·存史篇·
领导莅临
【田巍莅获检查考核党管武装工作模范县创建工作】 12月17日，新乡军分区政委田巍莅获检查考核党管武装工作模范县创建工作。县领导王永记、杨新意、李绍刚、王志平一同检查。在县党管武装工作模范县检查考评汇报会上，县委书记、县人武部党委第一书记王永记向新乡军分区政委田巍一行汇报了获嘉县党管武装工作模范县创建工作情况。田巍对获嘉县党管武装工作给予肯定，希望获嘉县委、县政府及县人武部党委要提高政治站位、拓宽思路视野、抓住工作重点、持续加压用力、梳理特色亮点、抓好问题整改，使获嘉县党管武装工作再上新台阶。
【武国定莅获调研企业安全生产双预控工作】 12月18日，副省长武国定莅获调研企业安全生产双预控工作，市委常委、常务副市长李跃勇，县委书记王永记，县委常委、常务副县长杨新意一同调研。在新乡市巨晶化工有限责任公司，武国定一行现场察看了企业安全生产风险排查管控情况，并详细听取了公司双预控工作开展情况的汇报。武国定对新乡市巨晶化工有限责任公司的双预控信息化平台建设工作给予肯定。武国定指出，要切实抓好双重预防体系建设，利用信息化手段，确保真建真用；要持续升级改进，建立健全机制，以严格的管理制度促进企业安全管理上台阶、上水平；要推动企业管理机制向精细化、精准化发展，对问题隐患做到及时发现、及时整改，杜绝安全生产事故的发生。就如何做好“双节”期间企业安全生产工作，武国定强调，各级领导及相关部门要按照“三管三必须”的要求，深入全县各化工企业，严格检查安全生产各环节，加强督导，确保风险隐患排查到位、整改彻底；消防部门要突出抓好消防安全隐患排查整治，减少火灾隐患的发生，切实保障“双节”期间人民群众的生命财产安全；各化工企业要通过信息化手段加强对自身的管理，强化内在机制，层层压实责任，把安全生产落实到每个岗位、每个环节，确保安全生产形势稳定向好。
政务要闻
【张志霞带领人大代表到县人民法院视察工作】 12月2日，获嘉县人大领导张志霞、张爱军、夏文亮、蔡建胜、冯荣林、武文彪、朱耀忠带领县人大代表到县人民法院视察工作。县人大常委会主任张志霞一行先后来到城郊法庭、县人民法院进行实地查看。在城郊法庭，县人大代表们参观了诉前调解中心和审判中心，详细了解柜台立案、网上立案、网上保全等立案工作的运行情况。在县人民法院，县人大代表们听取了县法院1-11月份的收结案情况，实地查看了法院诉讼服务中心和智慧法院的建设情况，旁听了刑事案件的审理。张志霞强调，县法院要进一步增强主动接受监督意识，进一步拓宽接受监督的渠道，积极探索、改进和完善接受人大及其常委会监督的措施和办法，着力加强队伍建设，进一步增强服务大局意识，充分发挥审判职能，保证民生，促进发展，为平安获嘉、法治获嘉建设做出更大贡献。
【获嘉县政协第九届委员会常务委员会召开第二十三次会议】 12月2日，获嘉县政协第九届委员会常务委员会召开第二十三次会议，县政协领导任红海、孙根奎、马永生、赵永菊、孙壮、王辉出席会议，县委常委、统战部长、县政协党组副书记毛长征参加会议，副县长石如意列席会议。会议由县政协副主席马永生主持。会上，与会人员一同学习了《习近平在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话》，观看了获嘉县疫情防控纪录片，县卫健委负责人汇报了获嘉县公共卫生应急管理体系建设情况。随后，县政协常委、委员围绕全县公共卫生应急管理体系工作进行了发言，从不同角度针对获嘉县应急队伍、应急演练、检测预警体系建设等方面提出了意见建议。副县长石如意听取了各政协常委、委员的发言，并做了讲话。就进一步做好全县公共卫生应急管理体系工作，县政协主席任红海要求，要提高站位，自觉肩负起加快推进公共卫生体系建设的历史使命，充分认识新时代卫生健康事业发展的重要意义，强化底线思维，增强忧患意识，加快推进获嘉县公共卫生体系建设。要加强党的领导，为加快推进公共卫生体系建设提供坚强保证，突出基层基础，提升素质能力，锻造过硬队伍。要健全应急管理指挥体系，健全疾病预防控制体系、构建分层分级分流的应急医疗救治体系、提升重大疫病救治能力，推动中医药振兴发展，加快提高全民健康素养。任红海要求，各常委、委员要发挥好政协人才荟萃、智力密集、联系广泛、渠道畅通的优势，紧紧围绕获嘉县公共卫生体系建设中的困难和问题深入调查研究，积极建言献策，把抗击疫情所凝聚起的强大正能量，转化为深入推进获嘉县公共卫生体系的持久动力，为建设“四个获嘉”打下坚实健康基础。
【任红海出席河南省莱恩坪安公司爱心捐赠活动】 12月2日，河南省莱恩坪安公司携手全国200余家伙伴企业在获嘉县开展爱心捐赠活动。县政协主席、县慈善协会会长任红海，县人大常委会党组副书记、副主任、县慈善协会副会长王慧忠出席活动。莱恩坪安公司董事长张伟兴一行首先参观了黄堤镇刘桥村县委旧址，随后到史庄镇中心敬老院看望慰问老人，为他们送去食用油、米面等生活物资。王慧忠对莱恩坪安公司及其合作伙伴的爱心义举表示感谢。王慧忠指出，今天的这次爱心捐赠活动，给我们带来的不仅是经济上、物质上的帮助，更重要的是精神上给予了我们巨大的鼓舞和支持，在全社会倡导了敬老爱老的良好风尚。获嘉县将把爱心企业的善举化作不断推动养老爱老事业发展的动力，带动更多社会力量参与、支持慈善，助力获嘉县慈善事业蓬勃发展。
【获嘉县举行第九个“全国交通安全日”主题宣传活动】 12月2日，获嘉县在政府广场举行第九个“全国交通安全日”主题宣传活动。县委常委、政法委书记范玉东出席启动仪式。启动仪式上，运输企业、建筑公司和外卖行业代表分别作了表态发言。范玉东指出，各单位要高度认识此次主题宣传活动的现实意义，深入一线，通力协作，迅速掀起交通安全宣传高潮，使获嘉道路安全、人民幸福。范玉东宣布获嘉县第九个“全国交通安全日”主题宣传活动正式启动。随后，出席仪式的全体人员在“知危险会避险、安全文明出行”条幅上进行了集中签名，并深入群众中间，通过发放宣传单、讲解宣传展板、出动宣传车流动宣传等方式，开展了声势浩大的交通安全宣传。
