·存史篇·

　　领导莅临

　　【王乐新莅获调研工业企业发展情况】    7月1日，市人大常委会主任王乐新莅获调研县工业企业发展情况。县领导刘军伟、张志霞、王慧忠一同调研。王乐新一行先后来到照镜镇化工产业园区巨晶化工、锦源化工，县产业集聚区大成包装、新乡中新化工有限公司、金天化工，实地查看了企业运行情况。每到一处，王乐新都认真听取有关负责人汇报，详细询问企业的生产经营状况，及企业发展中遇到的问题，并与相关企业负责人进行了现场交流探讨。王乐新对获嘉县工业企业运行情况表示肯定。希望获嘉县在做好常态防控的同时，继续加大产业招商、积极引进龙头企业、加速项目建设、优化营商环境、提高全县经济发展质量。王乐新要求，要着力破解企业发展瓶颈制约，创新思路、创新机制、创新理念，着力推动县域工业经济转型升级。要持续创新企业服务措施，优化调整工业产业结构，积极承接产业转移，着力打造主导产业集群；针对企业发展遇到的问题要及时解决，认真解决，同时要建立长效服务机制，帮助企业不断提高自主创新能力，助力企业做大做强，为全市经济增长再创新贡献。

　　【李恩东带队莅获调研人大工作】    7月2日，省人大常委会选任联工委主任李恩东带队莅获调研人大工作。市人大常委会主任王乐新、副主任路文忠，县领导王永记、张志霞、王慧忠一同调研。李恩东一行先后来到照镜镇人大代表联络站、楼村锦源化工、东彰仪村锦昌田园综合体、亢村镇人大代表联络站，详细了解各级人大组织建设、办公场所、召开人大会议、代表履职、代表双岗建功等情况，并听取相关工作汇报，围绕人大工作中存在的主要问题、工作中如何行使法定职权、加强自身建设、做好代表工作等问题，与各级人大代表进行了深入交流。通过实地察看、听取汇报，李恩东对获嘉县人大工作和建设情况给予肯定。李恩东要求，各级人大要进一步落实好各级党委关于改进人大工作意见的各项措施，加强人大自身建设，提高各级人大代表履职积极性，完善和加强乡镇人大各项工作，建立好各项制度，发挥好人大作用，促进人大工作再上新台阶。

　　【郭巧敏、李瑞霞莅获出席2020年河南省“红会送医计划”获嘉站启动仪式】    7月3日，2020年河南省“红会送医计划”获嘉站启动仪式在县卫健委举行。河南省红十字会党组成员、二级巡视员郭巧敏，新乡市副市长、市红十字会会长李瑞霞，县长刘军伟，副县长石如意出席会议。刘军伟代表县委、县政府对省、市红十字会及有关医疗单位对获嘉县卫生医疗事业的支持表示感谢，并介绍了获嘉县的基本情况，刘军伟希望获嘉县红十字会等有关单位，要在省市红十字会的精心指导下，认真把这项惠及广大群众的社会活动组织好，落实好，以实际行动切实解决群众实际困难，把好事办好、实事办实，不断开创全县红十字事业发展的新局面，让更多的困难群众得到社会的温暖和关怀。李瑞霞指出，在省红十字会的支持下，今年新乡市将加强组织，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，协调11支省市红会送医志愿服务队，对口帮扶获嘉县、延津县、长垣市和辉县市的13家基层医院，充分调动各方的积极性，将送医计划落到实处，让基层群众满意，共同做好2020年我市的“红会送医计划”，使新乡市的“红会送医计划”既成为红会工作的亮点和品牌，也成为基层卫生人才培养的有效途径。郭巧敏指出，红十字会不仅是一种精神，更是一面旗帜，在以后的工作中要加强服务，把“红会送医计划”继续组织实施好，真正造福获嘉百姓。活动当天，郭巧敏、李瑞霞、刘军伟还带领省、市医疗专家、志愿者到贫困户家中进行慰问，为他们提供义诊，并来到太山乡卫生院，详细了解卫生院的日常运行、科室设置等情况。

　　【李国强莅获调研文化发展工作】    7月9日，市委宣传部副部长李国强带领新乡广播电视台、市委宣传部外宣办有关负责同志莅获调研文化发展工作，并就做好“相约新乡”微信公众号稿件推送工作与获嘉县有关负责人进行座谈。县委常委、宣传部长郭文攀参加调研。“相约新乡”微信公众号，是市委宣传部主办，以宣传新乡历史、文化、旅游、人物、时尚等为主要内容的微信宣传平台，是展示新乡形象的重要对外宣传平台。李国强一行以座谈会的形式与获嘉县有关负责人和文化领域专家，围绕同盟文化传承发展以及对外宣传工作进行了沟通交流，深入分析了获嘉县当前文化发展情况，畅谈了对外宣传主题谋划。李国强指出，“同盟文化”是获嘉文化的代表，要结合本地实际情况，在传承上创新，在创新中发展，在发展中完善。要积极发扬文化交流精神，借鉴其他省市文化宣传先进经验，让“同盟文化”活起来，宣介新时代“同盟文化”。郭文攀表示，获嘉县将以这次调研为契机，充分利用好“相约新乡”微信公众号平台，加强稿件推送质量、讲好获嘉故事、传好获嘉声音，提高获嘉县知名度和美誉度。随后，李国强一行还到同盟山、同盟古镇等地，实地考察了文化地标建设发展情况。

　　【武胜军带队莅获观摩产业扶贫工作】    7月11日，副市长武胜军带领各县市相关部门负责人莅获观摩产业扶贫工作，县领导刘军伟、王庆军一同观摩。武胜军一行先后来到城关镇香菇现代农业产业园、锦昌田园综合体，详细了解获嘉县产业扶贫成效及经验做法。副县长王庆军汇报了获嘉县产业扶贫工作有关情况。

　　【刘晓军莅获调研指导退役军人服务中心建设工作】    7月15日，省退役军人事务厅退役军人服务中心主任刘晓军、副主任杨大为带队莅获调研指导工作。调研组一行听取了获嘉县退役军人工作整体情况汇报。刘晓军对获嘉县退役军人服务中心建设表示肯定。他指出，获嘉县退役军人服务中心成立时间不算长，但开局良好，新的工作格局已经初步形成，在今后的工作中，要克服困难、敢于担当、勇于创新，稳军心、得民心，实现国家的长治久安。

　　【王付林莅获出席河南省乡镇综合行政执法改革工作现场会】    7月23日，全省乡镇综合行政执法改革工作现场会在获嘉县召开。省委编办副主任王付林，省委编办二级巡视员叶春风，县委书记王永记，县委常委、组织部长靳开伟，副县长王庆军出席会议。会议分现场观摩、专题汇报两个阶段。在现场观摩阶段，王付林带领与会省、市有关领导及嘉宾，先后深入位庄乡、照镜镇和县产业集聚区北区（城关镇），实地观摩三个乡镇综合行政执法工作开展情况，听取汇报、观看影像、查阅资料，并就有关工作进行了交流。在专题汇报阶段，与会领导一同观看了获嘉县乡镇综合行政执法改革工作宣传片和执法情景剧；听取了副县长王庆军关于获嘉县乡镇综合行政执法改革工作的汇报。观摩组对获嘉县乡镇综合行政执法改革工作给予充分肯定，并表示将把获嘉县先进经验带回去，结合本地实际，继续探索提升，推动乡镇综合行政执法改革工作取得新成果。

　　【河南省禁毒示范县创建验收组莅获考核验收全省禁毒示范县创建工作】    7月24日，省禁毒办副主任、省公安厅禁毒总队副总队长张志军带领相关人员莅获考核验收全省禁毒示范县创建工作。县委书记王永记，县委常委、政法委书记范玉东一同考核。汇报会上，王永记首先向考核组一行表示欢迎，并简要介绍了获嘉县禁毒工作有关情况。张志军对获嘉县禁毒工作开展情况给予肯定，认为获嘉县高度重视，高位推进，措施有力，禁种铲毒以及宣教工作取得了显著成效。希望获嘉县继续创新思路，重点加强外出务工人员的宣传教育，不断巩固禁毒示范县创建工作成果，助推经济社会高质量发展。王永记表示，获嘉县将以这次验收为契机，按照验收组的指导意见，以踏实的工作，务实的作风，创新方式方法，拓展宣教对象，扎扎实实做好禁毒工作，推动获嘉县禁毒示范县创建工作再上新台阶。会后，考核组详细查阅了获嘉县创建禁毒示范县工作相关资料，实地查看了城关镇嘉苑社区和黄堤镇初级中学禁毒工作、宣传等情况，对获嘉县创建全省禁毒示范县工作进行考核验收。

　　【皇甫小雷莅获调研农村综合改革工作】    7月27日至29日，省政府调研室副主任皇甫小雷莅获调研农村综合改革工作。县领导刘军伟、李炳双、王庆军等一同调研。皇甫小雷一行先后来到照镜镇东彰仪村、冯村，位庄乡马营桥村、南屯村，城关镇大络纣，城关镇香菇基地。通过实地走访、座谈交流的方式，详细了解获嘉县农村宅基地改革、村集体产权制度改革、香菇现代农业产业园项目建设的情况。皇甫小雷对获嘉县农村五项改革工作取得的成绩给予充分肯定。皇甫小雷指出，要把农村五项重点改革作为助推乡村振兴的“关键一招”，抢抓借改革促发展的机遇，进一步总结经验、探索创新，为兄弟县市提供借鉴。

