·存史篇·

领导莅临

【张文亮带领全市各县（区）扶贫分管领导莅获观摩产业扶贫工作】    10月10日，市扶贫办主任张文亮带领全市各县（市）区扶贫办主任莅获观摩产业扶贫工作。县委副书记李炳双，副县长王庆军一同观摩。观摩团一行先后来到润辉生物科技发展有限公司、河南同盟冷链仓储有限公司和城关镇香菇现代农业产业园等产业扶贫基地进行实地观摩，并听取了副县长王庆军就获嘉县产业扶贫工作的汇报，对获嘉县产业发展、企业扶贫等情况进行了详细了解。在随后的座谈会上，与会人员就各自产业扶贫的经验、做法进行了交流，张文亮对获嘉县产业扶贫工作给予肯定，认为获嘉县立足县情、通过创新的扶贫机制，形成了具有获嘉特色且富有成效的多元化产业扶贫格局，探索出了一个利于产业发展、贫困群众脱贫增收的扶贫经验，值得推广与学习。观摩团一行纷纷表示，将以此次观摩为契机，进一步深化细化观摩学习成果，充分学习借鉴获嘉好的经验方法，科学运用到工作实践中，并在今后的扶贫工作中不断创新思路、创新方法，努力探索出一条适合自己的农村发展、产业扶贫的特色发展新路径，进而提高群众致富能力，助推脱贫攻坚进程。

【管仁富带领调研组莅获调研村史馆建设情况】    10月22日，省地方史志办公室党组书记、主任管仁富带领调研组莅获到照镜镇楼村调研村史馆建设情况，市党史研究和地方志编纂室主任裴竹梅，县委常委、组织部长靳开伟一同调研。管仁富一行来到照镜镇楼村，参观了楼村之路展览室，详细了解了楼村发展史和许福卿同志团结带领群众艰苦奋斗、脱贫致富的先进事迹。楼村之路展览室共分为革命前驱、艰难岁月、坚强堡垒、头雁之歌、公心楷模、工业雄姿、绿色田园、美在今天、前程似锦九个部分，再现了楼村发展历程，弘扬了勤政廉政精神，激励了广大干部群众认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，促进了和谐社会的建设。

【职伟莅获出席第三届高校院所河南科技成果博览会装备制造产业高质量发展研讨会】    10月24日，第三届高校院所河南科技成果博览会装备制造产业高质量发展研讨会在获嘉县举行。新乡市人大常委会副主任职伟出席研讨会并发表致辞，获嘉县领导杨新意、崔勰、姚路出席研讨会。职伟在致辞时指出，近年来，新乡市委、市政府大力实施创新驱动发展战略，把创新摆在发展全局的核心位置。特别是郑洛新国家自主创新示范区获批后，市委、市政府紧抓自创区发展机遇，率先推进自创区体制机制改革，扩大对外开放力度，持续优化营商环境，围绕人才引进与培养、科研开发与成果转化、创新创业孵化与企业培育等方面，出台了一系列优惠政策，逐步建立健全了创新人才体系、创业服务体系和企业培育体系，努力打造“产业集群发展引领区、创新创业生态标杆区、区域协调发展示范区、体制机制改革先行区”，建设具有区域影响力的产业协同创新中心。职伟表示，新乡市装备产业门类较为齐全，主要包含通用设备、专用设备、电工电气、黑色金属冶炼与延压、汽车零部件五大类。经过近几年的发展，装备制造业成为新乡市规模最大的工业行业，新乡市成为河南省装备制造业四大产业聚集区之一，整体规模位于全省前列，营业收入约占全省十分之一，也是河南省今后重点打造的四个智能装备产业基地核心区之一。我们诚挚地邀请各位来宾多到新乡走一走、看一看；我们会竭尽全力为大家在新乡创新创业打造优良的环境、提供优质的服务。研讨会上，河南科技大学农业装备工程学院教授耿令新介绍了《我国主要农作物收获机械前沿技术》；北京理工大学机械与车辆学院教授孟凡武作了《基于机器视觉的在线产品质量检测》报告；配天机器人技术有限公司副总经理马朋巍作了关于《机器换人与制造业升级的思考与建议》的主题发言；陕西汽车控股集团原副总经理、万方天运汽车零部件有限公司原董事长贾展耀就《新能源汽车展望》作了发言；中国环境科学研究院大气污染控制技术研究中心主任、首席专家张凡就《VOCs污染防治政策与治理》作了专题报告。

【张国伟莅获调研乡镇赋权扩能、农村五项重点改革、村（社区）两委换届准备工作等情况】    10月26日，市委书记张国伟带领相关部门负责同志莅获调研乡镇赋权扩能、农村五项重点改革、村（社区）两委换届准备工作等情况。市领导张涛、谢松民，县领导王永记、杨新意、靳开伟、聂向中、郭文攀、王庆军一同调研。张国伟一行先后深入获嘉县位庄乡、城关镇，与执法人员和基层干部深入交谈、座谈，了解乡镇综合行政执法改革工作措施、成效及存在的问题和困惑，了解农村五项改革工作推进和村（社区）两委换届准备工作等情况，充分肯定工作成绩，鼓励大家坚定改革信心，强调持续探索创新、理顺体制机制、结合乡村振兴，不断提升社会治理效能和服务群众水平。调研中，张国伟强调，获嘉县开展乡镇综合行政执法改革工作，“减县补乡”、乡镇赋能，意义重大、成效显著，应予充分肯定。下一步要加强业务学习，通过技能培训、相互交流，不断提升执法队伍素质，适应综合执法要求；要不断完善方案，把改革作为永恒的主题，以适应不断变化的形势、环境和任务；要理顺工作机制，加快面上推开和职能融合，确保中央精神和河南创举落到实处。要围绕年底完成宅基地改革任务这一时间节点，夯实摸清底数、宣讲政策等基础工作，发挥乡镇党委龙头作用和基层支部战斗堡垒作用，因地制宜做好村庄规划、产业谋划，充分盘活闲置资源、增加集体收入，房屋拆建要尊重群众意愿，不搞强迫命令。要站在实施乡村振兴战略的高度抓好基层党组织建设，充分认识做好村（社区）两委换届的重要意义，摸清具体情况，定实工作举措，用好五星支部创建这个抓手，明确各自责任，坚持省市指导、县为主体、乡镇是龙头、村支部是关键、村支书是核心，吃透“上头”精神、掌握“下头”情况、借鉴“外头”经验，紧紧抓住换届机遇，选准村级领头羊，配强村两委班子。

【河南省人大常委会调研组莅获开展专题调研】    10月29日，省人大常委会教科文卫委员会副主任委员张遂兴带领调研组莅获，就省“十四五”教育事业规划纲要编制工作和学前教育开展工作进行专题调研。市人大常委会副主任鹿建宇，县人大常委会主任张志霞，县人大常委会副主任张爱军，副县长石如意一同调研。调研组一行先后来到获嘉县第一幼儿园、获嘉县位庄乡陈位庄幼儿园实地查看，听取相关负责人介绍，详细了解获嘉县学前教育设施建设、校园规划、课堂设置、师资配备、财政资金投入、管理和使用等情况，询问学前教育工作中存在的主要困难和问题。调研组对获嘉县学前教育发展工作给予充分肯定，认为获嘉县始终坚持教育优先发展战略，学前教育发展重点工作成效突出、法治保障有力有效、教育质量显著提升。调研组指出，学前教育是基础教育的基础，实现“幼有所育”是重大的民生工程和未来工程。各部门要加大经费投入，持续提升办园水平，解决教师编制，提高幼师幸福指数，完善整体布局，实现城乡均衡发展，健全办园机制，确保学前教育规范化。