【张志霞带领人大代表到县人民检察院、县公安局视察工作】 12月3日，县人大领导张志霞、王慧忠、夏文亮、蔡建胜、冯荣林、武文彪、朱耀忠带领县人大代表到县人民检察院、县公安局视察工作。县人大常委会主任张志霞一行先后来到县人民检察院和县公安局情指快反处置中心进行实地查看，以汇报会的形式听取了检察、公安两部门的工作情况汇报。张志霞一行对县公、检两部门在公益诉讼、扫黑除恶、维护社会治安、矛盾纠纷化解等方面取得的成绩给予了充分肯定。张志霞指出，县人民检察院和县公安局要进一步提高政治站位，紧紧围绕县委县政府中心工作谋篇布局，要树立人大意识，自觉接受人大监督，定期向人大汇报工作；要加强队伍建设，着力提高法治工作队伍的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质执法队伍；要加强沟通，形成工作相互协调、配合、监督、支持的合力，依法推进各项工作的顺利开展，为人民群众安居乐业、生活幸福提供良好的法治保障，为全县经济高质量发展做出更大贡献。
【梁建龙带队来获考察基层党组织建设情况】 12月6日，新疆生产建设兵团第十三师红星一场党委书记、政委梁建龙带队来获考察基层党组织建设情况。市纪委派驻市委组织部纪检监察组组长户根山，县委常委、组织部长靳开伟一同考察。梁建龙一行先后来到香港锦艺集团、火炬孵化•获嘉联合孵化中心、同盟古镇•袁家村文旅小镇进行实地查看，听取相关负责人的情况介绍，并详细了解了香港锦艺集团20万锭高档纺纱生产车间的运行状况和火炬孵化中心全链条孵化服务体系的建设情况。梁建龙对获嘉县的基层党组织建设工作给予高度评价。梁建龙表示，作为结对共建组织，要以此次考察为契机，学习借鉴获嘉好的经验、好的做法，加强双方合作，推动基层党组织建设不断创新发展。
【获嘉县开展冬季义务植树活动】 12月6日，获嘉县开展“绿满同盟大地，共建森林获嘉”冬季义务植树活动。副县长李瑞南、王庆军参加活动。在薄口路大位庄县级义务植树点，李瑞南、王庆军与广大党员干部一同参加植树活动。活动现场，大家手持工具，三五成群，分工协作，挥锹铲土、扶苗填坑、踩土定植，认真细致地完成每一道工序，确保栽植一棵成活一棵。此次义务植树活动共栽植各类苗木0.2万余株。
【驻封丘县市人大代表来获视察调研经济社会发展情况】 12月8日，封丘县人大常委会党组书记、主任朱继稳带领驻封丘县市人大代表来获视察调研经济社会发展情况，县领导张志霞、王慧忠、石如意一同视察调研。朱继稳一行先后来到同盟古镇•袁家村文旅小镇、城关镇香菇现代农业产业园进行实地考察，通过实地查看、听取汇报，详细了解获嘉县经济社会发展情况。朱继稳对获嘉县经济社会发展情况给予高度评价，认为获嘉县发展思路清晰，重点明确，亮点突出，为兄弟县市提供了可借鉴的经验。朱继稳表示，将以此次视察为契机，进一步构建双方交流合作的常态机制，切实提高合作的层次和水平，共同携手推进两地经济社会高质量发展。
【获嘉县举办突发重大动物疫情应急演练观摩会】 12月9日，获嘉县举办突发重大动物疫情应急演练观摩会。副县长王庆军出席观摩会。此次演练由县人民政府重大动物疫情应急指挥部主办、县农业农村局承办。演练模拟A县B乡C村F猪场发生非洲猪瘟疫情的应急处置，经逐级上报，县重大动物疫情应急指挥部派出疫情诊断组进行诊断，初步诊断结果疑似非洲猪瘟疫情，启动A县突发重大动物疫情应急预案进行紧急处置。由公安、交通、畜牧、财政、市场监管等部门组成的诊断专家方队、疫情封锁方队、评估救助方队等12个方队，紧张有序的对“报告诊断、封锁监管、消毒灭源、动物扑杀、无害化处理环节、紧急免疫环节、人员防护环节”进行了演练。整个流程部署周密、调度有力、指挥得当、反应迅速、处置规范、疏散有序，各个环节紧密相扣、扎实推进，达到了预期效果。王庆军指出，此次演练达到了检验预案、完善装备、锻炼队伍、磨合机制的目的，各相关单位要借助这次应急演练，切实做好防控工作，进一步积累非洲猪瘟疫情应急处置的实战经验，熟练掌握动物疫病防控工作的各项专业技能，做到“有备则无患，远虑解近忧”，构建好疫情防控体系，打造生猪产业健康发展的良好环境。
【王永记到县产业集聚区南区亢村镇调研经济运行和项目建设情况】 12月15日，县委书记王永记带领县发改委、县科工局、县自然资源局、县住建局、县商务局、县生态环境分局等部门负责同志，到县产业集聚区南区亢村镇调研经济运行和项目建设情况。县领导杨新意、聂向中、郭文攀、崔勰一同调研。调研中，王永记一行先后深入云松80院子、府庄城中村拆迁改造、都能印智慧印务包装产业园、河南大丰农业科技有限公司、卡吉诺食品有限公司、碧园瑞园、弘元制衣、墨马图书、阀门新城等项目，通过实地查看、听取汇报，详细了解企业运营和项目建设情况，现场解决存在的困难和问题。在随后召开的座谈会上，王永记一行听取了县产业集聚区南区亢村镇经济发展情况的汇报，杨新意等县领导和有关部门负责人围绕县产业集聚区南区亢村镇的经济发展分别作了发言，提出了意见建议。王永记对亢村镇今年以来的经济运行情况给予充分肯定。王永记指出，亢村镇是获嘉县域经济发展当中最具活力、最具潜力的区域，也是获嘉赶超发展进程当中重要的增长板块。近年来，亢村区域的发展取得的成效也验证了县委县政府的定位、思路和构想，更进一步坚定了我们下一步的发展信心，极大地提振了获嘉干群的士气，有效地提升了获嘉的对外形象，扩大了获嘉对外影响力。王永记强调，在肯定成绩的同时，也要清醒认识到在整体发展上的不足，大的形势上，经济下行压力持续加大；自身现状上，发展质量不优，经济总量较小；工作推进上，还存在着一些亟需解决的瓶颈制约。工业是县域发展的基础和脊梁，工业稳则县域经济稳，工业兴则县域经济兴，工业强则县域经济强。各级各部门都要不断地强化责任意识、发展意识，把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，把智慧和力量都凝聚到工业经济发展上来。一是要始终咬定项目不动摇。二是要常态调度不放松。三是要主动服务不懈怠。各级各部门务必要带着感情、带着责任、带着创新的举措深入企业来帮助企业、服务企业。王永记指出，2021年是“十三五”“十四五”的交汇点，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，谋划好明年的工作意义重大。结合十九届五中全会精神的学习贯彻，联系获嘉实际，我们要着力做好六个方面的工作。一要创新发展理念，明晰目标方向。二要坚持问题导向，补齐短板弱项。三要强化服务意识，优化营商环境。四要盯死规划修编，拓展发展空间。五要深化园区改革，激发发展活力。六要抢抓政策机遇，做好项目谋划。王永记强调，2020年即将过去，县产业集聚区和各部门、各乡镇要对照年初目标，完成最后的冲刺，努力实现“十三五”圆满收官。同时，要积极做好“十四五”，尤其是明年的工作谋划，明晰目标方向，理清发展思路，突出工作重点，强化保障措施，确保在2021年起好步、开好局，在推动获嘉高质量发展的进程中实现新作为、展示新形象。