　　【马正跃莅获调研黄河文化保护传承弘扬工作】    7月28日，省文化体制改革和发展工作领导小组副组长马正跃莅获调研黄河文化保护传承弘扬工作，市委常委、宣传部长杨彦玲，副市长李瑞霞，县领导李炳双、郭文攀、石如意一同调研。在同盟古镇，马正跃一行实地查看了景区内餐饮、住宿建设等情况，与相关负责人进行交谈，详细了解获嘉县黄河文化资源及其保护传承弘扬情况，并就有关工作提出了指导建议。马正跃指出，做好黄河文化保护传承弘扬工作，是保护黄河文化、保卫黄河生态、保障黄河安全的重要内容，对深入挖掘黄河文化的新时代内涵有重大意义和作用。获嘉县要进一步深入挖掘黄河文化所蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，切实保护好传承好弘扬好黄河文化，持续提升城市文化品位。同时，要利用好黄河文化资源，进一步提升同盟古镇知名度，促进获嘉文化和旅游的深度融合，推动获嘉经济高质量发展。

　　【职伟莅获调研财政农业农村资金分配和使用情况】    7月28日，市人大常委会副主任职伟莅获调研财政农业农村资金分配和使用情况。县人大常委会主任张志霞，县委常委、常务副县长杨新意等一同调研。职伟一行先后来到照镜镇楼村、照镜村、城关镇香菇基地进行实地查看，详细了解获嘉县美丽乡村、香菇现代农业产业园项目建设情况。随后，职伟一行以座谈会的形式听取了获嘉县财政农业农村资金分配和使用情况汇报。职伟对获嘉县财政农业农村资金分配和使用工作取得的成绩给予充分肯定。希望获嘉县进一步提高站位，加强农村服务、基础设施的投入、提高农业农村精神面貌。统筹推进，提高资金的投入效率，加强资金的管理使用。推进农业农村更好、更快的发展。要不断总结经验、查找不足，理清农业农村发展思路，借力农业基础，抓住机遇，加快产业升级，形成农业产业化链条，推动获嘉县经济社会高质量发展。

　　政务要闻

　　【王永记调研现代农业重点项目建设情况】    7月2日，县委书记王永记到城关镇、照镜镇调研现代农业重点项目建设情况。副县长王庆军一同调研。在河南省现代农业产业园城关镇香菇基地，王永记详细了解了基地建设情况，要求进一步加快建设进度，力争7月份菌棒开始进棚。在河南锦昌农业开发有限公司有机蔬菜种植基地，王永记详细查看了基地生产情况，对下一步千亩田园综合体项目快速推进和扶贫产业带动工作提出了明确要求。

　　【孙来广来获出席获嘉县人民医院创建二级甲等综合医院现场评审工作反馈会】    7月2日，县人民医院创建二级甲等综合医院现场评审工作反馈会召开。创建评审组组长、新乡市中心医院党委书记孙来广，副县长石如意，县政协副主席、县人民医院工会主席赵永菊出席会议。反馈会上，市评审专家分别就医疗、护理、医院管理等方面客观地评价了县人民医院创建工作情况，肯定了成绩，总结了亮点，也指出了存在的问题与不足，提出了明确的整改意见和有针对性的合理化建议。评审组组长、新乡市中心医院党委书记孙来广现场通报了评审结果：获嘉县人民医院符合二级甲等综合医院建设和管理标准，予以通过。县政协副主席、院工会主席赵永菊代表县人民医院就如何按照专家组提出的意见做好改进工作并以此为契机推动医院全面发展作了表态发言。副县长石如意对县人民医院通过二甲评审表示祝贺，并要求县人民医院进一步加强医院管理，努力提高医疗水平，把县人民医院办成服务好、质量好、医德好、群众满意、政府放心的二级甲等医院。

　　【潘仁林来获出席新乡市第七次全国人口普查综合试点业务培训班开班仪式】    7月2日至3日，新乡市第七次全国人口普查综合试点业务培训班在获嘉县召开。全市15个县（市）区人普办业务骨干及市级试点岳庄社区普查员和普查指导员共90人参加培训。新乡市第七次人口普查领导小组办公室主任、市统计局副局长潘仁林在培训开班仪式上作动员讲话。培训会上，市统计局专业人员就人普方案、有关法律法规、普查短表及长表填写说明及指标解释、试点地区普查数据比对复查和质量控制工作细则等工作进行了详细讲解和实操演示。随后，授课人对本次培训的参会人员进行了考试答疑。通过培训，参会人员掌握了人口普查的基本方法、主要工作环节和要求，特别是掌握入户清查摸底的全部流程、普查长表、短表中各个指标的含义、上门入户登记询问的技巧，摸清楚各家各户的人员信息、人员关系、居住等情况。对普查的每项指标都要求准确无误填报完整，切实做到“区不漏房，房不漏户，户不漏人，人不漏项，项不漏数”。整个培训历时2天，收到了良好的效果，达到了预期的目的。

　　【杨新意出席新乡市第七次人口普查综合试点启动仪式】    7月2日，新乡市第七次人口普查综合试点在城关镇岳庄社区正式启动，县委常委、常务副县长、县人口普查领导小组组长杨新意出席启动仪式。岳庄社区是我市第七次人口普查唯一一个综合试点，涉及住户1600户，约4270人。这次普查试点将探索采用许多新做法，包括互联网自主填报、电子采集数据、多数据源的应用等，切实提高普查数据采集处理效能，真正做到点不缺户，户不缺人，人不缺项，项不出错。杨新意指出，岳庄社区作为全市人口普查综合试点，使命光荣，责任重大，统计部门和社区一定要精心组织，全力以赴做好全市人口普查综合试点工作，圆满完成试点的各项工作任务，积极探索获取有代表性、创新性、高质量的“第一手”经验，为全市人口普查工作起好头、探好路。

　　【获嘉县召开优化营商环境工作推进会议】    7月2日，获嘉县召开优化营商环境工作推进会，总结前阶段优化营商环境工作开展情况，部署推动下阶段重点工作任务。县委常委、常务副县长杨新意，县委常委、组织部长靳开伟出席会议。会上，县发改委、县住建局、县商务局等优化营商环境指标牵头单位和配合单位分别汇报了工作开展情况、存在问题及下步工作计划。就推进优化营商环境工作，杨新意指出：要提高思想认识，各部门务必要提升工作站位，充分认识优化营商环境的重要性，切实增强优化营商环境的责任感、紧迫感，真正把思想和行动统一到优化营商环境的要求上来，强化时间节点，聚焦目标任务，狠抓工作落实；要树立争先意识，各部门要结合任务分工，以核心指标为重点，对照目标任务细化分解，建立健全工作机制，落实工作部署，加强与上级部门、企业的沟通协调，努力进入全市第一方阵；要强化部门协作，牵头部门要加大协调推进力度，发挥牵头抓总作用，配合部门要主动对接，细化落实，确保在全县形成步调一致、齐抓共管、合力攻坚的工作格局；要坚持问题导向，要进一步理清工作思路，找出工作短板和弱点问题，制定有针对性、可行性的工作措施，同时要严格抓好督查，确保优化营商环境各项工作举措落实落地。靳开伟主持会议并就贯彻落实好会议精神提出具体要求。

　　【王永记主持召开县委常委以案促改专题民主生活会】    7月3日，县委书记王永记主持召开县委常委以案促改专题民主生活会，围绕对违法违纪案例的启示和认识，查摆县委常委班子和常委自身不足，深入剖析问题产生的深层次原因，明确下步整改措施。省委巡视组成员任新军、薛树家到会指导。县领导刘军伟、李炳双、赵建军、杨新意、靳开伟、孙福海、聂向中、范玉东、郭文攀、毛长征出席会议。会议围绕有关违纪违法情况通报，由县委书记王永记带头作自我批评，带头查摆问题，带头接受各位常委的批评意见。县委常委班子成员依次作个人对照检查发言，查摆自身存在的不严不实突出问题。自我批评后，常委班子成员之间开展了既严肃又坦诚的相互批评。王永记作表态发言，指出获嘉县委常委班子将以这次专题民主生活会为契机，切实提高廉洁意识，抓好廉政风险防范，落实各项工作机制，推进以案促改，用廉洁高效的工作推进获嘉高质量发展。要把民主生活会上的批评意见进行再疏理、再完善，为下一步认真整改打牢基础。要举一反三，制定台账，明确措施，全面整改，确保各项工作都有新的提升。县人大、县政府、县政协党组和全县各级党组织要按照要求尽快召开专题民主生活会，确保以案促改工作高质量推进。

