流传得太多太多了。

　　周族是后稷的后代，后来由于受到犬戎的袭扰，文王的祖父古公亶父便带着整个族群越漆水和沮水，由邰（武功）迁至岐下（扶风）。因岐下之南有“周原”，遂改国名为“周”。古公亶父很注重传国的人选。他认为小儿子季历和孙子昌有作为，就把爵位传给了小儿子季历。季历死后，其子姬昌继位，他就是现今获嘉县大张朴村“周文王陵”的墓主人“周文王”。姬昌生于公元前一一五二年九月十五日，商纣时爵位为西伯侯。他很有作为，艰苦创业，勤于政事，发展农业生产，关心民间疾苦，宽厚待人，礼贤下士，广罗人才。在臣民中有极高的威信。姬昌在位时，由于商王朝还十分强大，所以他表面上仍臣服于商，但暗中加紧发展经济，扩充军队。他的这些作为被邻国的崇侯虎察觉，崇侯虎向纣王进谗曰：“西伯积善累德，诸侯皆向之，将不利于帝。”纣王便把姬昌囚禁到了羑里。不过姬昌在被囚之时也没有闲着，他把伏羲传下的八卦慢慢演绎成了六十四卦，把卦理向前大大发展了一步。

　　后来，姬昌手下的大臣闳夭、散宜生等，用了大量珍宝、美女、钱财贿赂纣王及其手下的大臣，七年后纣王才把他放归西歧。回到西岐后，一次姬昌外出游猎，在渭水支流磻溪畔见到了垂钓的老翁姜尚（子牙），一番推心置腹的谈论之后文王感到这是一位难得的文武全才，就请他一起回都，立为国师。姜尚后来在兴周灭商的战争中起了决定性作用。

　　据史料记载，周武王车载文王木主东征伐纣，牧野之战后，葬文王木主于此。

　　（搜集整理：曹荣方）

　　·同盟人物·

　　王  平

       王平，男，汉族，中共党员，1959年6月出生，获嘉县位庄乡南阳屯村人，1977年参加工作，2014年至今担任南阳屯村党支部书记、村委会主任。日前的南阳屯村美、民富、乡韵浓厚，是全县的“文明村”、“幸福村”、“富裕村”。先后荣获河南省农村“清洁家园行动”先进村，河南省“综治工作”先进村、新乡市“五好”基层党组织，新乡市“文明村镇”等多项荣誉称号。2018年，王平被推荐为市人大代表。从“乱村”到“先进村”，王平付出了太多太多，在付出的同时也得到了广大党员群众的信任和拥护，被大家亲切地称为南屯群众心中的“定盘星”。抓党建促发展，完成乱村华丽转身。2009年至2010年期间，南阳屯村是全县出了名的乱村，群众意见大，村内矛盾多，群访集访事件时有发生，当时还是支部委员的王平看在眼里，痛在心里，“治乱、发展！”在他心中扎下了根。当选村党支部书记、村委会主任后，他多次组织召开党员和村民代表大会，就如何发挥村党支部战斗堡垒作用、如何加强党员管理、如何整治村内乱象等问题展开了充分讨论，征求各类意见100多条。通过广泛听取党员和群众心声，了解了广大党员和群众的诉求，理清了村子的发展思路。在王平的带领下，从党建工作抓起，使各项村务有规可守、有章可循。通过一系列的“规范”动作，南阳屯村从此摘掉了“乱村”的帽子。“敢肯硬骨头，关键时候敢担当”这是老党员陶青山对王平的高度评价。2016年，村集体企业光辉机械厂设备拍卖和土地、厂房租赁过程中，他推脱了多少熟人的“说情”，毫不犹豫采取公开招标的方式开展公平竞争，从原来招投小组定的50万元，最终111万元中标。土地厂房从原定的18万元，最终竞标为每年交27.8万元，仅此项就大大增加了村集体的收入。壮大集体经济，夯实村子发展后劲。王平是做企业出身，深知发展经济的重要性，他一上任就带领干部群众，立足区位，用足资源，放眼长远，多渠道壮大村集体经济。实行集体土地统一管理模式。将2000多亩居民土地归集体统一管理，规模化运作，最大限度地激发了土地价值；坚持将门面房等增值潜力较大的资产归属集体。目前，村集体的280余间门面房年可收入180余万元；引入资本将村集体企业光辉机械厂改造为幼儿园、健身房、游泳馆等项目，年均可收入70余万元。被获嘉县委定为农村集体产权制度改革“试点村”后，组建了南阳屯股份经济合作社，下设农业、物业、劳务、物流四个分社或公司。集体经济壮大了，两委的凝聚力增强了。集体经济可持续了，发展的底气更足了。集体发展带动群众共同致富，南阳屯村在共同富裕的道路上阔步前行。办实事办好事，关心群众衣食住行。发展就是为了让老百姓过上更好的日子。2016年到现在，南阳屯村积极争取上级资金200余万元，硬化村内道路，补栽路沿石，清理排水沟，购买垃圾箱、洒水车，聘请专业保洁公司，安装减速带，绘制文化墙，配备专用自行车进行义务巡逻，打造党建廉政文化一条街，整修村老年活动中心，安装空调和老年娱乐设施等。2008年至2017年，为群众累计发放福利1.8万元/人，每年为群众补贴水费50元/人，全额代缴医疗保险，为70岁至90岁老人办理50元意外保险，重阳节为70岁—90岁老人、90岁以上老人发放安康费100元、200元，春节期间给全体村民每人发放200元红包，年底村合作社给股民分红等等。环境好了，村庄美了，老百姓有钱了，精神文化生活丰富了，南阳屯村的群众过上了幸福美满的日子。2020年初，防控新冠肺炎疫情的战“疫”时刻，面对辖区常住人口多，出口多的实际，南阳屯村党支部第一时间启动战时机制，三道防线筑牢防疫壁垒。王平不分昼夜，始终走在最前面，带领8个县直单位74名县直干部和168名党员，设立村级管控卡点2个，社区管控卡点42个，一天时间，为44个管控卡点建好板房，配齐水电、床铺、口罩、消毒液等日常用品和防控物资。每个管控出入口，由4名乡村干部带班，24小时值班防守，实行“两验一消”管控模式。随着疫情形势逐渐严峻，制定了“3113”最硬管控措施。通过三道防线，为群众构筑了防疫防护的“铜墙铁壁”。2019年，王平被县委县政府授予“同盟创业功臣”荣誉称号。2020年3月，作为新冠肺炎疫情防控工作中表现突出的共产党员，王平受到市委组织部通报表扬。 