【获嘉县十四届人大常委会召开第三十二次会议】 12月15日，县十四届人大常委会召开第三十二次会议。县人大领导张志霞、王慧忠、张爱军、夏文亮、蔡建胜、许福卿、冯荣林、朱耀忠出席会议。副县长王庆军、县人民法院院长耿德行、县人民检察院检察长高遂林列席会议。会议由县人大常委会党组书记、主任张志霞主持。会议听取并分组审议了《获嘉县人民法院刑事审判工作的报告》《获嘉县人民检察院关于公益诉讼检察工作的报告》《获嘉县公安局关于扫黑除恶专项斗争打击治理电信网络新型违法犯罪工作报告》《县人民政府关于2020年县级财政预算调整方案（草案）的报告》《县人大常委会关于2020年县级财政预算调整方案的决议（草案）》。副县长王庆军认真听取了县人大常委会审议意见并进行发言。会议以无记名投票的方式表决通过了《县人大常委会关于2020年县级财政预算调整方案的决议》，并对各专项工作报告进行了满意度测评。
【舞钢市考察组来获考察学习乡镇综合行政执法改革工作】 12月15日，舞钢市副市长顾东辉带领考察组来获考察学习乡镇综合行政执法改革工作。顾东辉一行先后到照镜镇人民政府、照镜镇北街小广场、位庄乡迎宾大道集中整治路段、城关镇执法大队等地进行实地查看，就获嘉县乡镇综合行政执法改革工作情况进行详细了解。随后，考察组一行以座谈会的形式，观看了获嘉县乡镇综合行政执法改革工作宣传片，并听取了获嘉县乡镇综合行政执法改革情况的工作汇报。双方就当前乡镇综合行政执法改革中遇到的问题进行了深入探讨和交流。顾东辉对获嘉县乡镇综合行政执法改革取得的成绩予以充分肯定，认为获嘉县在推进乡镇综合行政执法改革工作中，领导高度重视，推进措施有力，落实效果明显，尤其是在多元矛盾化解工作中，探索建立的“获嘉模式”，为兄弟县市提供了可借鉴的经验。顾东辉表示，将以此次调研为契机，进一步深化细化考察学习成果，充分学习借鉴获嘉好的经验做法，科学运用到工作实践中，并在今后的工作中不断创新机制，加强交流，共同促进两地经济社会高质量发展。
【王永记到照镜镇、产业集聚区北区城关镇调研经济运行和项目建设情况】 12月17日，县委书记王永记带领县发改委、县科工局、县自然资源局、县住建局、县生态环境分局等部门负责同志，到照镜镇、产业集聚区北区城关镇调研经济运行和项目建设情况。县领导杨新意、聂向中、崔勰一同调研。调研中，王永记一行先后深入锦源化工有限公司、嘉盟污水处理有限公司、巨晶化工有限公司、晶瑞日用品股份有限公司、腾飞纸业有限公司、郑新融合小微企业创业园、大成包装材料有限公司、瑞锋机械有限公司、申坤机械有限公司、天鑫新能源机械有限公司、建业城小区、枫桦豪景小区、澳美电气有限公司，通过实地查看、听取汇报，详细了解企业运营和项目建设情况，现场解决存在的困难和问题。在随后召开的座谈会上，王永记一行听取了照镜镇和产业集聚区北区城关镇经济发展情况的汇报，杨新意等县领导和发改委、自然资源局等相关部门负责人分别就产业集聚区北区和楼村专业园区经济发展情况作了发言，提出了意见建议。王永记对照镜镇、城关镇一年来的经济发展和项目建设给予充分肯定。王永记指出，今年面对疫情大考，两个乡镇政企联手、共渡难关，把疫情的影响降到最低程度，最大限度的扛住了经济下行的压力，保持了整个工业经济运行的相对平稳，企业发展有新亮点，项目建设有新进展，成绩实属不易。王永记指出，园区的发展往往具有阶段性特征，都要经历量的积累和转型提质的过程和阶段。尤其是产业集聚区北区在建园初期，由于受当时条件的制约和环境的影响，存在先期入驻企业层次低、基础设施形象差、主导产业不够强等短板不足，在当前形势下，转型升级显得尤为迫切。在下步发展中，我们必须强化新发展理念，突出高质量发展主线，强力推动园区的二次创业。一要把“亩均”论英雄作为园区高质量发展的目标导向。二要把主导产业做优做强作为推动园区高质量发展的基本路径。三要把承载能力提升作为推动园区高质量发展的重要支撑。四要把园区改革作为推进园区高质量发展的机制保障。王永记强调，“十三五”就要收官，“十四五”即将启动，在这个承上启下、继往开来的关键时刻，我们一方面要盘点好2020年的工作，实现“十三五”的圆满收官，另一方面要积极谋划好“十四五”时期的整体布局，尤其是要谋划好明年的经济发展，确保明年在园区的发展上起好步、开好局。
【任红海带队到原阳县调研县域经济高质量发展等工作】 12月18日，县领导任红海、毛长征、孙根奎、马永生、赵永菊、董深纯带领部分驻获嘉县市政协委员到原阳县调研县域经济高质量发展等工作。调研组一行先后到安阳学院原阳校区项目、原阳县规划展览馆、同心湖生态景观项目、雨轩食品有限公司、九豫全食品有限公司进行实地查看，并听取了相关负责人的介绍，详细了解原阳县县域经济高质量发展相关情况。调研组表示这次原阳之行切身感受到了原阳近年来取得的发展和成就，希望两地进一步加强交流与合作，实现优势互补，共同推动经济高质量发展。