　　【王庆军出席获嘉县退役军人电商创业孵化基地、就业创业基地揭牌仪式】    7月3日，获嘉县退役军人电商创业孵化基地、就业创业基地分别在县电商大厦和县职教中心正式揭牌成立。副县长王庆军出席揭牌仪式。退役军人电商创业孵化基地、就业创业基地是获嘉县全面做好退役军人就业创业的又一现实举措，旨在充分发挥退役军人人才和人力的资源优势，提升退役军人就业创业能力，更好实现退役军人自身价值、助推经济社会发展。县退役军人事务局、县商务局、县创业就业指导服务中心将结合获嘉县实际优势，为促进获嘉县退役军人就业创业工作的顺利开展，积极搭建对接就业平台，通过建立退役军人人才信息库、就业台账、开展职业技能培训课等一系列措施，让退伍军人“退伍不退志，退役不褪色”，为获嘉县经济社会高质量发展贡献力量。

　　【获嘉县召开脱贫攻坚工作推进会议】    7月4日，获嘉县召开脱贫攻坚工作推进会议，贯彻落实全市脱贫攻坚工作第十一次推进会会议精神，分析当前形势，部署下步工作。县委书记王永记、县长刘军伟等党政班子领导出席会议；各乡镇党委书记、各行业部门负责人、县扶贫办班子成员参加会议。会上，王永记指出：今年是决战决胜脱贫攻坚的关键一年，做好今年脱贫攻坚工作，任务艰巨、使命光荣、责任重大。要科学把握形势，坚定信心决心。全县上下要避免出现思想松劲懈怠、工作作风漂浮、巩固提升欠账较多等问题，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚定信心、一鼓作气、连续作战，确保全县脱贫攻坚工作成色足、质量高。要紧盯目标任务，凝聚攻坚合力。在脱贫攻坚工作的关键几个月内，要咬定决战决胜的目标、抓住攻坚关键合力、聚焦问题真抓实改，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚工作，确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。要转变工作作风，扛牢攻坚责任。全县各级各部门必须对标对表对责，以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的工作，推动脱贫攻坚各项措施落地见效。要强化责任落实、强化作风建设、强化纪律保障，时刻保持清醒认识，坚定必胜信心，变压力为动力，坚决打赢打好脱贫攻坚收官之战。

　　【获嘉县启动城区防汛暴雨I级（红色）应急响应】    7月4日，县气象台发布暴雨红色预警信号，城区短时间内降雨量将达到100毫米以上。获嘉县立即启动城区防汛暴雨I级（红色）应急响应。县委常委、宣传部部长郭文攀，副县长崔勰指导住建局开展城区防汛红色预警应急抢险，查看九支排下游水位水情。应急响应期间，县住建局成立巡查组、应急抢险突击组及4个抢险大队、交通秩序组、工地管理组、物业管理组、医疗救护组、后勤保障组，按照既定分工，奔赴抢险一线。经过近10个小时的彻夜奋战，截止7月5日凌晨7时，城区主要积水点积水全部消退，城区交通秩序恢复正常。

　　【郭忠来获调研指导残疾人工作】    7月6日，市残联党组成员、副理事长郭忠一行来获调研指导2020年上半年残疾人脱贫攻坚、0-6岁抢救性康复、残疾人无障碍改造项目及残联深化改革等重点工作完成情况。首先，县残联理事长张金永向调研组汇报了获嘉县2020年上半年残疾人脱贫攻坚、0-6岁抢救性康复、残疾人无障碍改造项目及残联深化改革等重点工作开展情况，并结合获嘉县实际情况，就工作中存在的困难、问题和意见建议与调研组进行了探讨交流。随后，调研组一行先后到黄堤镇张翟庄村贫困残疾人张红梅家、刘桥村徐方金家、岳风电家，实地察看了无障碍改造情况，并与残疾人亲切交流，详细了解他们的生活情况及各项惠残政策，要求县、乡残联在收官之年积极工作，为助力残疾人脱贫多做贡献。

　　【张爱军、石如意、马永生检查高考准备工作】   7月6日，县领导张爱军、石如意、马永生到获嘉县一中和同盟学校两个高考考点检查高考准备工作。张爱军、石如意、马永生一行先后来到同盟学校和县一中考点，实地查看了保密室、考场视频监控室、监考指挥室，详细了解获嘉县各考点疫情防控措施、安全保障以及突发事故应急预案等相关工作的准备情况。县人大常委会副主任张爱军指出，高考关乎千家万户，必须做好保密安全工作，确保公平高考，同时要做好考生考前指导、心理辅导、后勤保障服务等工作，为考生创造一个安静舒心的考试环境。各成员单位、各相关工作人员要切实履职，加强协调配合，紧绷疫情防控这根弦，统筹做好疫情防控和高考安全工作，确保2020年获嘉县高考各项工作万无一失。

　　【县人大常委会领导到县人民法院观摩刑事庭审】    7月9日，县人大常委会领导张志霞、张爱军、夏文亮、蔡建胜、冯荣林、武文彪以及常委会组成人员到县人民法院现场观摩刑事庭审。本次观摩的案件是被告人贾某某、熊某某、邹某某、刘某某滥用职权、玩忽职守、受贿、行贿、诈骗一案。合议庭准确把握庭审节奏，有序引导控辩双方举证、质证、辩论，控辩双方就案件事实、法律适用等问题发表了充分的意见，依法保障了诉讼参与人的各项诉讼权利。整个庭审过程规范有序，环节衔接紧密，充分体现了县人民法院刑事审判活动的公开、公平、公正。庭审观摩是县人大常委会履行监督职责的有效途径，也是提高法院审判质量与效率、维护司法公正的重要手段。本次活动的开展不仅可以增加审判工作的公开性和透明度，促进庭审活动规范化，还有利于加强人民法院与人大代表的联络，加深县人大常委会对法院工作的了解，促进法院接受监督，不断提高司法公信力。下一步，县人民法院将以此次县人大常委会观摩庭审为契机，深入推进司法公开常态化、制度化、规范化，切实做到以公开促公正，以公开树形象，积极推进阳光司法，不断提升司法为民水平。

　　【获嘉县召开十四届人大六次会议代表建议、政协九届四次会议委员提案交办会】    7月9日，获嘉县召开2020年人大代表建议和政协委员提案交办会，安排部署县十四届人大六次会议代表建议、政协九届四次会议委员提案办理工作。县委常委、常务副县长杨新意，县人大常委会副主任蔡建胜，县政协副主席董深纯出席会议。会上，宣读了《获嘉县人民政府办公室关于做好2020年县人大代表建议和县政协委员提案办理工作的通知》。蔡建胜、董深纯分别就今年“两会”期间人大代表建议和政协委员提案收集情况进行说明，并对办理工作提出要求。杨新意指出，人大代表、政协委员向政府提出建议、批评和意见，是依法、依章程行使国家权力、履行职责的重要形式，政府各部门及时回应人大代表、政协委员对政府工作的意见建议，也是接受人民监督，增进和凝聚社会共识，推进科学民主决策的重要内容和体现。各承办单位一定要牢固树立“建议提案办理无小事”的思想，切实提高做好代表建议和委员提案办理工作的紧迫性和重要性的认识，增强办理工作的积极性和主动性，以对党和人民高度负责的政治责任感，认真负责地办理好建议和提案，确保圆满完成承办任务。要切实担起责任，开拓创新，努力提高办理工作水平，在解决建议问题上多想办法，以扎实有效的工作实绩赢得人大代表、政协委员和人民群众的理解和支持，为推进获嘉县赶超发展做出更大的贡献。

　　【获嘉县组织收听收看2020年全省河长述职视频会议】    7月10日，2020年全省河长述职视频会议召开，县委书记、县第一总河长王永记，副县长、县副总河长、县河长制办公室主任王庆军，县人民检察院检察长高遂林，县直有关部门和各乡镇负责人在获嘉县分会场收听收看了会议。会后，王永记就获嘉县河长制工作强调，在河长制的落实上要突出县级河长的表率作用，要以身作则、以上率下带头巡河，及时发现问题，及时交办解决，为全面落实好河长制当好表率、做好榜样。要在重点工作的推进上坚持问题导向，按照县级河长至少每月巡河一次、乡级河长至少每周巡河一次、村级河长4天巡河一次的要求落实到位，持续推进“清四乱”行动，同时要时刻关注洪涝灾害的预防工作，各乡镇和相关部门要积极配合，主动开展河道的疏通梳理工作，尤其是加强汛前检查工作，及时查找不足，消除隐患。在督导检查上要较真碰硬，各位县级河长要加强督导检查，河长办要与督察局开展联合巡查，落实不到位的要及时通报，严厉追责；要按照中央和省委“河长加检察长”有关部署要求，在河长制工作中发挥检察作用，推动各项工作有效落实，确保获嘉县河长制工作取得扎实成效。

　　【获嘉县召开产业工人队伍建设改革推进会】    7月15日，获嘉县召开产业工人队伍建设改革推进会。县委副书记李炳双，县人大常委会副主任、县总工会主席蔡建胜，副县长崔勰出席会议。会议由县人大常委会副主任、县总工会主席蔡建胜主持。会上，崔勰宣读了《获嘉县产业工人队伍建设改革实施方案》。李炳双通报了获嘉县产业工人队伍建设改革工作推进情况。就推进获嘉县产业工人队伍建设改革工作，李炳双指出，要进一步统一思想，深刻理解产业工人队伍建设改革的重大政治意义，切实提升政治站位、压实工作责任，增强推进改革的政治自觉、思想自觉和行动自觉；要进一步吃透精神，切实抓好产业工人队伍建设改革任务的落实。要聚焦重点难点，建立工作台账，逐一攻坚克难，推动产业工人队伍建设改革取得实实在在的成效；要进一步强化责任，形成推动产业工人队伍建设改革的强大合力。各单位要加强协调指导，认真履职尽责，密切协作配合，对照改革任务，认真抓好落实。会上，蔡建胜还传达了新乡市关于推进产业工人队伍建设改革座谈会精神，并对获嘉县产业工人队伍建设改革的下步工作进行了安排部署。