政务要闻

【王永记到西工区调研】    10月10日，县委书记王永记带领县发改委、县自然资源局、县财政局、县投资公司相关负责人到西工区调研，县领导赵建军、杨新意、聂向中、郭文攀、崔勰一同调研。王永记一行先后到LNG和冷链物流项目等地进行实地察看，详细了解项目规划、建设、进展等情况。随后，王永记一行实地参观了中新建投、润花实业、花溪科技，就企业建设、运营、生产等情况进行察看，并在西工区管委会召开座谈会。座谈会上，县委副书记、西工区主任赵建军汇报了相关重点项目规划情况，与会人员就西工区LNG和冷链项目用地情况、西工区建筑装备化园区道路和桥梁情况、中铝生活区环路改造有关问题、关于解决西部城投参股河南中新装配式建筑事业公司资本金问题等进行了研究讨论。王永记指出，西工区改革要融入获嘉发展，成为获嘉发展的一部分，成为获嘉经济增长点的重要区域。在项目建设上西工区要尽快解决规划问题，结合全县产业定位的调整和“十四五”规划，把物流产业作为主要产业来推进，根据一体规划、分区实施的理念集中打造西工区，以低成本高效率的生产方式打造多式联运园区，引入专业物流公司，推动未来制造业的导入，拉动服务业的发展。在基础建设上，要进一步论证好空间布局，合理利用好现有资金，积极争取政策资金，和相关部门积极对接，尽快解决历史遗留问题，进一步完善环境建设，推进现有项目改造落地实施。王永记要求，在西工区改革过渡期间，相关职能部门要积极参与，齐心协力、共同支持、共同推进西工区发展，一方面要集思广益、科学决策，多方位考虑、多元融合、集中打造，一方面要勇于补短板、补弱项，保证政策科学性和连续性，在区域经济发展上真正实现一体融合、一体发展。

【中原豫资投资控股集团有限公司和中国一拖集团有限公司负责人带领调研组来获进行专项调研】    10月13日，中原豫资投资控股集团有限公司总经理刘学军，中国一拖集团有限公司副书记、副董事长蔡济波带领调研组到获就农业社会化综合服务项目及农业废弃物综合利用项目进行专项调研。县领导王永记、赵建军、杨新意、王庆军、崔勰一同调研。调研组一行首先以座谈会的形式对获嘉县区域概况、粮库仓储情况、农业生产与生活废弃物等进行了解，并就投资合作有关事宜与获嘉县相关部门进行了深入洽谈交流。县委书记王永记对调研组一行的到来表示欢迎，并对调研项目做了详细介绍。王永记指出，中原豫资投资控股集团有限公司和中国一拖集团有限公司实力雄厚、定位准确、社会责任感强，双方合作潜力巨大，希望双方继续深化交流对接，在多个领域开展深层次合作，扎实推动项目尽快落地落实，打造乐活易居获嘉。获嘉县将全力配合、高度支持，竭尽所能做好服务，确保以优质的营商环境为项目合作发展提供坚强保障。调研组一行对获嘉县良好的营商环境给予高度评价，对到获嘉县投资兴业充满期待，表示今后将进一步加强沟通联系，找到双方合作契合点，实现合作共赢，为获嘉经济社会发展作出积极贡献。座谈会后，调研组一行还到新乡国际陆港、花溪科技、中和香菇基地、郑北冷链物流港等地进行了实地观摩考察。

【张志霞带领县人大代表视察获嘉县养老事业发展情况】    10月13日，县人大领导张志霞、王慧忠、夏文亮、冯荣林带领县人大代表视察获嘉县养老事业发展情况。县人大常委会主任张志霞一行先后来到同盟老年公寓、城关镇嘉旭社区养老服务中心、照镜镇敬老院、史庄镇中心敬老院进行实地查看，就养老院硬件设施建设、日常膳食标准、康复护理、文化娱乐等方面进行了详细了解。在随后召开的座谈会上，县民政局负责人汇报了获嘉县养老机构的建设发展情况。参加视察的人大代表就进一步做好养老事业发展提出了针对性强、接地气、有操作性的意见和建议。张志霞指出，尊老爱幼是中华民族传统美德，各级各部门要在思想上高度重视，在全县范围内营造“尊老、敬老、爱老、助老”浓厚氛围，加大资金投入和政策支持力度，坚持市场导向，统筹考虑市场化需求、群众需求，促使获嘉县养老服务工作更加科学化、社会化、现代化；县民政部门和各养老服务机构要在管理上进一步专业化，适当招聘专业人员，打造职业化养老服务队伍，切实提高服务质量和水平，为更好的从事专业化养老事业储备人才。

【任红海到亢村镇视察城乡供水工作】    10月13日，县政协领导任红海、孙根奎、王辉带领部分政协委员到亢村镇视察城乡供水工作，县委常委、宣传部部长郭文攀一同视察。任红海一行先后来到河南女子职业学院、香港锦艺集团、华夏幸福产业新城（获嘉）有限公司进行实地察看，听取相关负责人对供水发展工作的详细介绍。在随后召开的座谈会上，县住建局负责人汇报了全县自来水建设工作情况，与会政协委员就获嘉县供水情况提出了相关意见和建议。县政协主席任红海指出，目前亢村镇正处在快速发展阶段，解决供水问题刻不容缓。相关部门要抓住机遇，快速实施，面对困难，迎难而上，做好规划；要理清思路，找准重难点；要未雨绸缪，提前预判；要加强宣传，让群众感受到供水工作的显著成效，确保民生项目长久、安全、稳定的为全县广大居民群众提供生活服务保障。同时，县政协委员要密切关注城乡供水工作情况，深入调查研究，多提建设性意见建议，不断贡献政协智慧和力量。

【马永生调研公共卫生应急管理体系建设工作】    10月13日，县政协副主席马永生带领部分政协委员到县卫生系统重点单位调研公共卫生应急管理体系建设工作，副县长石如意一同调研。

【获嘉县召开农村宅基地制度改革工作推进会】    10月14日，获嘉县召开农村宅基地制度改革工作推进会，县领导王永记、李炳双、王庆军出席会议。会上宣读了《获嘉县深化农村宅基地制度改革工作实施方案》，解读了房地一体化登记相关政策。副县长王庆军对获嘉县宅基地改革相关工作进行了安排部署。就推进获嘉县农村宅基地改革工作，县委书记王永记强调，一是思想认识要再提高。各乡镇、县直各单位一把手，尤其是试点村的党支部书记，要提高政治站位，把思想和行动统一到改革的要求上来，敢于担当、积极作为，加强对宅基地的规范管理，按照市委要求的时间节点，找准短板、补齐弱项，确保按时高质量完成改革任务。二是改革责任要再压实。各级各部门要强化责任意识，真正把工作压力传导下去、把改革责任承担起来，对登记发现的问题，要及时反馈，作出修正。镇村两级领导干部要加强政策学习，全面了解、具体掌握宅基地改革的基本知识和相关政策。三是重点关键要再明确。重点把握“一户一宅”、超面积征收、新划宅基地、鼓励农民自愿有偿退出等关键点，加强对农村集体资产的管理和经营，壮大集体经济，发展村集体公益事业。四是统筹意识要再强化。要通过闲置农房盘活利用、整治利用，推进村庄规划，抓好产业结构调整、做强特色产业，为美丽乡村建设增添新的底色。各乡镇、县直各单位，尤其是试点村要加强宣传、统筹安排，形成合力，及时解决工作中出现的困难和问题，为顺利圆满完成农村宅基地制度改革、助推乡村振兴战略实施提供有力支撑。会上，王永记还就宅基地改革基本知识进行现场提问，考察镇村干部政策掌握情况。县委副书记李炳双主持会议，并就贯彻落实会议精神提出要求。

【孙福海到照镜镇督导农村基层党建暨五项改革工作】    10月14日，县委常委、纪委书记、监委主任孙福海到照镜镇督导农村基层党建暨五项改革工作。会议传达了全县农村基层党建暨五项改革工作推进会议的主要精神，并就下一步如何结合照镜实际抓好贯彻落实作了安排部署。楼村、东彰仪村和安村党组织负责人作了表态发言。孙福海指出，照镜镇多项工作都走在全县乃至全市的前列，为全县争得了很多荣誉，也总结了很多宝贵的经验，接下来还要再接再厉、再创新高。一要悟透会议精神，真正把对会议精神的学习转化为提升工作的实践；二要自觉查找不足，认真研究对策，扎实整改提升，对标补齐短板，打牢基层基础；三要扛起职责使命，作为党委书记和支部书记，要目标明确、站位准确、定位精确，真正做到扛起使命与担当；四要理清工作思路，深化“五星”支部创建、推进农村五项改革，制定创建目标、明确改革重点、理清发展思路，在压实主体责任、建强村级班子、规范制度运行、深化农村改革等方面下功夫，进一步夯实基层战斗堡垒、激发农村改革活力、壮大村级集体经济。会后，孙福海还与照镜镇人大代表座谈，听取代表们的意见和建议。孙福海希望人大代表们要充分发挥职能，为幸福照镜奋斗目标的实现做出应有贡献。