【获嘉县召开青年工作联席会议第一次全体会议】 12月21日，获嘉县召开青年工作联席会议第一次全体会议。副县长王庆军出席会议。会议传达了省、市青年工作联席会议精神，宣读了《中共获嘉县委办公室 获嘉县人民政府办公室关于印发获嘉县青年工作联席会议制度的通知》，并就团县委贯彻落实的相关情况进行介绍。王庆军指出，当代青年要胸怀理想、志存高远，做新时代筑梦前行的奋斗者，把准青春航向，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定听党话、跟党走的初心。要求真学问、练真本领，做新时代勤学善思的求知者，在新征程的熔炉中锤炼自己，把自己锻造成为可堪大用、能负重任的栋梁之才。要自强不息、担当作为，争做“四个获嘉”建设的先锋，把青年的生力军和突击队作用充分发挥出来，用最佳业绩成就美丽人生。要崇德向善、砥砺品格，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，做新时代社会风尚的引领者。王庆军要求，广大青年要有力有序推进中长期青年发展规划实施，更好地发挥青年生力军作用，为获嘉实现乡村振兴作出新的更大贡献。
【王永记主持召开获嘉县产业链招商工作研讨推进会】 12月23日，县委书记王永记主持召开获嘉县产业链招商工作研讨推进会，县领导杨新意、聂向中、毛长征、蔡建胜、李瑞南、王庆军、崔勰、王焱、董深纯出席会议。县发改委、商务局、科工局等相关部门，部分乡镇及重点企业参加研讨。会议听取了获嘉县产业招商及产业链条图谱制订情况的工作汇报，与会人员畅所欲言、各抒己见，围绕获嘉县产业链招商中存在的问题短板、配套设施完善、主导产业培育等方面，进行了全面分析、深入探讨，并提出了很好的意见建议。最后，王永记就如何做好产业链招商工作提出了明确要求。王永记指出，要克服惯性思维，牢固树立产业链招商理念。县域经济发展具有阶段性特征，需要经历由小到大的量变过程和由弱到强的提质阶段。招商引资作为县域经济发展的重要抓手，就要围绕高质量发展这个主线和主题，顺应新形势、新要求来不断创新招商理念、招商思路、招商方式、招商模式和招商举措。产业链招商相对于传统的招商方式和模式具备更多的优势。首先，产业链招商顺应了企业扩张和布局的内在属性要求。第二，产业链招商顺应了产业的发展规律，是推动主导产业强筋壮骨的必由之路。第三，产业链招商是推动县域经济高质量发展的现实需要。第四，产业链招商能够有效增强招商引资工作的针对性，提升招商引资效果。王永记要求，要精心绘制链条图谱，切实明晰产业招商目标方向。要绘制产业链条图谱，有效开展产业链招商，关键是要明晰一个定位、做好三个分析、突出一个重点。王永记同时指出，欲知山中事，须问山中人。谋划产业链条制作精准链条图谱，还要切实加强与县内重点企业、相关高校院所、行业协会以及省市重点经济职能部门的联系与沟通，广泛征求意见，虚心请教咨询，以确保产业链条图谱精准实用。王永记最后强调，要强化产业招商的有效保障，推动产业链招商务实开展。一要强化载体支撑。着力打造人力资源平台、技术创新平台、公共服务平台，大力发展和完善生产型服务业，切实提升我们的载体支撑能力。二要出台制订帮扶激励政策。要围绕招商方式创新、产业招商推进，尤其是围绕存量企业的以商招商，配套出台相应的扶持和激励政策。三要锻造产业链招商的专业队伍。要把产业链招商作为一门学问，通过多种方式，引导鼓励招商干部学习招商知识、融入链条企业家圈子、找准招商依托，成为产业链招商的行家里手。四要推行链长制度。落实链长责任，确保每条产业链条都有专人盯、专班跟、专职抓，以确保产业链招商工作扎实推进，取得实效。
【获嘉县委理论学习中心组举行“党的十九届五中全会专题报告会”】 12月23日，获嘉县召开县委理论学习中心组（扩大）报告会，特邀市委党校党史党建教研部主任、副教授祝宪伟作《开启全面建设社会主义现代化国家新征程》专题报告。李炳双、张志霞、靳开伟、孙福海、聂向中、毛长征等县领导出席报告会。报告会由县委副书记李炳双主持。报告会上，祝宪伟教授分别从新阶段与新目标、新理念与部署、新变化与新格局三个方面详细阐述了我国进入新发展阶段的重大意义、有利条件和重要特征。整场报告深入浅出、内容丰富、思想深刻，既有理论高度也有思想深度，对准确理解和全面把握全会精神和全县深入贯彻落实好党的十九届五中全会精神具有重要启示和指导作用。李炳双指出，各级各部门要带头宣传贯彻落实党的十九届五中全会精神，切实把全会精神转化为加快建设幸福美好新获嘉的实际行动，充分运用各种宣传资源、传播载体，全方位多角度宣传解读全会精神；各级领导干部要带头宣讲党的十九届五中全会精神，在全县持续形成学的氛围、严的氛围、干的氛围，为获嘉又好又快发展凝聚智慧和力量，让党的十九届五中全会精神在获嘉落地生根。
【郭文攀出席照镜镇学习贯彻党的十九届五中全会精神报告会】 12月24日，照镜镇召开学习贯彻党的十九届五中全会精神报告会，特邀市级百姓宣讲团成员裴春亮为全镇广大党员干部进行专题解读。县领导郭文攀、许福卿出席报告会。报告会上，辉县市张村乡裴寨社区党总支书记、裴寨村党支部书记兼村委会主任裴春亮就党的十九届五中全会，从“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”三个方面，围绕“从衣食住行看新发展阶段，从身边变化感受新发展理念，从国内外形势看新发展格局，现代农村是一片大有可为的土地、希望的田野，听党话、跟党走，方向对了比什么都重要”五个话题进行了详细解读。党员干部纷纷表示，裴春亮同志的报告通俗易懂、接地气，为党员干部群众准确理解和把握全会精神具有重要启示和指导作用，在今后的工作中，要带头宣讲全会精神，在全镇持续形成更加浓厚学的氛围、严的氛围、干的氛围，为照镜高质量发展凝聚智慧和力量，让党的十九届五中全会精神在照镜镇落地生根。