　　【获嘉县召开深化乡镇综合执法改革工作推进会】    7月16日，获嘉县召开深化乡镇综合执法改革工作推进会。县领导刘军伟、靳开伟、王庆军出席会议。会前，县长刘军伟带领相关单位、乡镇负责人，先后到城关镇、位庄乡、照镜镇，就乡镇综合执法改革工作进行实地观摩。会上，与会人员一同观看了位庄乡综合行政执法宣传片。副县长王庆军就综合行政执法工作进行了安排部署。位庄乡、城关镇、照镜镇相关负责人分别就各自乡镇综合执法改革工作推进情况做了典型发言。刘军伟强调，各乡镇和有关部门要积极学习典型，总结经验，进一步强化责任担当，加大工作推进力度，结合自身职能优势，打造自身特色亮点，形成整体工作快速推进，点面结合亮点纷呈的“获嘉特色”。要统一思想认识，树牢大局观念。各乡镇、相关责任单位要切实提高政治站位，进一步巩固改革成果，持续加大推进力度，做到思想认识到位、工作任务部署到位、政策措施落实到位。要深刻理解改革的内涵，凝聚改革合力，创造性的开展工作。要进一步明确改革方向，站在全县的立场，细化改革措施，全力推进乡镇综合执法工作。要认真总结经验，切实打造亮点。各乡镇、各级部门要高度重视、保持警醒，在工作中加强思考谋划，主动对接，积极担当，采取有力措施认真加以解决，进一步提升工作实效，努力打造一支素质过硬、装备精良、召之即来、来之能战、战则必胜的乡镇综合执法队伍。要严格落实责任，不断探索进取。各乡镇、各职能部门要进一步增强责任意识，建立健全过错责任追究制度，落实责任追究办法，加大对违规行为的通报和追责力度。各行政执法部门要积极配合各乡镇开展行政执法权委托下放宣传工作，加强正面宣传，营造全县人民群众关心、支持综合执法的良好氛围。要严格考核，对成绩突出的工作人员，按有关规定进行表彰奖励。对工作中推诿扯皮、执法人员工作不力、执法部门不予配合、不作为、慢作为的，按有关规定进行严肃问责。

　　【获嘉县召开大气污染防治百日攻坚加压推进会】    7月16日，获嘉县召开大气污染防治百日攻坚加压推进会，县领导刘军伟、王庆军、崔勰、王焱出席会议。会议通报了当前全县大气污染防治工作中存在的问题。副县长崔勰分析了当前大气污染防治面临的严峻形势，对全县下步大气污染防治百日攻坚工作进行安排部署。崔勰要求各乡镇、各部门强力推进大气污染防治“大宣传大排查大整治”百日攻坚活动，以“控扬尘、控油烟、控车辆、控燃煤、控挥发性有机物”入手，全力推进大气污染防治攻坚工作的开展。县长刘军伟要求，各乡镇、各部门要高度重视、尽职尽责，在工作中既不能不作为，也不能乱作为。“六控”牵头部门要做好牵头工作，聘请专家进行分析研判，精准施法，精准管理，精准指挥。督察局、攻坚办要强化督查，严格奖惩。制订完善量化问责考核办法，进一步压实工作责任，层层传导压力，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人严肃问责。

　　【获嘉县召开电商协会成立大会暨第一次会员代表大会】    7月17日，获嘉县召开电商协会成立大会暨第一次会员代表大会。会议宣读了《同意成立获嘉县电商协会的批复》，商业合作服务中心主任陈金利向大会作筹备工作报告。会议审议通过了获嘉县电商协会选举办法，审议了《获嘉县电商协会章程》。投票选举产生了获嘉县电商协会第一届理事会会长、常务副会长、副会长、秘书长和理事。王争胜当选为获嘉县电商协会第一届理事会会长。会上还举行了获嘉县工商银行与电商协会金融战略合作签约仪式，高级顾问、秘书长聘任仪式。

　　【郭文攀出席新乡市干线公路养护工职业技能竞赛开幕式】    7月22日至23日，由新乡市公路管理局主办、获嘉县公路管理局承办的2020年新乡市干线公路养护工职业技能竞赛在获嘉县举行。县委常委、宣传部部长郭文攀出席开幕式。此次竞赛本着“理论结合实践”的原则，采取基础理论知识考核和现场实际操作评判相结合的方式进行，主要包括理论考试、路况量验、坑槽挖补三项内容。最终，辉县市公路管理局、获嘉县公路管理局荣获团体一等奖，新乡县公路事业发展中心荣获团体二等奖，延津县公路管理局荣获团体三等奖。翟树行、逯来定、路军杰等五名同志获得个人一、二、三等奖。

　　【刘军伟慰问驻获部队官兵】    7月29日，在八一建军节来临之际，县委副书记、县长刘军伟到二街部队和县消防大队慰问驻获部队官兵，向他们致以节日的问候和祝福。在二街部队，刘军伟对广大官兵一直以来为获嘉发展做出的贡献表示感谢，希望官兵们一如既往的关心支持和参与获嘉发展，加强自身建设，密切军民联系，为获嘉赶超发展保驾护航。在县消防大队，刘军伟与消防官兵亲切交谈，向他们致以节日的慰问。希望广大官兵以更加昂扬的斗志、更加顽强的作风，恪尽职守，履职尽责，为部队和地方各项事业发展做出新贡献。

　　【获嘉县总工会开展“夏送清凉”活动】    7月29日，县人大常委会副主任、县总工会主席蔡建胜带领县总工会班子成员深入到环卫工、外卖速递员、出租车司机等户外劳动者群体中，为他们送去水杯、毛巾、花露水等防暑降温物品，拉开了工会“夏送清凉”活动帷幕。

　　【李炳双、李瑞南到驻获油库部队和武警中队慰问部队官兵】    7月30日，县委副书记李炳双、副县长李瑞南到驻获油库部队和武警中队慰问驻获部队官兵，向他们致以节日的祝福和问候。在驻获油库部队，李炳双一行与部队官兵亲切交谈，详细了解他们的生活和训练状况，为他们送去了节日的祝福和慰问金。在县武警中队，李炳双详细解了武警中队工作情况，希望县武警中队继续努力做好工作，在推动全县经济社会各项事业发展中再立新功。

　　【毛长征到县人武部、消防救援大队进行走访慰问】    7月30日，县委常委、统战部长毛长征带领县工商联和非公企业家代表分别到县人武部、消防救援大队进行走访慰问，向他们致以节日的问候和诚挚的祝福，并送去慰问物资。毛长征指出，驻地部队及消防官兵为地方的政治、经济发展和社会稳定做出了突出贡献，希望驻地官兵继续发扬听党指挥、能打胜仗、作风优良的精神。要练就过硬本领，认真开展应急演练、抢险救灾、维稳处突等工作，积极发挥保驾护航的作用。同时，希望企业家们经常开展拥军慰问活动，积极参与军民创建工作，争取获嘉县军民创建工作“五连冠”。

　　获嘉亮点

　　【获嘉县照镜镇入选河南省第一批“美丽小镇”】    7月3日，省委农村工作领导小组研究决定，命名中牟县雁鸣湖镇等50个镇为全省第一批“美丽小镇”。获嘉县照镜镇入选河南省第一批“美丽小镇”名单。

　　【获嘉县被评为全省“万村通客车提质工程”示范县】    河南省评选出45个“万村通客车提质工程”示范县，获嘉县名列其中。这是新乡市首个“万村通客车提质工程”省级示范县，也是继被评为2019年度全市“四好农村路”示范县之后，获嘉县交通运输工作取得的又一项突破。

　　经济运行

　　【获嘉县上半年经济运行企稳回暖】    上半年，全县地区生产总值完成784743万元，按可比价格计算，同比增长1.8%，增速较一季度提高5.3个百分点。分产业看，第一产业增加值128909万元，同比下降2.7%；第二产业增加值321134万元，同比增长4.3%；第三产业增加值334700万元，同比增长0.3%。

　　【获嘉县上半年农业生产保持稳定】    上半年，全县粮食生产平稳，夏粮产量19.73万吨，同比增长2.9%。全县蔬菜产量9.1万吨，同比增长4.4%。畜牧业生产向好。牛肉、禽肉产量分别增长67.9%、77.8%。猪肉产量降幅明显收窄，下降10.4%，较一季度收窄29.6个百分点。

　　【获嘉县工业生产持续恢复】    全县规模以上工业增加值已连续3个月累计实现正增长，4-6月累计增速分别为0.6%、1.3%和1.6%。上半年，全县规模以上工业增加值同比增长1.6%，较一季度提高3.8个百分点。其中，6月份增加值同比增长5.4%，较上月提高1个百分点。上半年，全县高新技术制造业和战略性新兴制造业增加值同比分别增长20.3%和16%，较一季度提高9.4和14.3个百分点，占规上工业增加值的比重分别为42.9%和7.1%。