【毛长征到太山镇督导基层党建暨农村五项改革工作】    10月14日，县委常委、统战部部长毛长征，县政协党组副书记、副主席孙根奎到太山镇督导农村基层党建暨五项改革工作。座谈会上，太山镇党委书记汪文军汇报了全镇农村基层党建暨五项改革工作情况。参加座谈的太山镇班子成员和村党支部书记分别结合自身工作就下步如何做好农村基层党建暨五项改革工作作了发言。毛长征要求，一是真重视。要深入学习王书记讲话精神，抓住脱贫攻坚及乡村振兴的时间节点，理清工作思路，明确下一步工作目标。二是多研究。要吃透政策，把握尺度。要多看、多学、多做，把政策吃透，在政策指引下最大程度的给群众谋福利。三是出实招。各村要针对各自实际情况，把握住问题本质、问题关键，贯彻落实相关政策，“小标题”作出“大文章”。四是敢碰硬。对于问题和困难要敢于面对，敢于碰硬。积极主动起来，趁五项改革东风，摆脱“等、靠、要”思想，将五项重点改革作为盘活集体资产的主要抓手，力促村集体经济壮大，农民增收。

【王永记到照镜镇督导全县基层党建暨农村五项改革工作推进情况】    10月15日，县委书记王永记到照镜镇督导全县基层党建暨农村五项改革工作推进情况，并与照镜镇党政班子成员进行座谈。县委常委、组织部部长靳开伟，县委常委、县委办主任聂向中一同督导。座谈会上，照镜镇党委书记冯新颖汇报了贯彻落实全县基层党建暨农村五项改革工作推进会会议精神有关情况；镇党政班子成员围绕各自分管工作作了发言。王永记指出，县委9月27日召开的全县基层党建暨农村五项改革推进会，规格之高、规模之大，在近年来尚属首次，充分体现了县委大抓基层、大抓支部，强力推进涉农改革的决心和信心。这次会议充分坚持了目标导向、问题导向和结果导向，内容丰富、重点突出、举措具体，具有很强的针对性和可操作性。贯彻好、落实好这次会议精神，对于有效提升全县基层党建工作水平、全面推进乡村振兴可谓意义重大。一分部署，九分落实。这次会议精神的落实情况，县委高度关注。希望各乡镇务必强化认识，更新观念，克服惯性，以务实的态度、务实的举措、务实的作风，全面抓好会议精神的贯彻落实。就贯彻落实好全县基层党建暨农村五项改革工作会议精神，王永记强调，一要提升站位，切实解决思想认识问题。认识决定态度，思想决定行动。一些制约基层党建整体水平提升的诸多问题和短板弱项，之所以能够长期存在，面上看是责任落实问题，但追根求源还是思想认识问题。长期以来，我们的一些党委书记在认识上存在误区，片面认为党建是虚工作，发展是硬任务，在整体工作布局上，对党建工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，没有把党建工作作为引领、作为保障、作为抓手，作为事关全面、事关根本、事关长远的大事来谋划推进，致使基层党建工作趋于弱化和虚化。希望各乡镇党委书记要以此次会议为契机，进一步强化认识，提升站位，切实增强抓好基层党建的思想自觉和行动自觉。新形势下的基层党建工作点多、线长、面广，涵盖了乡村振兴的方方面面，因此，抓好基层党建工作就必须以系统的思维、联系的观点、统筹的办法来科学谋划、务实推进。而“五星”创建是基层党建工作的具体化，是目标、是导向、是载体、是机制、更是抓手，只有真正把“五星”创建方案和会议精神学深悟透，务实制定精准管用措施，持之以恒抓好落实，基层党建工作才有可能实现新突破，提升新水平。二要把握关键，切实解决短板弱项问题。重点突破，带动全局，是领导干部必不可少的能力。习近平总书记曾指出，“抓住重点带动面上工作，是唯物辩证法的要求，也是我们党在革命、建设、改革进程中一贯倡导和坚持的方法”。抓重点就是抓主要矛盾，只有抓住了主要矛盾，才能纲举目张。抓重点的过程，就是补短板、强弱项的过程，就是解决主要矛盾、破解瓶颈制约的过程。一般来讲，重点工作都具有一定的挑战性，同时又因为它牵扯到全局工作，所以一般又具有一定的紧迫性。因此，要完成重点工作，就必须把它作为一场攻坚战来打，活用优势资源，集中人力物力，才能形成攻坚克难的强大合力。县委通过召开不同层次的座谈会，已经把目前我县基层党建工作中的短板弱项和关键问题梳理划分清楚，并在全县基层党建暨农村五项改革推进会上进行了具体的安排部署，希望大家要紧紧围绕支部书记这个关键、党员发展管理这个重点、民主公开决策机制这个保障、小微腐败这个红线以及农村五项改革各项任务，创新思维，明晰责任，全面抓好落实。只有把这些重点、难点、关键点、制约点解决了、破除了，农村基层党建的整体水平才能有效提升。三要讲究方法，切实解决能力水平问题。要抓学习。读书学习是为人、为学、为政的第一位功课。作为领导者，只有在工作实战中勤于学习、善于思考，才能不断提升自己的能力水平。就基层党建而言，只有把我们出台的相关文件精神学深悟透，党建形势研判精准，才能保证方向不偏、措施得当，才能对基层党建形成有力有效的指导。要抓统筹。要统筹好党建、经济发展和社会事务，统筹好党建重点工作与一般工作以及党建重点工作之间的相互关系，学会十个指头弹钢琴，不能顾此失彼。要抓示范。示范引领，典型引路，以点带面，带动全局，是我们开展工作的有效方法。抓基层党建工作，就要注重典型培育、样板打造，让大家学有方向、赶有目标、干有借鉴。要抓创新。要立足乡村实际，创造性把上级要求和顶层设计落实到具体工作中去，用创新的思维、改革的办法解决基层党建中的新问题、新矛盾。要抓标准。标准的高低体现工作态度、工作作风，体现乡镇主要负责同志的境界视野和干部队伍的精神风貌。各乡镇以及相关的牵头责任单位要把握好“五星”创建的评审标准。尤其是相关牵头单位要做好政策解读、答疑解惑，及时吸收乡镇好的意见和建议。四要强化机制，切实解决党建责任的落实问题。抓基层党建就必须强化党委书记第一责任人的政治意识，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念，坚持书记抓、抓书记，层层发挥头雁效应，通过书记带头履行“第一责任”，带动班子扛起主责、抓好主业、当好主角，推动党建责任逐级落实。党委书记要定期研究党建，督导党建、推进党建，要通过书记的以身作则、率先垂范带动班子成员履行好“一岗双责”，尤其是副书记要担负起具体责任，既为书记当好参谋，又牵头落实好各项党建工作任务，从而形成党建工作合力。同时，要进一步完善和强化督导问责机制，做好压力传导，靠制度机制推动基层党建工作再上新台阶。王永记指出，照镜镇整体工作一直处于全县前列，抓党建有传统、有基础、有典型、有氛围；抓改革有标准、有思路、有创新、有亮点，展现了全体干部的良好精神面貌。照镜镇在基层党建和涉农改革工作中要持续走在前、趟路子、做表率，为全县基层党建工作水平的整体提升做出新贡献。

【获嘉县组织开展离退休干部免费体检活动】    10月15日至16日，县委组织部在新乡同盟医院组织开展离退休干部免费体检活动，县委常委、组织部长靳开伟到现场查看。

【获嘉县召开2020年免费开展宫颈癌人乳头瘤病毒（HPV）基因筛查工作启动会】   10月15日，获嘉县召开2020年免费开展宫颈癌人乳头瘤病毒（HPV）基因筛查工作启动会，副县长石如意出席会议。会议宣读了《获嘉县2020年免费开展宫颈癌人乳头癌病毒（HPV）基因筛查工作实施方案》，对重点环节和事项做出说明并提出要求，县妇联相关负责人就配合做好此项工作作动员讲话，向全县各级妇联组织提具体要求。石如意在会议上要求，各相关部门要提高思想认识，按照职责分工，提高政治站位，着力增强责任感和使命感，采取得力措施扎实推进项目的实施；要加大宣传力度，在全县营造家家关注和人人知晓免费开展宫颈癌基因筛查的良好氛围，主动作为，多管齐下，扎实开展宣传工作，全面做好免费筛查项目的宣传工作；要全力协作配合，按照职责分工，认真履职、通力合作、形成合力。各部门各单位要积极配合，做到应做尽做，将各项准备工作做精、做细、做实，保证获嘉县免费筛查工作顺利进行。