【王永记调研全县乡镇重点工作谋划暨村两委换届工作】 12月25日，县委书记王永记深入部分乡镇调研乡镇重点工作推进暨村两委换届工作情况，并召开全县乡镇2021年重点工作谋划暨村两委换届座谈会。县领导李炳双、张志霞、任红海、杨新意、靳开伟、孙福海、聂向中、郭文攀、石如意、李瑞南、王庆军参加座谈。王永记一行先后深入中和镇羊二庄村、北街村，徐营镇望高楼南堂村，大新庄乡东碑村，太山镇辛章村进行调研，实地察看、详细了解各乡镇涉农改革、村两委换届、城乡人居环境等重点工作情况，并就做好当前工作提出了具体要求。在座谈会上，王永记认真听取了全县11个乡镇负责人的工作汇报，并逐一点评。与会县领导和乡镇负责人一起针对招商引资、项目建设、财政运行、乡村振兴和村两委换届等工作谈问题、说打算，共同谋划下步工作方向。王永记指出，在2020年这个特殊的年份，各乡镇紧紧围绕县委、县政府的工作大局和安排部署，紧盯目标任务，积极担当作为，各项工作都取得了新进展、新成效，有力地支撑了全县经济运行逆势上扬的良好态势，为决胜脱贫攻坚和“十三五”圆满收官做出了积极贡献。就如何做好乡镇明年的谋划工作，王永记强调，一要把握发展大势，找准坐标定位。二要立足乡镇实际，明晰优势短板。三要对标先进典型，提升眼界站位。四要聚焦乡村振兴，突出工作重点。王永记指出，乡镇党委书记是乡镇班子的主心骨、乡镇工作的“压舱石”，乡镇党委书记的执政行为和执政效果直接关系着乡镇的政治生态和工作成效。就乡镇党委书记如何履好职、尽好责，王永记提出了五点希望和要求。一要掌得住舵。二要扛得住活。三要压得住阵。四要沉得下心。五要立得住身。王永记最后强调，年末岁尾，我们一方面要把今年的工作盘点好，查漏补缺，做好最后的冲刺，另一方面要通过对明年的谋划，进一步明晰方向，理清思路，明确重点，更好地推进明年的工作，切实为“十四五”开好局，起好步。希望各乡镇在新的一年里，再接再厉，再创佳绩，为全县经济高质量发展做出新的更大贡献。
【新乡市安全生产风险隐患双重预防体系建设现场会在获嘉县举行】 12月25日，新乡市安全生产风险隐患双重预防体系建设现场会在获嘉县举行。新乡市应急管理局有关领导，县委常委、常务副县长杨新意，以及各县市区应急管理局负责同志共计80余人参加会议。会前，全体参会人员到新乡市巨晶化工有限责任公司和新乡市锦源化工有限公司进行了实地观摩，详细了解企业安全风险分级管控、事故隐患排查治理双重预防体系建设情况。会上，参会人员听取了获嘉县双重预防体系建设情况介绍。会议指出，获嘉县先行先试安全生产风险隐患双重预防体系建设，使双预控信息化平台建设工作进一步制度化、规范化，为全市扩面提质开展安全生产双重预防机制建设工作提供了有益借鉴，各县市区应急管理局要加强交流、互相学习、取长补短，把风险隐患消除在事故之前，真正做到让双重预防体系“落地生根”，共同推动全市安全生产形势持续稳定。
【获嘉县召开退役军人思想政治工作总结会议】 12月30日，获嘉县召开退役军人思想政治工作总结会议。县委常委、组织部长靳开伟，县人武部政委王志平，副县长王庆军出席会议。会上总结了2020年获嘉县退役军人思想政治工作，宣读了《关于表扬抗击新冠肺炎疫情最美退役军人的通报》，出席会议的领导为获得嘉奖的退役军人代表颁发了证书。靳开伟指出，做好退役军人管理服务工作是重大的政治任务，也是重要的民生工程，退役军人事务工作者要自觉提高政治站位，进一步强化责任担当，用心用情用力全面提升退役军人管理服务水平，加强思想政治工作，引导广大退役军人珍惜荣誉，永葆本色，建功立业，推动形成“让军人成为全社会尊崇的职业”良好氛围。广大退役军人要展现时代风采，争做干事创业的模范、引领群众的模范、维护稳定的模范，踏踏实实干事业，继续发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的优良作风，在各行各业奉献才智，为全县经济社会高质量发展贡献力量。
获嘉亮点
【获嘉县受到表彰的新乡市抗击新冠肺炎疫情工作先进个人和先进集体】 12月18日，新乡市抗击新冠肺炎疫情表彰大会隆重举行，对在新冠肺炎疫情防控斗争中涌现出的先进个人和先进集体进行表彰。县委常委、县政府常务副县长杨新意，县委常委、政法委书记范玉东，县政府副县长石如意，县公安局局长刘学冠，县委组织部常务副部长孟祥通，县卫生健康委员会主任张新杰，城关镇党委副书记、镇长桑明磊，县人民医院院长王著民，县中医院副主任医师王磊磊，县医院感染性疾病科主任、医务科副主任、法治监督科主任吉信宾，新乡同盟医院发热门诊主任刘太江，亢村镇卫生院内科主任李万国，黄堤镇张翟庄村党支部书记、村委会主任吴光立，位庄乡党委书记范俊杰，县医院感染性疾病科护士长郭华被评为新乡市抗击新冠肺炎疫情先进个人。亢村镇人民政府、县公安局、县卫生健康委员会、县疾病预防控制中心被评为新乡市抗击新冠肺炎疫情先进集体。
【河南同盟保安公司被公安部授予“全国抗击疫情表现突出保安集体”称号】 河南同盟保安服务有限公司被公安部授予“全国抗击疫情表现突出保安集体”称号。河南同盟保安服务有限公司是全省获此殊荣的4家保安公司之一，是新乡市保安行业唯一获得该荣誉的单位。
【娄佳怡获得全国滑板锦标赛女子碗池亚军】 2020年全国滑板锦标赛中，获嘉县17岁运动员娄佳怡获得女子碗池亚军。作为河南省唯一一个参加此项赛事冲击奥运会参赛资格的运动员，娄佳怡在比赛过程中不断挑战自我，充分展现出了饱满的热情和出色的竞技状态，以超快的速度、眼花缭乱的动作设计，赏心悦目的连续动作，表现力十足，最终以37分的总成绩获得全国滑板锦标赛亚军。
经济运行
【获嘉县元至11月份服务业经济稳步提升】 1—11月份，全县规模以上服务业实现营业收入209146万元，同比增长4.91%。其中，多式联运和运输代理业装卸搬运和仓储业实现营业收入434万元，同比增长10.3%；其他5个行业（包括互联网和相关服务软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、居民服务及修理和其他服务业、文化体育和娱乐业、科学研究和技术服务业）营利性服务业实现营业收入29126万元，同比增长42.2%；非六大计入核算行业服务业实现营业收入179587万元，占规模以上服务业比重的85.9%，收入同比增长0.62%。分行业情况看：1—11月全县25家规模以上服务企业中，其中商务服务业、居民服务业、卫生、仓储业4个行业营业收入同比增速分别为43%、14.02%、13.23%、10.3%。分企业情况看：重点企业支撑作用依然明显。1—11月全县25家规模以上服务业前3强企业实现营业收入185745万元，占规模以上服务业比重的88.8%，收入同比增长26.92%，高于规模以上服务业平均水平22个百分点。