　　【获嘉县上半年规模以上工业生产持续回升】    上半年，全县规模以上工业增加值同比增长1.6%，比一季度增速提高4.1个百分点，增加值增速高于全市0.5个百分点，增速位居七县市第二位。从企业规模上看，小型企业增加值占比74.3%，同比增长20%，拉动全县规上工业增长12.3个百分点；中、微型企业增加值分别下降19%和57%。从企业经济类型看，股份制企业占比大、增长拉动力强，股份制企业增加值同比增长3%，占全部规上工业增加值98%，拉动全县工业增长2.8个百分点。从行业大类上看，全县22个工业行业大类中，有8个行业增加值保持同比增长，增长面达36.4%。其中电气机械和器材制造业增长17.5%，家具制造业增长21.4%，文教、工美、体育和娱乐用品制造业增长23.7%，非金属矿物制品业增长76%，化学原料和化学制品制造业增长17.2%。从重点行业看，传统支柱产业在全县规上工业占主导地位，增加值占比61%，增速6.2%，对规上工业增加值贡献率达20.3%。其中建材工业和化学工业增长较为显著，分别增长76.2%和16.6%，拉动全县规模以上工业增加值增长1.7个百分点和6.3个百分点。

　　【获嘉县固定资产投资逐渐回升】    上半年，全县固定资产投资同比增长14%。分领域看，基础设施投资同比增长38.9%，较一季度提高19.0个百分点，工业投资今年首月由负转正，同比增长7.1%，增幅较一季度提高30.1个百分点。

　　【获嘉县服务业逐步恢复】    上半年，全县第三产业增加值同比增长0.3%，较一季度提高4.2个百分点。二季度全县规模以上服务业企业实现营业收入10.2亿元，同比增长18.8%，增幅较一季度提高3.4个百分点。

　　【获嘉县上半年金融业运行平稳】    上半年，全县金融业增加值同比增长8.4%。6月末，全县金融机构人民币存款余额158.9亿元，比年初增长12.7%，同比增长16.4%。其中，住户存款、非金融企业存款同比分别增长15.9%和22.4%。全县金融机构人民币贷款余额65.9亿元，比年初增长27.9%，同比增长37.5%。其中，短期贷款、中长期贷款余额同比分别增长16.1%和48%。

　　【获嘉县财政收入稳定增长】    上半年，全县公共财政预算收入38343万元，同比增长12.9%，位居七县市第一位。其中税收收入26767万元，同比增长15.4%。公共财政预算支出125848万元，同比下降8.0%。

　　【获嘉县消费市场逐步改善】    上半年，全县实现社会消费品零售总额28.6亿元，同比下降9.6%，降幅较一季度收窄9.8个百分点。其中，6月份，社会消费品零售总额同比增长0.7%，已连续两个月实现正增长。上半年，全县限额以上批发和零售业通过公共网络实现的商品零售额增长14.2%，较一季度提高3.4个百分点。

　　【获嘉县居民消费价格涨势温和】    上半年，全县居民消费价格同比上涨3.6%，涨幅较一季度回落1个百分点。6月份，居民消费价格同比上涨2.8%，处于温和上涨区间。猪肉价格上涨92.7%，鲜菜价格上涨10%，粮食价格上涨2.8%，鲜果价格下降24.4%。非食品价格同比下跌0.4%。

　　项目建设

　　【获嘉县元至六月份项目建设情况】    2020年，获嘉县计划实施千万元以上重点建设项目71个，总投资337.13亿元，年度计划完成投资56.21亿元，1-6月份累计完成投资35.9亿元，占年度目标的63.88%。其中亿元以上项目46个，总投资326.37亿元，年度计划完成投资49.19亿元，1-6月份累计完成投资32.43亿元。省市重点项目情况：省重点项目2个，总投资20亿元，年度计划完成投资9亿元，1-6月份累计完成投资7.9亿元，占年度目标的87.78%。在七县（市）中排名第一。市重点项目7个，总投资33.9亿元，年度计划完成投资9.7亿元，1-6月份累计完成投资8.15亿元，占年度目标的84.02%。在七县（市）中排名第二。

　　【河南弘元制衣有限责任公司年产500万套服装出口项目顺利投产】    获嘉县产业集聚区南区（亢村镇）河南弘元制衣有限责任公司年产500万套服装出口项目顺利投产。该企业是获嘉县首个产品全出口项目，也是全省最大婴儿服饰生产全出口企业。可吸纳就业1500人，产品主要出口到中东、欧洲等地。

　　民情要事

　　【获嘉县开展“迎七一”系列活动】    中国共产党建党99周年，获嘉县各部门、各乡镇积极开展丰富多彩的“迎七一”系列主题活动，回顾党的光辉历程，追寻革命先烈的足迹，重温入党初心，接受党性教育，传承红色基因，激励广大党员坚定理想信念，增强党性观念和服务意识，不忘初心、牢记使命砥砺前行，锻造更坚强的领导核心，发挥基层党组织的凝聚力和向心力，不断推动各项事业的发展。

　　【“齐州麦仁”特色农产品直播带货活动举行】    7月2日，由获嘉县商务局、史庄镇党委、政府主办的“齐州麦仁”特色农产品直播带货活动，在获嘉县电商大厦娱播直播间举办。县商务局局长王晓明、史庄镇镇长浮秀艳为全国人民“带货”销售，推荐获嘉特色产业，助力消费扶贫。

　　【2020年高考正式举行】    7月7日，高考在推迟一个月后正式举行，全县3836名考生步入109个考场参加考试。今年高考严格按照疫情防控要求，在县一中和同盟学校两个考点，入口均设有考生专用通道，学生和监考老师以及所有进入考点的人员必须经过体温测量且在37.3℃以下才能进入考场，所有考生必须佩戴口罩，持准考证、身份证分流错峰间隔入场。考点外，医疗、公安、特警等部门提前部署，设置隔离带，规避疫情风险、交通事故和噪音污染，做好高考期间交通秩序维护和安全排查工作，确保为广大考生提供一个安全、安静的考试环境。

　　【河南省第四届广场舞展演活动新乡市获嘉县选拔赛举行】    7月9日，“群星耀中原 美丽新乡村”—河南省第四届广场舞展演活动新乡市获嘉县选拔赛在小西关文化广场（凯旋中心花园)举行。来自全县11个乡镇的33支参赛队伍同台竞技，舞蹈种类丰富多样，有民族舞、扇子舞、交谊舞等。最终黄堤镇文化站代表队荣获一等奖，城关镇文化站、城关镇小西关代表队荣获二等奖，亢村镇文化站、亢村镇亢南村、城关镇宋庄代表队荣获三等奖。

　　【获嘉县唯一官方媒体APP“云上获嘉”正式上线】    7月14日，获嘉县召开新闻培训暨“云上获嘉”手机APP推广会议，就做好“云上获嘉”APP客户端推广使用工作作了安排部署。“云上获嘉”APP是集新闻宣传系统、文化服务系统、政务服务系统、公共服务系统、电子商务系统等多功能于一体的宣传平台，下设县直单位、乡镇订阅号。云上获嘉APP同时还可实现问政、音视频直播、政务服务、生活服务、社交互动等功能。会议指出，各部门、各单位、各乡镇要统一思想，提高政治站位，充分认识做好新闻宣传和云上获嘉APP推广工作的重要性，全力做好“云上获嘉”下载安装工作，确保获嘉舆论环境更加风清气正，社会正能量更加充沛。

　　【获嘉县启动首届“青年创业扶持计划”】    7月16日，获嘉举行青年创业扶持计划新闻发布会，标志着获嘉县首届“青年创业扶持计划”正式启动。“获嘉青年创业扶持计划”是获嘉县城市投资有限公司为有志创业的获嘉青年打造的低成本，低风险，高回报的一站式创业平台，对于获嘉青年创业发展具有里程碑意义。此次青年创业扶持计划由专业的岳庄商业街租售中心和郑州泰祥公司运营团队主办运营，主要针对退役军人、大学生、再就业人士等有创业意愿者，不仅提供相关商铺，而且对创业意愿者免费开办创业培训班，提供有关专业技术培训。取得合格证书后，还可向有关单位申请约15万元、三年免息创业资金。

　　【获嘉县举办第三届“仲夏之梦”系列文化活动】    7月17日，以“清凉夏韵  乐享生活”为主题的获嘉县第三届“仲夏之梦”系列文化活动在获嘉县城隍庙公园拉开帷幕。活动将在7月17日—10月中旬每周五19:30，分别在县城隍庙公园、岳庄社区、嘉苑社区、小西关文化广场、位庄文化站等文化广场进行消夏文艺演出。

　　乡镇风采

位庄乡：“五个到位”做好防汛工作

　　一是责任落实到位。成立了以乡党委书记为政委、乡长为指挥长的防汛抗旱指挥部，主要领导亲自安排、亲自过问；研究制定了《位庄乡2020年防汛抗旱工作方案》，及时召开全乡防汛抗旱工作部署会，对防汛工作进行安排部署。同时，与各村签订《目标责任书》，进一步明确职责、压实责任。