【靳开伟到史庄镇督导基层党建暨农村五项改革工作】    10月16日，县委常委、组织部长靳开伟到史庄镇督导基层党建暨农村五项改革工作。在座谈会上，靳开伟认真听取了史庄镇基层党建暨农村五项改革工作推进情况的汇报，深入解读了全县农村基层党建暨五项改革工作推进会会议精神，并传达了县委书记王永记到照镜镇调研时的指示精神和要求。就扎实做好基层党建暨农村五项改革工作，靳开伟指出，要抓住村党支部书记队伍建设关键，对村党支部书记分类定型，“一村一策”“一人一策”制定针对性措施。要抓住基层党组织建设关键，通过“五星”支部创建，壮大一类支部，提升二类支部，转化三类支部。要做好乡土人才工作，用大乡土人才视野，畅通渠道，应纳尽纳，择优储备村级后备干部人选和村党支部书记后备人选。要稳妥推进村“两委”换届工作，既要高度重视，统一思想，稳妥筹备，又不能操之过急，造成人心不稳，影响工作，按照试点县村“两委”换届方案要求，把工作重心放在摸底调查、吃透村情上，放在人选物色上，放在重点、难点村的问题整顿上。靳开伟要求，史庄镇要把党建工作和业务工作紧密结合，克服惯性思维，以务实的精神，做实做好党建工作，切实发挥党建引领作用，助推各项工作上台阶、上水平，为全县经济社会高质量发展贡献史庄力量。

【夏文亮带领人大代表视察2020年“百城提质”工程进展情况】    10月16日，县人大常委会副主任夏文亮带领人大代表视察获嘉县2020年“百城提质”工程进展情况。

【获嘉县召开移风易俗倡树文明殡葬新风工作推进会】    10月19日，获嘉县召开移风易俗倡树文明殡葬新风工作推进会。县委副书记李炳双、副县长王庆军出席会议。会议由李炳双主持。会议通报了全县殡葬新风工作开展情况，对安葬设施专项摸排工作进行了安排部署。会议指出，殡葬改革工作关系千家万户，是一项重大民生工程。各级各部门要提高认识、强化措施，进一步用好群众监督这一有效方法，提供基础建设这一基本保障，加强红白理事会这一村规民约，用足惠民政策这一有效措施，发挥部门联动这一整体合力，要强化责任，切实把推进移风易俗倡树文明殡葬新风作为当前工作的重中之重，抓实抓细抓出成效。李炳双要求，各级各部门要进一步提高思想认识水平、服务水平、严格落实水平，不讲条件、不打折扣的全力推进，确保圆满完成殡葬新风各项工作任务。

【获嘉县召开兜底保障脱贫工作推进会】    10月19日，获嘉县召开兜底保障脱贫工作推进会。县委副书记李炳双、副县长王庆军出席会议。会议由李炳双主持。会议传达了省、市兜底保障会议精神，对全县兜底保障相关工作进行了安排部署。会议指出，高质量做好兜底保障工作，是党交给我们的一项政治任务，各乡镇各部门一定要高度重视，坚持问题导向，重点做好预警机制、低保兜底、供养服务、临时救助、关爱帮扶五方面工作，切实做到应保尽保、应养尽养、应救尽救、应帮尽帮，对于特殊困难群体，除了抓好普惠性政策落实，还要给予特别关心和帮扶，解决好实际困难和问题；各乡镇各相关单位要进一步压实工作责任，形成工作合力，加大投入力度，注重规范管理，完善预警制度，增强为民意识，织牢织密兜底保障网，全面做好兜底保障脱贫各项工作，高质量打赢脱贫攻坚战。

【获嘉县十四届人大常委会召开第三十一次会议】    10月20日，县十四届人大常委会召开第三十一次会议。县人大常委会领导张志霞、王慧忠、张爱军、夏文亮、蔡建胜、许福卿、冯荣林、朱耀忠出席会议。县委常委、宣传部长郭文攀，县人民法院院长耿德行列席会议。会议由县人大常委会主任张志霞主持。会议听取和审议了《县人民政府关于2020年“百城提质工程”的工作报告》《县人民政府关于县十四届人大六次会议代表所提建议批评和意见办理情况的报告》；书面审议了《县人大常委会选工委关于县十四届人大六次会议代表所提建议批评和意见办理情况的报告》。会议以举手的方式表决通过了《县人大常委会选工委关于县十四届人大六次会议代表所提建议批评和意见办理情况的报告》，以无记名投票的方式对专项工作报告进行了满意度测评。

【获嘉县召开产业工人队伍建设改革推进会】    10月20日，获嘉县召开产业工人队伍建设改革推进会，县人大常委会副主任、县总工会主席蔡建胜出席会议。会议传达了新乡市产业工人队伍建设改革推进会和产业工人队伍建设改革洛阳观摩座谈会精神，并对下一步改革工作进行安排部署。会上，县人社局、县卫健委、新乡市锦源化工有限公司代表分别作交流发言。蔡建胜指出，各单位要认真落实中央和省委、市委的部署要求，把产业工人队伍建设改革工作摆在更加突出的位置，提高认识，全力推进工作，确保改革工作有安排、有部署、有落实；要围绕“思想引领、素质提升、制度落实、权益维护”四个重点内容，坚持问题导向，加大推进力度，提高改革质效，要按照会议精神认真对照工作台账、查找存在问题、采取整改措施，切实解决好当前存在的问题；要强化工作协同、责任协同、政策协同意识，形成思想上“一盘棋”、行动上“齐步走”的局面，推动各项改革举措落到实处、见到实效。

【获嘉县召开县委理论学习中心组（扩大）报告会】    10月21日，获嘉县召开县委理论学习中心组（扩大）报告会，王永记、张志霞、杨新意、靳开伟、郭文攀等县领导出席报告会。报告会上，学习了习近平总书记在参观“铭记伟大胜利 捍卫和平正义—纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年主题展览”时重要讲话精神，依托格局商学院网络培训平台优质资源，收听收看国防大学教授、中国人民解放军少将金一南讲授的《为何跨过鸭绿江》。报告会后，大家纷纷表示，要认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力弘扬伟大的抗美援朝精神，为决胜全面建成小康社会、推动获嘉高质量发展作出更大贡献。

【全国旱作节水农业技术培训现场观摩交流会在获嘉县举行】    10月22日，全国旱作节水农业技术培训现场观摩交流会在获嘉县举行。全国农业技术推广服务中心节水处处长汤松、河南省土壤肥料站站长刘灿华等专家学者和来自全国各省、自治区、直辖市农业系统的旱作节水农业专家共200余人参加观摩。观摩会上，全国最美农技员、河南省首席科普专家、获嘉县农业农村局土肥站站长、高级农艺师王庆安就全县旱作节水农业的现状和2020年度获嘉县旱作节水农业技术推广项目进展情况作了介绍。参会代表现场观摩了小麦播种同步铺设滴灌带田间作业、土地深耕翻田间作业、小麦水肥一体化条件下的肥料利用率试验田、部级自动墒情监测站、部级耕地质量监测点，并对作业现场进行了交流互动探讨。专家领导对获嘉县长期坚持农田墒情监测、大力推广粮食作物采用水肥一体化，大力推广旱作节水农业技术，积极创新补贴办法的做法给予高度肯定，并对下步加快获嘉县旱作节水农业技术推广，促进藏粮于技和粮食安全提出了意见和建议。