【获嘉县元至11月份完成公共资源交易84338万元】 1—11月份，获嘉县公共资源交易累计完成项目158宗，交易总额84338.65万元，节约资金2607.62万元。其中：建设工程类51宗，交易额23829.55万元，节约资金2257.95万元，节支率8.66%；政府采购类85宗，交易额8893.26万元，节约资金349.67万元，节支率3.78%；国土出让类20宗，交易额43394万元；产权交易类2宗，交易额8221.84万元。
【获嘉县11月份居民消费价格同比上涨0.3%】 1—11月份，全县居民消费价格比去年同期上涨2.7%。11月份，获嘉县居民消费价格同比上涨0.3%。其中，食品价格上涨0.4%，非食品价格上涨0.2%；消费品价格与上月持平，服务价格上涨1.0%。11月份，食品烟酒类价格同比上涨2.7%，影响CPI（居民消费价格指数）上涨约0.98个百分点。食品中，畜肉类价格下降11.3%，影响CPI下降约0.91个百分点，其中猪肉价格下降17.1%，影响CPI下降约1.02个百分点；蛋类价格下降17%，影响CPI下降约0.27个百分点；鲜菜价格上涨37.2%，影响CPI上涨约0.94个百分点；水产品价格上涨7.2%，影响CPI上涨约0.04个百分点；粮食价格上涨4.7%，影响CPI上涨约0.13个百分点；鲜果价格上涨23.4%，影响CPI上涨约0.32个百分点。其他七大类价格同比四涨三降。其中，医疗保健价格上涨2.9%；居住价格上涨3.9%；交通和通信价格上涨2.4%；其他用品和服务价格上涨6.9%；教育文化和娱乐价格下降0.8%；衣着价格下降12.9%；生活用品及服务价格下降7.7%。
民情要事
【获嘉县开通“一窗通”线下服务专区优化营商环境】 获嘉县深化商事制度改革，推行企业登记“全程电子化”，压缩办照时间，在政务服务中心开辟“一窗通”线下服务专区，系统整合市场监管、公安、税务、人社等部门业务流程，实现“一次提交、一窗受理、信息共享、并行办理、限时办结”，缩减企业办理业务的时间和流程到一天，正式开启获嘉县企业开办一日办结的“一窗通”时代。
【获嘉县组织开展2020年粮食应急演练】 12月4日，县粮食和物资储备服务中心组织开展2020年粮食应急演练。县发改委、县市场监督管理局、县应急管理局、县军供应站，县嘉利粮油购销有限公司等单位参加演练。演练前，县粮食和物资储备服务中心召开了2020年粮食应急县级联合演练动员会。并对县粮检所实验楼仪器配置和县粮食应急储备企业嘉利公司永安库点县级粮食安全储存情况进行了实地观摩。
【获嘉县召开食品小作坊规范提升大会】 12月10日，获嘉县召开食品小作坊规范提升大会。各市场监管所所长、全县食品小作坊负责人等90余人参加了会议。会前，参会人员到位庄乡国建卤肉店食品小作坊进行了实地观摩，现场学习了食品安全“6S”标准化管理的基础知识、操作流程及注意事项。会上通报了5起获嘉县食品小作坊违法犯罪的典型案例；宣读了《获嘉县食品小作坊规范提升工作实施方案》；城关镇、亢村镇、位庄乡食品小作坊负责人代表分别作了表态发言。会议指出，各食品生产加工小作坊负责人要切实提高思想认识，提升主体责任意识、法律意识和风险防范意识，借鉴先进做法和典型经验，加强专业知识学习，改善生产经营环境，深入促进食品生产规范化操作，确保实现食品小作坊提档升级。县市场监督管理局将加大督查力度，全面推进食品安全“6S”标准化管理，提升获嘉县食品安全水平，保障人民群众身体健康和生命安全。
【获嘉县举行2020年退役士兵返乡欢迎仪式暨电商创业培训开班典礼】 12月10日，获嘉县举行2020年退役士兵返乡欢迎仪式暨电商创业培训开班典礼。在欢迎仪式上，退役军人认真听取了就业创业的相关政策，包含就业创业政策摘要、企业岗位信息汇编、老兵办事“明白卡”等。随后，举行了退役士兵电商创业培训开班典礼。
【获嘉县开展“科技大篷车进校园”活动】 12月23日，获嘉县在全县范围内开展“科技大篷车进校园”活动。本次活动通过科学秀、模型展出与互动等形式，寓教于乐，宣传科普知识，VR体验、机械传动、电磁与材料、视觉体验、运动与力、健康生活等板块的现场体验也激发了学生对科学的兴趣，丰富的科技展品吸引了众多学生前来参观体验。此次活动将持续两天，分别在新华小学、凯旋路小学、亢村第一初级中学、冯庄镇中学等学校进行。
【获嘉县公安局特巡警大队开展反暴恐实战演练】 12月30日，县公安局特巡警大队组织开展了一场反暴恐实战演练，特巡警、刑侦大队、治安大队、交警大队、派出所共计百余名警力共同参与。演练模拟上午9时，县公安局110指挥中心接到群众报警，三名“暴恐分子”在火车站广场持刀砍杀群众，已有一名群众受伤。接到报警后，县公安局立即启动反恐预案，派出快反小组立即对现场进行封控。在刑侦大队现场谈判无效后，特巡警大队利用反恐器材开展强攻，救出受伤群众，并将三名“暴恐分子”分割、包围，最终成功抓捕。
【获嘉县创业就业目标任务超额完成】 获嘉县城镇新增就业9686人，完成年度目标任务5400人的179%；下岗失业人员再就业2006人，完成年度目标任务1100人的182%；就业困难人员再就业578人，完成年度目标任务280人的207%；创业培训480人，完成年度目标任务450人的107%；其中，返乡农民工创业培训480人，完成年度目标任务450人的107%；创业辅导1445人，完成年度目标任务700人的206%；发放贷款253笔，4478万元，完成年度目标任务3700万元的121%，其中返乡农民工创业贷款3878万元，完成年度目标任务3700万元的105%；累计农民工返乡创业人数已达到1559人，完成全年目标任务1000人的156%；新增农村劳动力转移就业3078人，完成年度目标任务2800人的110%。
乡镇风采
一是坚持党的领导。始终把农村改革特别是宅基地改革作为“一把手”工程，组建工作专班，制定《城关镇农村宅基地制度改革方案》，每周组织各村村支部书记及相关班子成员召开宅基地改革工作推进会，汇报近期宅基地改革工作开展情况及存在的个性问题，保障改革力度和深度。
二是坚持政策先行。通过多种形式大力宣传宅改收取对象、认定标准、收取标准等内容，宣传《土地管理法》《城乡规划法》等法律法规，为宅改工作的全面铺开打好“预防针”，为后期顺利开展宅基地改革工作创造良好的社会舆论和工作氛围。