　　二是汛前排查到位。同县水利局工作人员一道，对卫河位庄闸进行全面检查，计划更换1号和9号启闭机、电缆、闭闸门枕木止水和橡胶止水，清理闸前垃圾、淤泥，避免影响水闸过水；对八支、九支、位庄引水渠以及各村排河，清障疏浚5000米，保证河道排水通畅；排查各村旧房和危房，落实责任人，提前做好应急防范措施。

　　三是人员组织到位。组建了以基干民兵为主的200人的防汛抢险应急分队；各村也成立了30-50人的以民兵、团员、党员为骨干的青年突击队，实名登记造册，确保关键时刻能拉得出、用得上、守得住、战得胜，完成各种抢险任务。

　　四是物资储备到位。临卫河堤各村共划出取土地80亩，备土牛200方以及木桩；储备编织袋10000条、电锯3台、应急发电机1台、铁锹100把、救生衣32件、救生圈13个、雨衣雨靴50套、照明灯具50只、安全绳6条等。

　　五是汛期值守到位。严格执行汛期24小时值班和乡科级干部带班制度，严肃工作纪律，做好信息收集和上报，密切关注汛情，及时响应处置，切实把防汛救灾责任扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，确保万无一失。

　　局委动态

县教体局：全力做好高考各项准备工作

　　一是强化组织领导。成立由县招委主任、县政府副县长石如意任组长，招委成员单位主要领导为成员的领导小组，组织召开2020年高考招委工作会议，贯彻落实国家、省、市招生考试工作会议精神，对获嘉县2020年高考工作进行细化部署。要求职能部门提高安全意识，明确责任主体，强化部门联动，对照重点任务，聚焦重点环节，应对好疫情防控、考试时间变化等方面面临的挑战，确保高考工作顺利完成。

　　二是加强标准化考点建设。对两个标准化考点的设备进行维护、更换；配备考试所需的身份验证终端、手机信号屏蔽仪、金属探测器、钟表及考生所需文具等物品；采购防疫所需的防护服、医用防护口罩、一次性手套、洗手液和消毒液等用品。

　　三是强化考风考纪教育。各高中针对考前学生心理、学习压力大的问题，及时对考生进行考前心理疏导；通过班会、微信群、考务会、保密员培训会等形式对全体学生、家长和考务人员进行全面的安全教育、诚信教育、考风考纪教育、考试规则教育，向每个考生发放省教育厅印发的“致全省考生及家长的一封信”，与高三班主任、考生、考务人员层层签订《诚信承诺书》，形成诚信考试和诚信施考的双向承诺制，营造诚信氛围。

　　四是大力整治考试环境。完善疫情防控工作实施方案和应急预案，细化疫情防控各环节各细节；组织县公安局、县卫健委、县交运局、县供电公司等招生考试委员会成员单位对考点周围商业网点、餐饮娱乐场所、建筑工地等进行检查整治，消除不安全、不利于学生备考的因素；争取社会爱心人士、企业的支持，共创良好的考试环境氛围。

　　·资政育人篇·

　　县域报告：就地城镇化的突出问题与解决路径

　　县域是城乡融合发展的重要平台。截至2015年底，全国共有县级单元1929个（不含市辖区），其总人口约占全国人口的近70%。2000年以来，县级单元集聚了全国新增城镇人口的54.3%，成为城镇化发展的重要层级；县域是未来10-15年中国城镇化发展的重要支撑和重要环节。

　　然而，县域就地城镇化发展不断面临新问题。农民迁居城镇的意愿降低，特别是在中小城镇，流而不迁、不愿意转户籍的现象愈加普遍；同时，一些“万人社区”正在演变成空心社区、面临荒芜风险。

　　本文提出县域就地城镇化的概念，将其界定为农业转移人口在同一个县域范围内，向县城、乡镇、农村社区、就地转型的村庄等具有城镇功能形态地区就地转移，实现城镇化的过程。在此基础上，本文主要讨论县域就地城镇化的问题及发展路径，以便更好地指导地方实践，带动乡村振兴，推进中国新型城镇化发展。

　　一、县域就地城镇化发展过程中的突出问题

　　县域就地城镇化尽管具有较扎实的基础，但在地方实践过程中仍暴露出了一些突出问题，一定程度上限制了县域就地城镇化的持续推进。

　　（一）农民城镇化积极性不高

　　很多农民仍然没有进城定居的意愿；同时，流而不迁、不愿意转户籍的现象愈加普遍。例如，中国社科院“中西部农民向城镇转移意愿分布”调查显示，“很想”向城镇转移的农民占11.83%，“比较想”的占21.73%，“一般”的占17.45%，“不太想”的占24.82%，“完全不想”的占24.13%，约一半农民不想进城。再例如，作为全国新型城镇化两个省级试点之一的安徽省，其16个地级市实施农民进城落户“零门槛”，但实施一年来芜湖、阜阳、宿州等地级市城区新增落户人口均不超过7000人，其中户籍人口600万人的宿州市，实施一年来城区落户人口仅2927人。

　　农民城镇化积极性之所以不高，其原因可以概括为三个方面。一是，伴随着农村土地、计生等各方面政策的优惠以及农村土地价格的日渐上升和农村生活条件的改善，使农村城镇化发展的推力不足，同时农民担心进城后失去原有的土地；二是，城镇对农民的拉力不足，特别是中小城市和小城镇，城镇居民在计划经济时代所享受的社会福利和社会保障优势正在逐步减弱，城乡差距不断缩小，没有非农就业机会支撑以及相关“实实在在”保障制度的制定，农民对于进城存在较大的不确定性，导致农民对于农村宅基地和承包地存在依赖性，从而不愿意离乡进城；三是，部分农民群体已经习惯了农村生活，这主要是年龄在50岁左右以上的老人，其子女可能已经离开农村进入城市居住，但老人则仍选择留在农村，坚守农村传统生活习惯。

　　（二）中小城市吸引力较薄弱

　　中小城市和小城镇因发展动力不足而导致就业岗位偏少、城市建设相对滞后、公共服务水平相对较低等，使小城市和小城镇对农业转移人口的吸纳能力不强。

　　例如，在基础设施上，我国城市污水处理率约为90%，但县城污水处理仅为70%，而小城镇污水处理率只有30%左右，县城和小城镇基础设施的落后，显然不利于中小城市培育和人口集聚。很多农民倾向于到县城、中心镇等定居，然而实际上小城镇的发展并不理想，一些小城镇的人口持续减少，这表明农民的意愿需求和城市发展供给还存在较大差距。

　　（三）农民集中居住问题突出

　　近年来，地方在探索新型城镇化发展过程中结合地方实际，形成了多样的就地城镇化模式。例如，河南省在国内较早开展了新型农村社区建设，将新型农村社区建设纳入城镇体系规划；山东省诸城市自2007年开始较早在山东省推行农村社区化发展，规划建设了208个农村社区和27个城市社区，从而形成了由“中心城区（县城）—中心镇—中心社区—一般社区”组成的多层级城镇化空间组织体系；浙江省义乌市为改善山区群众的居住条件，对地处偏远、人口稀少、自然承载力弱的边缘山区村庄，根据群众意愿，实施“异地奔小康”工程，吸引山区人口向城镇集聚。尽管各地的做法和形式存在差异，但本质上都是通过促进基础设施建设和基本公共服务下沉延伸，促进农民集中居住、就地转移。

　　然而，在推进农民集中居住的过程中暴露出的问题也较多，例如，农村社区建设过程中对农民意愿尊重不够、对农民补偿不足、农民就业转换的滞后导致对农村生活方式的依赖、入驻新型社区使居住地和承包地距离变远等问题，导致农民入驻中心社区意愿不高；另外，在建设中缺乏统筹规划、建设资金不足、管理难度增加、建筑质量不高等问题也困扰着社区建设。再例如，一些地方在建设新农村社区时贪大图快，占用大量耕地，据报道2013年以来，河南省有1366个新型农村社区停建，直接损失600多亿元。

　　二、推进县域就地城镇化发展的路径与策略

　　（一）增强农民进城定居能力

　　农民城镇化意愿不强，表面看是农民愿意或不愿意进城定居的问题，实质上很大程度是农民有没有能力进城定居的问题。因此，增强农民进城定居能力，才是加快县域就地城镇化发展的有效路径。

　　实证研究发现，较高的教育水平对促进农民进城定居具有显著的正向作用，受教育年限每提高１年，农民进城定居的可能性增加14.7%。因此，未来还应继续加大农村教育财政投入，通过加强对农民的教育和职业技能培训，增加农民的人力资本。

　　另外，还应特别需要重视农村留守儿童的教育问题，他们是城镇化的“后备军”；留守儿童的辍学、失学以及心理、健康等问题，极大地影响了留守儿童的成长和发展，不利于未来城镇化和社会经济的可持续发展；在推进城镇化过程中应该加强对该群体的重视，避免阶层固化。具体可通过促进城乡义务教育均衡发展、改善农村办学条件、提升农村中小学教素质、鼓励教师职务设置、职称评聘、评优晋级等重点向农村倾斜，从而加强农村教育事业的发展。