【获嘉县召开“九九重阳节”老干部座谈会】    10月23日，获嘉县召开“九九重阳节”老干部座谈会。县领导王永记、张志霞、杨新意、靳开伟、聂向中出席座谈会。座谈会前，老干部们先后来到同盟古镇、华夏幸福获嘉产业新城、河南女子职业学院、郑北农副产品冷链物流港项目基地，实地参观了获嘉县重点项目的建设情况。每到一处，老干部们都详细听取项目情况介绍，认真查看项目建设情况，并与项目负责人进行交流探讨。座谈会由县委常委、组织部长靳开伟主持。会上，县委常委、常务副县长杨新意汇报了全县经济社会发展情况。冯镇端、李素平、杨国奇等老干部们先后对近年来全县经济社会发展取得的成绩给予充分肯定，并对县域经济高质量发展提出宝贵意见和建议。县委书记王永记代表县四大班子及全县人民，向各位老领导致以节日的问候和美好的祝愿。王永记指出，近年来，全县上下紧紧围绕“借势郑州、推进冯亢新城崛起，对接新乡、实现县城板块振兴，以南促北、统筹县域一体发展”的总体发展构想，积极实施冯亢崛起、县城提质、乡村振兴“三大战略”，扎实推进产业培育、生态营造、民生改善“三大工程”，经济社会发展态势良好，主要经济指标增速始终位居全市前列。全县经济实力持续增强，县域形象持续提升，社会大局持续稳定，工作亮点持续显现，政治生态持续向好，受到了市委市政府充分肯定。获嘉的每一点进步、每一点变化都离不开各位老领导老同志的大力支持和积极参与。王永记强调，老领导老干部政治素养高、工作经验丰富、社会影响大，在干部群众中享有很高的声望，老领导老干部的经验和智慧是获嘉人民的宝贵财富，老领导老干部对获嘉发展的关心和关爱是在职四大班子做好各项工作的最大动力。王永记希望各位老领导和老干部要立足自身优势，持续发挥余热，持续为获嘉经济社会发展建言献策、助威加油，在新乡市整体工作进入全省第一方阵的进程中做出获嘉贡献。

【获嘉县举办“九九重阳节 浓浓敬老情”联欢晚会】    10月25日，县老年文体工作委员会在县政府广场举办“九九重阳节 浓浓敬老情”联欢晚会。县人大常委会副主任张爱军到场观看演出。

【孙福海出席照镜镇东彰仪村重阳节联欢活动】    10月25日，县委常委、纪委书记、监委主任孙福海来到照镜镇东彰仪村文化广场，出席“情暖金秋•九九重阳”爱老敬老重阳节联欢活动，并为东彰仪村“抗疫先锋”先进代表进行了颁奖。

【张爱军出席亢村镇亢西村重阳节联欢活动】    10月25日，县人大常委会副主任张爱军来到亢村镇亢西村金融商贸城文化广场，出席“孝行天下 爱在大亢”爱老敬老百人盛宴暨重阳节联欢活动，并与镇村领导一同为获评“学习强国学霸”“平安村”“幸福积分优秀工作”“优秀乡土人才”的先进代表进行了颁奖。

获嘉亮点

【获嘉籍词作家李荫保创作的歌曲《福耀中华》获河南省抗疫优秀宣教作品一等奖】    “天职”——河南省抗疫优秀宣教作品暨“健康中原传播大使”推介会在郑州市举行，在省卫生健康宣传教育中心主办的“风雨同心•抗击疫情”原创作品征集评选活动中，中国音乐文学学会常务理事、获嘉人李荫保创作的歌曲《福耀中华》获得大赛一等奖。

经济运行

【获嘉县元至9月份能源消费情况】    1－9月份，全县规模以上工业企业耗煤量为80576.01吨，规模以上工业企业耗电量为40439.07万千瓦时。1—9月份能源消费总量为121770吨标准煤，同比下降55.1%。居七县市第二位。能源消费总量121770吨标准煤计算方法（每个能量品种乘以对应的折标系数所得，用煤量与用电量是所有能源品种的其中两项能源品种）。

项目建设

【获嘉县元至9月份项目建设情况】    2020年，获嘉县计划实施千万元以上重点建设项目82个，总投资348.5亿元，年度计划完成投资59.13亿元，1—9月份累计完成投资50.94亿元，占年度目标的86.16%。其中亿元以上项目48个，总投资335.11亿元，年度计划完成投资50.29亿元，1—9月份累计完成投资45.71亿元。省市重点项目情况：省重点项目2个，总投资20亿元，年度计划完成投资9亿元，1—9月份累计完成投资10.8亿元，占年度目标的123.89%。市重点项目7个，总投资33.9亿元，年度计划完成投资9.7亿元，1—9月份累计完成投资10.98亿元，占年度目标的113.2%。

民情要事

【获嘉县举办“全民同庆 万人赏月”迎中秋庆国庆联欢晚会】    10月1日，由中共获嘉县委宣传部主办、获嘉县融媒体中心承办的“全民同庆 万人赏月”迎中秋庆国庆联欢晚会在火车站广场举行。围绕国庆献礼和中秋团圆两大主题，晚会分“月圆花好”、“月满国庆”、“月圆梦圆”、“月朗同盟”四个篇章，以歌舞、武术、戏曲、朗诵、创意表演等多种形式为载体，传承中华民族优秀传统文化，践行新时代文明新风，向各行各业为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务而奋斗的人们致以诚挚的问候和节日的祝福。晚会现场邀请了援鄂的白衣战士，赞颂他们驰援武汉、逆风前行的英勇无畏，向全体抗“疫”英雄致敬；几位脱贫户代表也来到现场分享脱贫致富的喜悦，畅想携手同行、共奔小康的幸福生活。

【获嘉县开展“世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周”主题宣传活动】    10月16日，获嘉县在行政路开展“世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周”主题宣传活动。今年世界粮食日全球活动主题为“齐成长 同繁荣 共持续”。我国的粮食安全宣传周主题为“端牢中国饭碗 共筑全球粮安”。在活动现场，县粮食和物资储备服务中心及县农业农村局的工作人员通过现场讲解、发放节粮宣传单、悬挂横幅等方式，向群众宣传爱粮节粮知识，倡导推广“厉行节约、反对浪费”“珍惜粮食、节省食物”的消费观念，引导社会各界积极参与粮食安全主题活动，共同营造浪费可耻，节约为荣，粮食安全人人有责的良好社会氛围。倡议每个公民从自身做起，从小处做起，从家庭做起，坚决制止餐饮浪费，培养有利于绿色发展、可持续发展的饮食习惯，共同致力于我国粮食安全。此次粮食安全宣传周活动围绕粮食安全形势、粮食生产流通政策和技术、爱粮节粮知识等方面全面展开宣传，旨在增强广大群众对粮食安全形势的认识，让每个人心中牢记“崇尚节约、惜粮如金”，自觉参与到节约粮食的行动中，在全社会形成爱粮节粮的浓厚氛围。

【“九九重阳”2020年新乡市老年人广场舞项目基层健身展示活动在获嘉县举行】    10月18日，“九九重阳”2020年新乡市老年人广场舞项目基层健身展示活动在获嘉县体育馆举行。这次活动由新乡市老年文体委主办，县老年文体工作委员会承办，共有来自全市各县（市）的18支代表队300多名广场舞爱好者参加活动。通过这次活动，全面展示当代老年人的精神风貌，进一步推动了全市老年体育活动和全民健身活动的普及与提高，满足广大老年群体对体育活动多样化的需求，鼓励老年朋友们踊跃参与，让“我运动、我健康、我快乐”成为一种时尚。

【获嘉县举行“我最喜爱的双节晚会节目”网络评选颁奖典礼】    10月20日，“全民同庆 万人赏月”2020年获嘉县大型广场群众联欢晚会“我最喜爱的节目”颁奖典礼在电商大厦一楼融媒体中心指挥调度大厅举行。晚会共评选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名、优秀奖10名。颁奖仪式上，县委宣传部常务副部长杜家利以及出席仪式的领导、嘉宾一同为获奖节目代表颁发了荣誉证书。

【获嘉县开展重阳节庆祝活动】    重阳节前夕，全县各乡镇分别开展不同形式的庆祝活动，传扬孝老敬亲的优秀传统，进一步营造全社会尊老、爱老、助老的浓厚氛围。

乡镇风采

亢村镇：守好三条底线  稳步推进宅改

一是提高认识，认真部署。在全镇农村宅基地改革大会上，组织全体机关干部、各村主干学习领会县委书记王永记在全县农村基层党建暨农村五项改革工作推进会的讲话精神，吃透政策，提高思想认识。成立由党委书记担任组长的农村宅基地改革领导小组，下设政策宣传、丈量登记、协调保障和督导检查四个工作组，实行包村领导负责制，细化分工，强化责任，及时掌握工作动态。镇党委书记詹峰靠前指挥，深入各村走访调研，指导宅改工作开展。