三是坚持问题导向。积极组织镇村干部外出学习农村宅基地改革先进做法，针对违规占地、有偿退出机制不健全等实际问题，扎实做好宣传动员、摸底调查、资格认定三个阶段，集中研判，分类指导，根据村情确定起征面积，探索鼓励性优惠措施，稳慎推进宅改重点事项。
四是坚持公开公正。充分尊重农民意愿，及时将丈量的宅基地数据进行张榜公示，接受群众监督，保证改革过程全公开。坚持“4+2”工作法，通过民主协商化解矛盾、解决问题，确保改革成果惠及群众。
局委动态
一是强化普法宣传，为优化营商环境提供舆论保障。县司法局组织青年普法志愿者深入亢村镇集聚区陶老大等企业开展普法宣传，发放法治围裙和《民法典》读本、《法律援助工作条例》《公证便民知识小册子》等宣传资料，讲解与工人和企业相关的法律法规，提高工人维权意识和企业经营管理人员法律素质，使企业依法依规经营。
二是零距离“体检治病”，为优化营商环境提供法治保障。该局组织律师定期到企业体检，面对面为企业排忧解难。在县建筑企业，陶瑞淑律师开展“建筑业工伤保险（工伤预防）”培训，强化建筑企业工伤预防意识以及用人单位的自觉参保意识。在新乡市润辉置业有限公司，律师汪梅霞仔细审查各类合同，提出法律建议，规避企业风险。零距离的“体检治病”服务，高效地为企业解决了生产经营中存在的涉法问题，为优化环境提供法治保障。
三是提高行政执法效能，为优化营商环境提供服务保障。他们积极开展规范性文件审查和备案工作，对不符合法律、法规、规章规定以及不适应经济社会发展的规范性文件，予以修改和废止。
四是开通窗口“绿色通道”，为优化营商环境提供法律保障。该局在公证处和法律援助中心开通“绿色通道”。公证处优化民营企业办证流程，简化公证程序，积极推行“一次告知”制度，做到减少办证环节、减少办证材料、缩减办证时间“三个减少”。安排专人对接民营企业客户，为其提供个性化、订单式、打包式专享公证法律服务。
·资政育人篇·
园区高质量发展的新趋势
经济园区是改革开放的产物，是我国经济社会发展变化的一个缩影和引擎。在促进地方经济发展、探索改革开放建设道路方面做出了重大贡献，但当前，中国经济正面临着转型升级向高质量经济进一步发展的挑战，园区作为经济增长的重要驱动源，也遇到不少问题，如管理体制不畅、产业与城市发展不平衡、招商面临困境、传统的投融资受到诸多政策限制导致园区发展面临资金困境，本篇将全面分析园区当前发展现状以及面临的问题，在此基础上对园区的管理体制、招商等方面提供参考，助力园区高质量发展。
一、政策背景
（一）高质量发展是当前经济进入新时代的根本要求，园区应顺势而为做优做强
即将到来的“十四五”时期，我国高质量发展将进入新的发展阶段，供给侧结构性改革持续深入，产业结构调整和升级转型深化，新技术、新模式、新业态、新产业不断涌现，经济发展新旧动能加速转换，高质量发展态势日益显著。
园区作为中国经济发展的重要引擎，区域经济发展的重要载体，高质量发展要求园区通过自身的质量变革、效率变革、动力变革，获得新的发展动力。据同济发布的《2018中国产业园区持续发展蓝皮书》显示，国家级经开区和高新区在经济发展中继续扮演着重要角色。2017年，两类国家级产业园区共计375家合计GDP超过同期全国GDP的1/5；合计税收收入为3.3万亿元，接近同期全国税收收入的1/4；国家级经开区进出口总额为5.6万亿元，占同期全国进出口总额的20%，国家级高新区出口创汇4781亿美元，占同期全国出口创汇的总额14.5%。两类国家级产业园区经济增速明显优于全国同期。2017年，全国GDP增速6.8%，而两类国家级产业园区GDP同比增加8.8%，高出近2个百分点，其中高新区增速为8.3%，经开区增速为9.9%，更是高出全国GDP增速3个百分点。
在新的发展阶段，园区应从大而全迈向小而精的高质量、专业化方向发展，坚持和深化高质量发展之路，继续发挥园区在推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革和提高全要素生产率中的作用。
（二）国家层面大力鼓励，地方积极响应制定专项政策或举措推动园区高质量发展
产业园区是伴随着我国的改革开放而诞生、成长与发展起来的，已经成为我国经济发展的重要引擎，产业成长的主要平台和重要基地。因此园区运营与管理得到了中央及地方较多的政策支持，新时期园区高质量发展文件陆续出台。部分地市虽没有出台专项政策，但也在通过多种举措推进园区高质量发展。如漳州市，多措并举推进地方园区高质量发展。按照生态效益好、集约程度高、创新能力强的要求，从优化服务配套、加快产业集聚、注重集约高效、强化招商引资入手，推动地方工业园区高质量发展。未来园区的发展，在充分利用政策优势的基础上更应该大力发展“软环境”，应着力提升包括创新创业体系、资金融通体系、科技服务体系、人才服务体系等体系的全面建设。
二、现状特点
在新的时代背景下，我国产业园区的未来发展，自然要适应我国战略转型的要求，当前园区发展呈现以下特点。
（一）量多质差小而散的园区面临重组整合
40多年来，在经济发展驱动下，我国园区数量和规模持续增长，省、市、县、乡镇都有一个或多个，部分园区发展缺乏统筹规划，发展方向不明确、产业趋同缺乏协作、管理模式多样，归口管理部门多，既带来资本、土地、人才等投入的浪费，又导致园区同质化竞争问题突出。2017年国务院办公厅下发《促进开发区改革和创新发展的若干意见》已经强调要促进开发区整合优化发展，对小而散的开发区，指出“鼓励以国家级开发区和发展水平高的省级开发区为主体，整合区位相邻、相近的开发区，对小而散的各类开发区进行清理、整合、撤销，建立统一的管理机构、实行统一管理”。并从源头上管控，规范开发区设立，规定“原则上每个县（市、区）的开发区不超过1家”。地方也在积极开展园区的清理和整合从源头防范，如湖南省印发《关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见》提出“未经国务院或省人民政府批准，各级各有关部门不得设立园区，禁止乡镇(街道)、企业等工业用地称作‘园区’”。