　　另外，家庭参与土地流转对农民进城定居具有推动作用，农民通过土地流转，积累了进城定居的物质资本，未来在农村土地制度改革上还应加快步伐，增强农民带资进城的能力。

　　（二）关注返乡农民工群体

　　农民通过外出务工，积累了城市生活经验和一定的物质资本、拓宽了视野，为返乡后进城定居奠定了基础，在县域就地城镇化发展中具有先锋引导作用。实证研究发现，有外出经历的农民比没有外出经历的农民进城定居的可能性高出58.6%，这表明，曾经外出务工的农民进城定居意愿更加强烈；基于2010年中国综合社会调查数据的分析，在打算进城定居的农民中，56.7%具有外出务工经历，可见返乡农民工正在成为农村城镇化的主体。农民工的回流返乡使中国城镇化形成了进城与返乡共存的局面，而不是单纯由乡村到城市的单向迁移过程。如果，对农民进城的过程进一步分析，一些外出农民则形成了农村（离乡）→城镇（进城务工）→农村（回流返乡）→城镇（进城定居）的三个过程。这些农民在大城市务工多年后回到农村，然后在附近的中心镇、县城或者地级市购买住房，最终离开农村实现城镇化，这种现象在地方城镇化发展过程中，不仅广泛存在，而且越来越普遍。

　　另外，外出务工经历也显著提高了农民的自主创业概率，在地方“大众创新、万众创业”中扮演着重要角色。因此，地方政府在推进县域城镇化过程中，应加强对返乡农民工群体的关注，通过税费减免、场地安排、实施创业就业培训、搭建融资平台等为其创造有利的创业就业条件，促进其进城定居。

　　（三）提升中小城市和小城镇吸引力

　　县域就地城镇化符合农民的城镇化需求，有必要将县域内的就地城镇化作为未来推进农民城镇化的重要路径。然而，当前中小城市，特别是县城和乡镇的吸引力还比较薄弱，未来应通过体制机制改革，在促进大中小城市和小城镇协调发展的同时，着力提高县城和中心镇的竞争力与吸引力，提升其基本公共服务水平。

　　首先，应在国家层面，尽快健全财政转移支付同农业转移人口挂钩机制，整体建立起“地随人走、钱随人走”的转移支付机制，建设用地指标、财政资金等随人口的转移而进行有序转移，同时向中小城市和小城镇倾斜。

　　第二，要进一步改善中小城市和小城镇的交通条件，夯实其产业基础，加强市政基础设施和公共服务设施建设，鼓励优质教育和医疗机构在中小城市设立分支机构，逐步提升其吸引力。在产业发展上，应重点考虑结合地方实际，发展特色产业，如旅游、物流、特色农业等，同时可适当发展一些劳动密集型产业，提升农民进城的就业支撑能力。在公共设施建设上，国家公共财政和公共设施投入，应与城市人口数量和产业规模相匹配，并将改善民生的中小城市重大项目列入中央预算资金优先安排。在公共服务供给上，加快缩小城乡差别，优先在中小城市和小城镇实现城乡人口基本公共服务均等化，推进社会救济、养老、公共卫生、教育、文化、住房保障等公共服务体系均衡发展。

　　第三，由于我国城市管理具有等级化的体制性特征，从而使小城镇发展在某种程度上受到上位城市压制，财权与事权不匹配。例如，2014年，我国建成区人口超过10万的镇有238个、建成区人口超过５万的镇有885个，这些特大镇已经具备城市的人口规模、经济规模和基本形态，但仍受限于乡镇管理体制和行政框架限制。为此，应该加快行政体制机制改革，尽快出台新的城镇设置标准，通过权利下放，提高地方政府发展的积极性。加快“强县扩权”和“省直管县”改革，推进撤镇设街、撤乡设镇、乡镇合并等行政区划调整，加快特大型乡镇改革步伐，确定一批经济发展实力较好、人口规模较大的镇进行扩权试点，促进其成长为一定规模的新生中小城市。

　　（四）适度推进农民集中居住

　　推进农民集中居住正成为很多地区推进新型城镇化的重要途径之一，特别是新型农村社区建设。

　　但鉴于当前社区存在的一些问题，应当适度推进新型农村社区建设，不宜贪大求快搞“一刀切”；同时对于规划中或在建新型社区已经产生的问题，应当抓紧研究，提出解决方案，避免形成“烂尾”工程。

　　山东省诸城市在推进新型社区建设过程中，并未使全部农民大规模上楼，而是从发展条件较好的镇街优先建设中心社区（聚合区）开始，因此并未发生太多冲突。同时，诸城的社会经济条件较好，企业较多，当地很多农民不再以从事农业或务农收入为主，这也是诸城市能够顺利推进社区建设的重要基础。对于其他地方而言，可借鉴诸城市发展新型农村社区的做法，推进农村宅基地制度改革，创新宅基地流转换房制度，通过社区建设提供基本公共服务，通过有选择地发展聚合区促进农民集中居住。但在社区建设过程中，应避免单一化模式推进农民上楼，按照发展中心村、保护特色村、整治空心村的要求，探索村企联建、强村带动、多村合并、搬迁安置、村庄直改等多种形式。

　　建设农村新型社区还应当与乡村振兴战略有机结合，将两者的规划进行有效衔接，保护具有地方特色的村庄，避免一味地大拆大建。

　　（五）培育建设特色小镇

　　近年来，全国各地积极进行探索创新，规划建设了一批具有鲜明地方特色的小城镇，形成了特色小镇建设的多元模式。其中，浙江省作为特色小镇的先行者，在特色小镇建设上积累了丰富经验，提出特色小镇区别于行政区划单元和产业园区，是具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。

　　通过特色小镇建设有效地促进了资本下乡，成为集聚产业、人才的新空间，给乡村发展带来活力，促进了“离土不离乡”、“不离土不离乡”就地城镇化新空间载体的形成，也成为促进美丽乡村建设和实施乡村振兴战略的新抓手。国家提出计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。因此，未来在县域就地城镇化发展过程中，应当将特色小镇、新型农村社区以及乡村振兴紧密结合、协同推进。对于特色小镇，产业特色是其成败的关键，因此，在未来特色小镇建设过程中应进一步强化对特色小镇产业特色的评估，强调“特而强”，防止“全而弱”面面俱到式的多产业发展模式。

　　总而言之，推进县域就地城镇化发展，促进县域内城乡融合，带动乡村振兴战略实施，关键是要建立起多层次的农业人口转移体系，既要减少农村人口，同时又要留得住人。首先，要着重提升县城和中心镇的吸引力，带动农业转移人口重点向县城和中心镇集聚，促进农民“离土又离乡”，从而减少农村人口。其次，通过资本下乡，促进一般镇、特色小镇的建设，使其成为集聚特色产业、人才的新空间，促进农民“离土不离乡”。第三，针对一些发展基础较好、资源优势突出的特色村、专业村，重点通过发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等培育建设一批休闲观光园区、康养基地、乡村民宿、特色农业，推进农村一二三产业融合，促进农民就地转换，形成“不离土不离乡”的就地城镇化新空间。最终，在县域范围内，全面构筑起以县城、中心镇为龙头，以一般镇、特色小镇为辅助，以农村社区、就地转型农村为补充的多层次县域就地城镇化体系，促进农村人口有序转移，带动乡村振兴战略实施。

　　（作者：杨传开，上海社会科学院城市与人口发展研究所助理研究员、博士）

　　·同盟春秋·

　　康熙挽弓处记

　　清康熙四十二年，康熙帝西巡回京，途经获嘉。州官在前导引，卫队在后跟随，地方官员和庶民百姓很多人跪伏道旁。队伍来到同盟山边，只见一对紫燕在彩霞的映照下，呢喃声声，绕着大帝的鸾驾飞翔。康熙帝见了非常高兴，说：“紫燕在驾前如歌似吟，预兆吉祥，莫非附近有奇异的地方吗？”随从的侍臣说：“近处有座同盟山。昔日武王伐纣，大军从镐京开始出发，沿路诸侯纷纷响应。他们在孟津渡河，来到河北，就在这里勒兵休整，举行战前盟誓。这山就是诸侯盟誓修的高坛，可谓是奇异的地方。”康熙帝说：“我曾经在《尚书》上看到，武王率诸侯在河北一带三次举誓，一《泰誓中》，二《泰誓下》，三是《牧誓》。这座同盟山位于牧野的边缘，是不是昔日武王牧誓的地方呢？”侍臣回答道：“古牧野的区域，一般以清水为界。距朝歌以南七十里，南到清水，之间有平原，有山岗，有河泽，都属于牧野。今观同盟山依临清水，存有不少古迹，说武王当年在这里战前举盟，是合情合理的。”康熙帝说：“都留有什么古迹呢？”侍臣说：“武王的祠庙，据说始建于周末，有姜太公校阅台，同盟山的左侧，有周武王饮马池，池水汩汩；同盟山的右侧，有诸侯井，苔藓青青。”康熙帝于是传旨：登山祭祀武王。