二是加强宣传，正确引导。采取入户宣传、大喇叭广播、悬挂标语、发放传单、微信群发等多种宣传方式，向群众广泛宣传宅基地制度改革的目的意义、政策措施，争取群众理解和支持，发动群众力量解放群众思想，引导群众自觉参与到宅改工作中来，推动宅改工作健康发展。

三是严守底线，狠抓落实。各村以村小组为单位，入户丈量土地、房屋面积，并按实填写《宅基地入户调查表》，摸清底数，确保数据准确、群众认可。通过“四议两公开”工作程序，制定“一户一宅，多余退出，有偿使用，收入归公”的处置方案，发挥村民自治，充分运用“四议两公开”，坚持统筹推进和分步实施、分块操作的“统分结合”工作方法和“先易后难、先空后拆、重点突破、集中攻坚”的工作原则，按程序、分步骤稳步推进，让群众的事、集体的事、村里的事，大家说了算。

四是加强督导，严肃问责。镇纪委监委牵头，不打招呼、不发通知，不定期走村入户开展督导检查工作，重点检查各村宅改工作开展情况，对工作推诿、滞后的实行严格问责，坚决杜绝以权谋私行为，确保改革工作严肃认真，切实维护农民合法土地权益，增强群众获得感。

局委动态

县市场监管局：多向发力保障群众舌尖安全

一是积极推行“明厨亮灶”工程。为规范餐饮业后厨操作，保障消费者知情权，在全县中小学食堂、大中型饭店等大力推广“互联网+名厨亮灶”，让后厨的食品制作加工等工艺流程随时接受社会各界的监督。

二是推进食品安全6S标准化管理。定期组织开展食品安全示范店“大比武”活动，对各基层所遴选打造的食品经营店的卫生状况、索证索票、主体责任落实等情况进行观摩评比，对标找差、补齐短板，促进食品经营单位提档升级。

三是严格食品监管执法。采取日常监管与专项治理相结合的方式，以群众关心、社会关注的肉类制品、乳制品、儿童食品等为重点品种，在农村地区、城乡结合部、学校及周边等重点区域，开展“夏季食品安全风险隐患专项整治”“校园食品安全专项行动”和“国庆中秋食品市场治理”等活动，排查食品安全隐患和突出问题，特别是今年疫情疫情期间，该局持续加大执法办案力度，严厉打击各类食品安全违法行为。

·资政育人篇·

探索农村土地承包权退出“三换”模式

自获批承担土地承包经营权退出试验任务以来，四川省内江市市中区认真设计实施方案，扎实有序推进改革，探索了土地承包经营权退出“换现金、换股份、换保障”的“三换”模式，为破解农村土地撂荒、农业转型困难、户籍城镇化滞后等问题提供了路径参考和经验借鉴。

主要做法

制定《农村土地承包经营权退出补偿周转基金管理办法》《土地承包经营权退出换保障试点工作实施方案》等一系列规范性文件，从制度设计上解决了“哪些人能退、钱从哪儿来、人往哪里去、地如何利用”等问题。采取“村民自治，自主协商”的办法，形成补偿价格。制定了退出程序，明确了退地村民的权益保障。分别针对进城落户、外出务工等离开农村的人员和丧失劳动能力的贫困人员，提供了不同的自愿有偿退地路径。一是退出承包地换现金。即对自愿退出承包地的村民给予一次性现金补偿。龙门镇龙门村探索了土地承包经营权永久退出和长期退出(二轮土地承包期内退出)两种办法。对永久性退出的，把在城镇落户且有稳定就业、有固定住房、有社会保险和不依赖土地为生作为基本条件，按照土地流转价格的两倍，以30年计算，给予3万元/亩的一次性补偿;对长期退出的，按照850元/亩•年的标准，以二轮土地承包剩余年限14年计算，给予1.19万元的一次性补偿。2015年该村永久退出1户5.38亩，长期退出52户55亩。二是退出承包地换股份。即将村民自愿退出承包地的补偿金入股村集体经济股份合作社，退地村民按年享受分红。试点在永安镇大庄村、七里冲村进行，以“土地流转价格×退出年限”计算退地补偿款，并将此款折算为该农户在集体经济组织中的股份，每年实行土地流转收益保底分红和集体资产收入二次分红。2016年，两个村共退出251户356亩。三是退出承包地换保障。将土地承包经营权退出试点与助推脱贫攻坚紧密结合，按照“严格条件、整户退出、以份定保、两项保障”的思路，建立建档立卡贫困人员退地换养老保障、退地换保困难救助两项制度。对因病因残因老丧失劳动能力、自愿永久退出整户承包地并参加退地养老保险的建档立卡贫困户，村集体经济组织按原始土地承包关系确定参保人员和补偿标准。参保人员退出土地按每人每份两万元补偿，用于参加退地养老保险，区政府再给每个参保人员个人账户补助5000元;对于多退出的承包地，集体经济组织按每份1万元的标准给予农户一次性现金补偿。年满60岁的参保人员每月领取养老金180元，直至终身;未满60岁的每月可申请领取退地换保困难救助金100元，直至年满60岁。2016年永安镇下元村12户退出38亩。

操作原则

在推进改革过程中，市中区坚守“公有性质不能变、农民利益不受损、土地性质不改变”三条底线，坚持“五项原则”，确保改革取得实效。一是坚持农民自愿原则。以农民自愿、自主、自治决定和党委政府从政策上加以引导的“三自一引”作为基本思路，把村民自愿申请、权属明晰、家庭成员意见一致作为基本条件，按照农户申请、村民小组核实、村委会复核、乡镇批准、区农林局备案的程序组织实施。二是坚持风险可控原则。将退地村民生活有保障、不因生活困难而引发社会风险作为基本要求。“换现金”和“换股份”的退出模式中，以退地村民不以农业收入为主、有稳定的生活来源作为主要前提，退出后还可分别获得现金收入和股份分红收入;在“换保障”的退出模式中，不仅要保证退地农民收入高于贫困线标准，还要使退地村民的生活得到更有力的保障，确保退地不返贫。三是坚持权益保障原则。确保退地农民收益明显高于务农收益或其他方式土地流转收益。

在退出换现金中，龙门村补偿标准以1000元/亩为基数，两倍于该村500元的流转价格;在退出换股份中，七里冲村和大庄村每户每年仅保底分红就预计在1700元左右，比两村土地流转收益高600元以上;在退出换保障中，下元村退地农民每人每年最低可领取“养老金”2160元，是该村普通土地流转收益的3倍。同时三种退出模式都保留了退地农民的集体经济收益分配权，保障了村民的财产权益。四是坚持土地利用原则。把产业进入作为土地退出的必要条件，确保退出土地能得到有效合理利用。龙门村将退出的承包地由村集体经济组织引进业主统一用于发展藤椒种植。七里冲村和大庄村将退回土地集中整理后，流转给农业发展公司建设“川南大草原”农旅休闲项目。下元村结合区产业发展规划，将退出的土地由村集体经济股份合作社统一发展雷竹产业。五是坚持封闭运行原则。各项试点都在特定村社进行，审慎稳妥地推进各项改革，取得成效、总结经验后再逐渐推开，避免一哄而上引发风险，保障了经济社会运行的平稳有序。

主要成效

土地承包经营权退出“三换”模式，探索了土地退出不同路径，创新了土地补偿方式，不仅为解决进城农民“双占”问题积累了经验，也在提高土地利用效率和增加农民收入方面产生了明显成效。一是较好解决了不同人群的后顾之忧。通过多种补偿方式，保障了农民承包土地收益权。通过“换现金”和“换股份”使进城落户人员和务工经商人员能够在城镇安居乐业，促进其有效融入城镇，助推了新型城镇化的发展;通过“换保障”，使农村特殊困难群体在丧失劳动能力的情况下老有所养，达到了贫困人员养老和土地利用的“双赢”。二是较好解决了土地资源优化配置问题。通过资源的重新组合、配置，为推进农业适度规模经营奠定了基础。目前，市中区通过“三换”模式退出的土地均得到了有效利用，生态种养、农旅休闲等各具特色的新型业态不断涌现。三是较好解决了集体经济发展中资源分散的问题。通过土地承包经营权退出“三换”模式，有效地整合了农村资源尤其是土地资源，在农村集体经济资源不足、发展乏力的情况下，为促进种养业集约化、规模化发展以及壮大集体经济奠定了基础。四是较好解决了土地流转中的各类纠纷问题。通过土地承包权退还村集体统一经营管理，有效地避免了少数村民契约精神不强、信用意识不足而引起的土地流转纠纷等问题。同时，配套推进产权流转、农村金融、供销服务体系等其他相关改革，激发了各类市场主体推进农业适度规模经营的信心，加速了丘陵地区现代农业发展。五是较好地解决了土地补偿金来源的问题。在现阶段农村集体经济还比较薄弱的情况下，政府采取建立土地承包权退出补偿周转金、村集体经济组织借支并在发展过程中逐步偿还的方式，缓解了集体经济组织初期的还款压力。同时，出台配套措施支持集体经济的发展壮大，进一步为集体经济的长远发展培育了能力和后劲。