　　·同盟文苑·

　　最浪漫的事是与你并肩战“疫”

　　5月22日，十三届全国人大三次会议河南代表团网络开放日，代表们审议政府工作报告。河南代表团团长、省委书记、省人大常委会主任王国生在发言中提到河南支援湖北医疗队伍中“最美伉俪”王国晓、郭燕芝夫妇，称赞他们夫妻俩舍小家为大家，义无反顾地“逆行”武汉防疫一线，日夜奔波在与疫情抗争的最前沿，谱写了一曲疫情无情、人间有爱的赞歌。

　　很多网友还记得，3月19日，在武汉天河机场候机大厅，一对夫妇久久拥抱的视频，视频中的便是王国晓、郭燕芝夫妇。从2月9日夫妻俩随河南支援湖北医疗队出发后，虽然同在武汉，却已有一个多月没有见面。

　　去武汉的前一天晚上，身为获嘉县太山镇丁村卫生院副院长的王国晓和该院护士长郭燕芝一起上夜班。2月9日凌晨时分，卫生院接到紧急通知，需要一批医务工作者到湖北一线去。夫妻俩毫不犹豫，立即一起报了名。

　　院领导考虑到他们的孩子还小，让他们夫妻只去一人。“我是副院长，我上。”王国晓说。“我是护士长，我也得上！”郭燕芝说。夫妻俩都说：“现在是为国出力的关键时期，等孩子们长大了，一定会理解我们，为我们自豪的！”

　　一大早，夫妻俩没顾上回去与家人告别，也没顾上回家拿换洗衣服，就双双踏上了“逆行”的征程。

　　到武汉后，王国晓被分配在江汉区方舱医院，负责中区两个病房的40名病人。郭燕芝被分配在青山区方舱医院，主要负责感控、医疗器械和环境消杀。从那以后，夫妻俩在武汉期间再未谋面，各自奋战在战“疫”最前线。

　　由于工作紧张，夫妻俩有时一连几天也难得通个电话。但是如果有病人好转了、出院了，他们都会马上告诉对方，这是他们最幸福的时刻。

　　工作之余，最让夫妻俩揪心的还是家中两个年幼的孩子。虽然有爷爷奶奶照顾，但孩子从来没有这么久离开过父母。每当从手机视频里看到孩子的小脸，一句“爸爸妈妈辛苦了，加油……”都让他们泪眼婆娑，倍感欣慰。

　　2月14日，夫妻俩一起向前线临时党小组递交了入党申请书。“学医就是为了救死扶伤，治愈病人是我的天职。这场战役不仅对我是一次历练，也是一次考验。”王国晓在入党申请书上写道。

　　5月15日，全国妇联揭晓全国“抗疫最美家庭”名单，河南省25户家庭榜上有名，其中就包括王国晓、郭燕芝家庭。面对荣誉，王国晓说：“危难时刻，总要有人站出来。我们只是尽了医护人员的本分。”

　　（作者：河南日报社记者  李虎成 王永乐）

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