　　当下，他们来到同盟山的南面，碰到一少年吹着笛子走出山林。笛音悦耳，自然动听，如天籁之音。大帝心中高兴，随口吟出几句诗来：“林木苍苍着盟台，笛音袅袅拂云开；欲觅古道问童子，可知昔年诸侯来？”那少年闻诗拜见大帝，用笛指着同盟山说：“管理庙宇的人知道这件事，可以去询问他们。”大帝说：“我正要祭祀武王，你快传庙上的人前来迎驾。”那少年说：“要上山祭祀武王，你用什么作祭品呢？”大帝说:“以一片诚心。”少年说：“诚心要有，祭品也不能没有。弓在手，天上取，这是轻而易举的事啊！”恰巧一行大雁自南向北凌空飞来。康熙帝豪兴大发，拉开吴侯弓，搭上神枪箭，但心生怜悯，不愿破坏大雁飞翔的队伍，就舍去大雁，射向大雁旁边的鸥鸟。一箭射出，鸥鸟应声落地。众人为此齐声喝彩。“康熙挽弓处”就是这样得名的。

　　（搜集整理：刘锡元  范家梁）

　　·同盟人物·

　　刘华强

       刘华强，男，汉族，1965年2月出生，河南省封丘县人，1983年参加工作，本科学历，高级工程师，现任河南省嘉德建筑工程有限公司董事长。刘华强是新乡市第十三届人大代表，先后荣获“河南省优秀企业家、先进个人”、公益慈善项目“关心下一代”公益大使等荣誉称号，2019年荣获“新乡市五一劳动奖章”。河南省嘉德建筑工程有限公司原名为河南省获嘉县城镇建筑安装工程公司，成立于1973年。1999年4月登记注册河南省嘉德建筑工程有限公司，2008年3月完成改制，刘华强任总经理。自1997年以来，刘华强带领公司全体职工艰苦奋斗，抢抓机遇，努力拼搏，逐步积累了适合自身发展的经验，公司不断发展壮大。近年来，公司承建了各种重点工程项目，施工项目遍布全国，经营范围包括市政公用工程施工总承包、建筑工程施工总承包，水利水电、公路、电力、地基基础、消防设施、防水防腐保温、桥梁、钢结构、建筑装修装饰、建筑机电安装、建筑幕墙、古建筑、城市及道路照明、园林绿化、环保、体育场地设施、凿井、土石方等工程施工，建筑材料设备销售、建筑垃圾清运、机械设备租赁和建筑劳务分包。对外投资3家公司，具有16处分支机构。资质是建筑企业的核心，直接影响到企业的经营规模及发展前景。刘华强带领公司全体员工不懈努力，取得市政公用工程施工承包贰级资质。2013年增加房屋建筑工程施工总承包贰级、建筑装修装饰工程专业叁级、钢结构工程专业叁级、机电设备安装工程专业承包叁级和城市及道路照明工程专业承包叁级资质。2018年，河南省嘉德建筑工程有限公司荣升为壹级建筑企业，取得市政公用工程总承包壹级、建筑工程总承包壹级、建筑装饰装修专业工程壹级等资质，是获嘉县唯一一家壹级建筑企业。随着资质及相应配套条件的完善，公司的形象、声誉、地位都得到了显著提升，连续多年荣获“河南省市政公用工程优秀施工企业”“河南省市政公用工程质量管理先进企业”和“河南市政公用工程安全管理先进企业”称号。刘华强始终坚持“质量为先，安全第一”的原则，依照“精心施工，科学管理，至诚服务，创建名牌”的方针，不断提高工程质量，确保安全生产和文明施工，使企业的经济效益和社会效益都得到很大提高和发展。他立足企业家本职，积极履行纳税义务，纳税数额连年不断增长，年纳税额突破3000万元，近五年内实现税收总计15000万元，为本地区经济发展做出积极贡献。2000年承建的获嘉县供水工程，为政府节约资金3000万元。刘华强始终不忘履行社会责任，积极投身社会公益事业。2017年10月向宁陵县孤儿院捐赠校车两辆，价值36万元；2018年9月向获嘉县城关小学捐款15万元；2019年8月向获嘉县城关镇贫困大学生捐资助学捐款11万元；2020年2月向武汉抗击肺炎疫情捐款10万元。他坚持回报社会，奉献社会，经常带领志愿者到辉县山区看望慰问贫困老人和留守儿童，在平时的生活工作中关心员工、爱护员工，在得知企业员工孩子身患重病的时候及时伸出援助之手。2019年，刘华强被县委县政府授予“同盟创业功臣”荣誉称号。

　　·同盟文苑·

　　同盟山赋

　　太行南麓，大河阳岸，左亘牧野，右卧怀川。东夷西隆，四野舒缓，卫邦之屏，河北之咽。

　　有长水兮，曰丹河，曰孟姜。有故堤矣，曰郇封，曰古阳。

　　双丘对峙，庙宇神飨，南祠岱宗，北祭周王。古州封郡，遗址颓墙，晋文南阳，齐州贲皇。

　　夜雨无存，崇兴有光，关帝忠灵，飞龙腾亢，棂星文圣，垣拱城隍。

　　冤帝辛之无道，怜妲己之嫔嫱。时为少子，母提后宫三千余；传嗣帝位，是庶是嫡凭君讲。天资聪颖堪大用，闻见甚敏居庙堂。倒曳九牛之威，蛮力易柱抚梁，铁骑践踏江淮，霸业猛志舒张。螳螂捕蝉无忌惮，不知黄雀觎后方。

　　继承有异，内讧祸起，外强里柔，诸邪不避。神权苟延，君权图立，比干剜心，箕子囚困，分崩离析，微子出奔。兵车萧萧战东夷，朝歌都邑城空虚，奴隶战俘十七万，怎挡西岐虎狼驹，可怜商汤千秋业，不费周人吹灰力，鹿台摘星焚商楼，黄钺砍颅祭周旗。

　　虎狼蜂拥，更添结盟，时势如水，万古常东。败由奢起，祸由骄生，灾自萧墙，灭族奸成。

　　施于霸政，收于分崩。常修善行，天下归从。长途跋涉盟津渡，箪食壶浆路相迎，此地勒马修黩武，夜来彦党计同盟。将士抔土筑高台，战马饮池捋长缨。演武场，诸侯井，校阅台，姜太公，林林焉，刀枪剑戟丛生；萧萧焉，铁马风烟嘶鸣；蒙蒙焉，鼓角十里连营；訇訇焉，急雨滚落寜城。

　　一击不堪疼，溃马践逃兵；死伤遍郊野，哀嚎坠流星。战车纵横，长驱直入牧野地；旌旗蔽日，八百诸侯捣黄龙。一时间，商汤灰飞翻旧历，尽皆是，西周雄起都镐京。

　　览观同盟，香火鼎盛，武王庙里，彩塑威雄。元宵灯节逛庙会，武王神诞祈长生。祭一代英明，慰一方百姓，省一级文物，县一级名胜。

　　或节日，或闲暇，拖家带口，交游亲朋，先瞻武王像，次读题名碑，穿越牌坊门，神道踱日晖。入得山前，观山左武王点将台，视山右太公饮马池，流连演武场，放眼仰崔嵬。拾阶而上，左有钟楼，右有鼓楼，晨钟暮鼓，远意悠悠。入得庙门，可沐唐槐参天之荫，系红丝带于其上以祈福；迈过堂槛，可拜真武神殿之灵，焚高香于炉中以弘愿。中轴庄严，森木俨然。

　　稍息，可游历庙右之牧誓园，有归心堂，有拜易石，有封神崖，有登仙洞，有比干明心之石，有刘知几遇仙之桥。湖光山色，小桥流水，亭台楼榭，花木繁树。更有随处镌刻名人名家墨宝之碑矗，可赏玩，可休憩，深辟清幽，足可养心志也。

　　嗟夫！梦溪丈人、谢公义之流殇，见此土丘敢曰之为山必洒笑矣。然今人笑世人，今人笑古人，独古人之不能笑今人也。幸乎？悲乎？盖贻笑之不过如此，又何必在意大方小方乎？

　　立国多颂扬，亡国多遭贬，然立国亡国岂一人之兴一人之衰乎？盖非也。历史造就英雄，英雄顺应潮流，皆相辅相成者也。故子贡曰：“帝辛之不善，不如是之甚也。是以君子恶居下流，天下之恶皆归焉。”，沫若先生曰：“勿谓殷辛太暴虐，奴隶解放实先驱。殷辛之功迈周武，殷辛之罪有莫须。受德之名当恢复，殷辛之冤当解除。”又曰：“统一神州肇此人。”毛润之公评曰：“把纣王、秦始皇、曹操看作坏人是错误的，其实纣王是个很有本事、能文能武的人。他经营东南，把东夷和中原的统一巩固起来，在历史上是有功的。帝辛伐徐州之夷，打了胜仗，但损失很大，俘虏太多，消化不了。他的俘虏政策做得不大好，周武王乘虚进攻，大批俘虏倒戈，结果商朝亡了国。”

　　故是非成败皆为后人评说，或褒或贬自成道理，盖角度、观点不同矣。唯有汲取古人之功过得失以肇今人，警鉴后人以正行为之诘屈，不步前人失败之后尘，方为之大幸矣！

　　同盟山一座，帝辛、姬发守候，等君来鉴。

　　岁在丁酉秋日七月二十六于同盟地寜邑之等闲居草就。

　　（作者：李荫保）

　　审  签：靳开伟

　　主  编：吕世伟（执行）  张  丹

　　副主编：吕改花  崔会跃

　　编  辑：张  娟  王艳利  黄继斌  王  斌  郭亚利