（作者：宋洪远，农业部农村改革试验区办公室主任）

河南省新乡市延津县以党建引领基层治理创新

——县乡（镇）村三级书记例会制度的实践探索

迈进群众的门槛容易，走进群众的心坎难。把群众的需求了解清、解决好，架起联系群众的“连心桥”，是破解基层治理难题的关键。

三级书记例会坚持聚焦基层、聚焦群众，让基层干部群众充分参与到决策中来，通过发自内心的真情服务，得到了群众发自内心的信任和拥护。

推进国家治理体系和治理能力现代化，重在基层，难在基层。近年来，河南省新乡市延津县坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，牢牢抓住基层党建这个“牛鼻子”，创造性地建立了县乡（镇）村三级书记例会制度，以党的建设引领基层治理创新，切实让群众感受到了党的温暖。

建立“直通车”——走进群众的心坎

迈进群众的门槛容易，走进群众的心坎难。把群众的需求了解清、解决好，架起联系群众的“连心桥”，是破解基层治理难题的关键。

三级书记例会源起党的群众路线教育实践活动，旨在通过三级联动、合拍共振，消除民意梗阻、政策棚架，常态化解决群众关心关注的热点难点问题。三级书记例会的核心在于书记抓、抓书记。三级书记，三个层级，各有分工，各有优势。村级党组织书记离群众最近、与群众接触最紧密，最能了解群众需求，是群众意愿的反映者和建议者；乡镇党委书记最了解本辖区的发展情况，是各种问题解决措施的协调者、执行者；县委书记作为一个县的总指挥，是会议研究事项的决策者和拍板者。此举既压实了责任，又发挥了示范带动作用，在全县形成了三级书记齐抓共管的社会治理体系，真正发挥了党委和党委书记的主导作用。

三级书记例会跳出了会议怪圈、弥补了制度缺陷。三级书记例会严格来说不是一种会议，而是一个议事定事办事的平台，有探讨、有研究、有落实，覆盖了听民声、知民情、解民忧、暖民心的全过程，是弥补基层治理缺陷的制度创新。三级书记例会研究的事项小到家长里短，大到信访稳定，小到一家一户卫生，大到人居环境改善，小到个人致富，大到乡村经济，解决了其他会议涵盖不了的问题，真正使群众的“声音”有人知、群众的“需求”有人办。

打造“金钥匙”——叩开群众的心锁

制度的生命力在于执行。如何把三级书记例会制度这把“金钥匙”作用最大化，就必须发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一个问题一个问题地解决，做到久久为功，长期坚持。

坚持就是最好的落实。每次三级书记例会召开前，由县委组织部确定主题，并提前下发通知，给乡镇党委书记、村党组织书记留出时间进行调研、思考、收集群众意见，主题包括经济发展、脱贫攻坚、信访稳定、民生实事、干部作风等多个方面，都是群众诉求强、迫切需要办的事情。起初，发言并不积极踊跃，经过几次会议后，提出的问题更加具体，更加符合农村实际。通过三级书记例会办理的实事，群众现在有啥问题都找村党组织书记，既解决了群众的所期所盼，又密切了党群干群关系。

台账管理提升落实速度。“千条万条，不落实就是白条”。对每次例会反映出来的问题，由县委组织部进行梳理归类，建立台账，明确责任，限期解决，村里解决不了的问题乡里解决，乡里解决不了的问题县里解决；对重大事项通过县委常委会会议、县党政联席会议等集体研究解决，必要时县委、县政府主要领导现场办公、现场决策，确保问题以最快速度解决，达到群众满意。列入台账的事项全部由县委督查室、县政府督查室进行跟踪督查，完成进度及时报县委、县政府主要领导，做到事事有回音、件件有落实。

注重健全完善制度体系。三级书记例会制度作为议事平台，尚不足以完全弥补基层治理的制度缺陷，对此，延津县又配套建立完善了领导干部蹲点调研制度、县级领导干部联系乡村制度、书记县长直通车制度等九项制度，构成了一个完整的体系，一竿子插到底，既保证了能够多渠道发现问题，又保证了能

够深入调研、解决问题，避免推诿扯皮、人浮于事，释放了执行的“强度”，激发了干部的“热度”，提升了服务的“温度”。

用好“试金石”——化解群众的心结

三级书记例会坚持聚焦基层、聚焦群众，让基层干部群众充分参与到决策中来，通过发自内心的真情服务，得到了群众发自内心的信任和拥护。

增强了基层党组织战斗力。三级书记例会围绕打好“阵地战”、选好“领头雁”，着力提升基层党组织服务群众、改变家乡的意愿和能力。实施了村级组织活动场所“清零行动”，县财政投入1600余万元，新建村级组织活动场所163个，为加强基层组织建设提供阵地，给基层党组织干事创业搭台；实施了“打造领头雁”工程，三级书记例会连续三次以村级组织换届为主题，坚持高标准、严要求，由纪检、组织、政法、信访、计生等12个部门，对每一个村党组织书记人选进行资格审查，并进行群众满意度调查。选优配强党组织班子，夯实了党在农村的执政根基。

推动了县域经济科学发展。利用三级书记例会平台，对全县的重大决策、重点工作广泛征求意见。在县域发展层面，确立了建设“创新、富裕、文明、生态、开放”新延津的奋斗目标，明确了“产业集聚区、特色商业区、粮食生产核心区、镇（乡）中心区”四区建设的工作重点；在乡村层面，对各乡镇、村产业特色和优质资源进行逐一分析研究，提出发展规划的建议，使谋划的工作更加符合群众意愿。近年来，全县主要经济指标增速一直保持两位数增长，培育出食品加工、节能环保两大主导产业，“中国第一麦”品牌叫响全国，荣获了全国食品工业强县、中国优质小麦产业化示范县、全国小麦全产业链产销衔接试点县等荣誉称号。

提升了人民群众获得感。三级书记例会坚持聚焦民生，先后10次专题研究民生问题，涵盖改善人居环境、城乡低保、道路建设、学校建设、安全饮水、危房改造、移风易俗等方方面面，在民生改善上取得了一系列成果，人居环境改善工作始终走在全省前列；关系保、人情保、金钱保问题得到有效遏制；实施了涉及100个村110公里的农村道路修建工程；在全市率先对80岁以上老年人发放高龄补贴，努力让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。

维护了社会大局稳定。矛盾纠纷大多发生在基层，把矛盾消除在萌芽状态，把问题解决在基层，是提升治理能力的现实需要。三级书记例会研究制定了《关于在全县城乡全面推行网格化管理的意见》，全面推行城乡网格化社会治理和社会服务，实行县、乡、管理区、村四级网格管理体制，将平安建设、便民服务、安全生产、环境保护等工作落实到网格中，满足群众多样化需求，实现了社会治理重心下移，真正让群众感觉到组织就在家门口。针对全县存在的社会矛盾和信访积案，三级书记例会先后12次聚焦信访问题，专题研究信访积案，坚持依法办事，逐一制定化解方案，并实现案结事了人稳。

实现了党员干部作风转变。三级书记例会在聚焦发展和民生的同时，也更加注重干部作风转变，引导广大干部敢于担当、积极作为。坚持以上率下，结合“两学一做”学习教育，开展了“佩戴党员徽章亮身份”等活动，敢于亮明党员身份，县级领导干部带头深入群众、深入基层。三级书记例会成为了全县上下作风转变的“催化剂”，推诿扯皮现象明显减少，办事效率明显提高，干群关系更加和谐。

（作者：河南省新乡市副市长  祁文华）

·同盟春秋·

“徐营”村名的故事

元朝末年，在江苏长江南岸丹徒县的谷阳徐庄发生了一件大案。谷阳徐庄一家农户娶亲时，一个名叫泽登巴诺的中年人溜进县衙，找到丹徒的“达鲁花赤”和世布花，称赞新娘的美丽，并挑唆和世布花享用对新娘的“初夜权”。达鲁花赤，由成吉思汗在各城设置，蒙古语意为“掌印者”，掌握地方行政和军事实权，是地方各级的最高长官。

和世布花仗着自己有成吉思汗的血统，在拈花惹草方面放肆得很。他一听泽登巴诺的形容和挑唆，立即派了二十名衙皂兵丁，出城拦轿抢走新娘子。新郎的爹妈怒不可遏，上前拼命，被泽登巴诺左右“嚓嚓”两刀毙命。新郎拉着新娘死命拖拽，被衙兵砍断手臂，又结果性命。新娘子见到此景，便趁着兵丁与众人打斗时，挣开贼手，一头撞死在门框上。此事立马传遍整个丹徒县境。三天后，丹徒城巡更的衙兵在城墙垛口处发现了挂着的一颗人头，走近仔细一看，这不是达鲁花赤吗！更令人吃惊的是，墙上斑斑的血迹中，居然还有一行歪歪扭扭的血字：“杀人者，侠士徐二也。”

元顺帝妥懽帖木儿闻奏，大怒，立即下令画像行文大江南北，捉拿凶犯徐二。这时，全国各地的红巾军纷纷起事，徐老二北渡长江投入了朱元璋的队伍，编入常遇春的麾下。他在对元军的作战中格外勇敢，不久便被提升为副将。但在强渡黄河的战斗中身负重伤，所以在卫辉养息一段时间。不久元朝被灭，战事停息，他便带领家将和一部分下属来到获嘉新增的黄河滩地上垦荒屯田。垦荒点逐渐扩大形成村落，他的子孙们为缅怀他的功绩，把村子定名为“徐二营”。

徐二营建村后，徐氏人丁兴旺。他的表兄许仲琳来到了获嘉徐二营，出奇谋不花钱修成了著名的“石磙庙”，名声大振。获嘉知县张谕命他去武王庙修复被地震毁坏的武王庙拜殿。他从庙中长老那儿了解了武王伐纣在获嘉同盟山“牧誓”和姜子牙“祭冢封神”的故事和传说，不由文思涌动。他详细考察了获嘉的七十二冢以及周边几百里的伐纣遗迹，根据自己固有的“神道秘诀”知识，在武王庙静室埋头数年写出了轰动中外的鸿篇巨著《封神演义》初稿。徐二营村也因写《封神演义》的许仲琳和建造的石磙庙而名震方圆。

徐二营出名了，徐氏后裔们觉得直呼始祖之名，大有对始祖不尊之嫌，商议后遂改村名为“徐营”。现在的徐营已经升乡为镇，是获嘉县经济、文化的重镇之一。

（搜集整理：曹荣方）

·同盟人物·

江秀芳

江秀芳，女，汉族，中共党员，1971年3月出生，获嘉县黄堤镇江营村人，大学专科学历，1989年9月参加工作，二级警督警衔，现任获嘉县公安局派出所一支部支部书记。

江秀芳先后被省公安厅评定为“全省优秀人民警察”“河南省公安系统优秀女民警”称号；被市公安局评为“新乡市十大优秀人民警察”“全市公安机关派出所标兵民警”“优秀派出所社区（驻村）民警”“全市公安机关优秀警务室民警”等称号。多次被省、市、县评定为先进工作者、人民满意的公务员、优秀户籍民警、身份证工作先进个人等荣誉称号，并荣立个人三等功。四街社区江秀芳警务室被评为“2011年度全市公安机关‘十佳’警务室”。

“一枝才谢一枝殷，自是春工不与闲。”宋朝人曾经写下这样的诗句来赞美月季花默默开放的美丽和执著。在基层派出所一干就是近30年的获嘉县公安局派出所一支部支部书记、社区民警江秀芳，就像这月季花一样，时时处处以“不与闲”的精神服务着群众。

江秀芳刚到获嘉县公安局城关派出所四街社区工作时，有一天接到了群众的报警电话，可由于地形不熟，她用了近20分钟才赶到案发地，此时嫌疑人早已逃之夭夭。在场群众对她冷嘲热讽：“要你们警察有啥用！”群众的指责让江秀芳无地自容，她暗暗下定决心：一定要成为社区警务工作的行家里手，用行动赢得群众口碑。

江秀芳是这样想的，也是这样做的。她根据自己的实践，总结出了一套在人口管理、信息收集、安全防范、调解纠纷、服务群众等方面的社区工作模式，被市公安局、获嘉县公安局广为推介，被省、市多家媒体宣传报道。她的工作法被同志们亲切地称为“秀芳工作法”，在实际工作中帮助了很多基层民警。

江秀芳说，社区工作最根本的就是一个“情”字，最关键的就是一个“勤”字，最重要的就是一个“公”字，最突出的就是一个“细”字，最需要的就是一个“爱”字。四街社区有一户人家因儿子受过处理，对公安机关有抵触情绪。江秀芳初次走访便吃了闭门羹，但她没有放弃，在多次一个门里、一个门外的交谈中，江秀芳得知这家小孙女3岁了户口还没有下，就主动帮她办好户口送到了家里。从此，这家人不仅改变了对警察的看法，还主动要求当了片区联络员。

“可疑人员不查清身份不放过，可疑物品不查清来源不放过，可疑事情不查清真相不放过。”这是江秀芳在日常工作中坚持的准则。一次走访中，江秀芳听几个学生谈起“咱去东环路网吧找赵某某吧”。不经意的一句话她却上了心，辖区有一个网上逃犯也叫赵某某，是不是这个人？在经过缜密调查后，江秀芳和同事加大巡查力度，两天后将逃犯赵某某一举抓获。

四街社区有一户三口之家，奶奶年逾六旬，爸爸长期住院，儿子上高中，家庭困难。儿子考上大学后，因费用问题，家人不喜反忧。得知这一情况的江秀芳立即动身，与辖区多家企业老板联系，带头资助，终于赶在开学前解决了孩子的学费问题。现在，儿子已经就业，爸爸康复后和奶奶一起在家门口做小生意，每次江秀芳经过，这家人总会拿上自家的食品让她尝一尝。    

生活中，江秀芳经常会碰到这样的场景：卖烤红薯的大叔打招呼：“秀芳，来吃个红薯。”卖饭的妹妹喊：“姐，给你盛碗糊涂面条吧。”卖馍的大哥会递上正卖的馒头说：“江警官，刚蒸的。”……每逢这时她的心里总是热乎乎的。是啊，只要你把群众放在心上，群众就会把你放在心里。    

有人说社区民警两台戏，转转看看“活稀泥”。但是对江秀芳来说，社区警务无小事，事事牵民心，事事关民意，而这，正是一名基层民警的初心和使命。

2019年，江秀芳被县委县政府授予“同盟道德模范”荣誉称号。

·同盟文苑·

他醒与自醒  旁观评判与以身率行

你愿做哪一个

社会上有一种现象：人们往往都愿意当评判者，例如：评判某事或某人这做的不好了或那做的不够了等等，就是所谓的“他醒”。而很少有人反思自身做到了没有，做的够不够，或者说放在特定的环境里，扪心自问一下自己做的比不比别人好，也就是缺少所谓的“自醒”。

于是乎，愿当评判者芸芸众生，甘做被评判者寥若晨星。于是乎，不付出的评判付出少的，“你怎么付出那么少”，付出少的评判付出多的，“你付出的还不够”，却没有反思一下自己，“我付出了吗？”，“我付出的够不够？”。那么这样一来，付出少的不付出了，付出多的也不付出了，恶性循环，都去当评判者了。思考一下，都没有人愿意付出了，这个社会将变成什么样？试想一下，如果我们每一个人都不去搞所谓旁观式的“他醒”，而是对比他人自醒反思一下自己，从我做起，以身率行，不付出的加入到付出的行列，付出少的加入到付出多的行列，付出多的再接再厉，那么我们的社会又会变成什么样？

话讲到这里，大家不妨做一个选择：他醒与自醒，旁观评判与以身率行，你愿做哪一个？

（作者：吕世伟）

审  签：靳开伟

主  编：吕世伟（执行）  张  丹

副主编：吕改花  崔会跃

编  辑：张  娟  王艳利  黄继斌  王  彬  郭亚利