（二）园区飞地经济发展模式逐渐成熟
飞地经济有助于经济发展成果由点到面的铺开推动实现区域间和区域内经济的平衡发展。国家、地方层面连续出台了一系列相关政策措施，为“飞地经济”发展提供了政策支撑。2018年6月，国家发改委、国土资源部等八部委联合出台《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，鼓励共建产业园区。2019年12月青岛市发布《关于加快“飞地经济”发展的实施意见》提出加快飞地经济发展，实现产业布局进一步优化。
当前园区飞地建设，呈现多样化发展。大致分为直营式、兼并式、合作式。直营式，主要是指园区借助“飞地”扩大规划面积。如上海漕河泾新兴技术开发区在闵行区浦江镇扩建浦江高科技园，总面积8.3平方公里，而原开发区规划面积仅有5.984平方公里。兼并式，如余姚经开区通过就近整合与异地整合相结合的模式异地整合滨海产业园、远东工业新城等，主要是发展状况良好的园区兼并整合经营不善的园区。合作式，如武汉江汉经开区江北民营科技园与东西湖区合作共建高桥园，东西湖无偿提供4000亩地，后期发展可以共享江汉高度集中的金融资本、高度发达的市场体系、科技及商业人才优势。
（三）园区监管模式多样化，体制机制不断创新
体制机制创新是园区得以快速发展的最大优势、最大动力也是高质量发展的有力保障。园区在发展过程中探索出一批园区体制机制改革的新模式，有力发挥了园区在区域经济发展中的引领、示范的带动作用。主要的管理模式有：准政府的管委会体制。形式上体现为“小政府、大社会、大服务”的管理模式。管委会主要负责经济开发规划和管理，有一定的审批权限，主要是为入区企业提供服务。开发区与行政区管理合一的管理体制。其特点是开发区和行政区的管理职能合一，内部摩擦减少，使得行政效率提高，开发区与行政区的合并，扩大了开发区对外开放空间，促进两区优势互补，包括在人才、土地、基础设施、招商引资等方面。企业型管理体制。在这种模式中，开发区的管理、规划、开发主体是企业，政府不再设立派出机构。由开发公司承担一定的社会职能负责区内基础设施建设、社会事务管理及区内企业所需要各种服务的提供，并自负盈亏。“管委会+开发公司”混合型管理体制。特点是政府和企业相互结合与联合管理。该种管理体制上海比较典型，开发区管委会作为派出机构主要行使政府管理职能，重点放在协调和监督方面，不直接干预企业的经营活动，企业内部实行自我管理，实现政府的行政权和企业的经营权相互分离。
（四）园区招商方式多元化，强调产业招商、精准化招商
园区招商传统多是通过提供土地和优惠政策的供应吸引企业进区而形成企业的空间集合，招商上重数量增长轻质量效益，当下已经不符合园区创新驱动的发展要求，各地一些新的招商模式开始出现，具体有：一是昆山、威海的产业链招商模式，在引进项目的同时着力完善产业链。围绕产业转型升级，以重大项目、目标企业为突破口，掌控产业链和供应链关键环节完善产业链，带动产业集聚，打造独立自主的全产业链。二是苏州的市场化模式，园区运营商承担土地开发和招商引资工作，最大限度地发挥政府、企业和社会的作用。三是北京的总部经济模式，为大企业总部提供优越的办公环境以及完善的服务。四是山东的特定对象模式，山东充分利用区位优势，吸引日韩先进管理经验和园区开发模式。五是广州、萍乡的资本招商模式，充分利用资本的催化和杠杆作用，借助资本手段促进产业落地进入园区，注重战略上的协同。
（五）园区投融资更具有全局统筹性
园区开发建设中涉及的开发区域广、项目复杂存在巨大的资金需求，前期主要依赖财政、土地的投融资体制将难以持续，园区平台融资遇到诸多政策限制，园区发展遇到资金困境问题，投融资机制亟需创新。园区通过制定以综合资金平衡为核心的投融资规划，解决经济可行性问题。园区投融资规划通过明确资金需求、明确投资主体、选择投资方式和编制资金平衡方案等安排有限资金的使用满足园区发展建设的需要，既提升资金的使用效率，也有利于规避风险。
（六）大力建设优秀人才队伍
主要是针对四类人才，一是园区经济管理队伍，目标是打造具有战略眼光和管理水平，同时具有服务精神和服务意识的管理团队；二是企业高管人员，目标是实现日常管理与投资规划的两手抓；三是科技研发类人才，强化基础学科素养，同时加快紧缺高端人才的引进；四是教育培训类人才，能够培养人的批评思维、逻辑思维、逆向思维、系统思维等方面的能力，提高人的洞察力、创新力。
三、存在问题
经过多年发展园区已成长为中国经济的重要力量和重要驱动源，当前中国经济正面临着进一步转型升级的挑战，产业园区也遇到不少新的问题，矛盾主要集中在产业、空间布局和管理上，具体如下：
（一）产业特色不鲜明层次不高，同质化竞争严重
产业同质严重，政策上也趋同。目前，中国产业园区数量较多，产业特色不鲜明，同质化问题严重，在功能定位、产业方向、政策设计等方面趋同，主导产业集中于少数产业传统产业和新兴产业均出现了相似现象，相互之间竞争激烈，产业空间与市场容量严重不足，造成资源浪费。政策上趋同，各地产业发展和招商引资等政策停留在传统的房租减免和税收优惠，差异主要体现在优惠力度上，未能充分挖掘企业多方面的需求，因此本质上无明显差异也缺少亮点。产业趋同与政策趋同导致恶性循环，在政策鼓励下，园区集中发展少数产业；而为了吸引企业入驻，各地加大优惠力度在“价格”上竞争。
产业层次不高，大都处于价值链的中低端。不少园区发展中走捷径，重数量轻质量，企业技术含量偏低、能耗较高和效益贡献较低。园区缺少龙头企业，企业科研能力弱，产品科技含量和附加值不高，难以形成行业发展高地。
（二）发展体制机制有待理顺，行政干预过多
一些园区管委会存在管理体制僵化、部门各自为政，信息不通，行政效率低下、追求GDP增长等现象，导致行政干预过多，市场作用未能充分发挥。导致，园区间资源重叠，功能重叠效率损失。有的地方政府产业政策引导不足，忽视自身特色，招商定位不准不配套，园区缺少产业氛围，加上管理人才、专业人才特别是专业性技术人员和高科技人才的缺乏，最终导致园区高质量发展受阻。
（三）产业与城市发展不平衡，存在产城分离
产业园区有力拉动了地方经济增长，但很多园区发展中未考虑当地实际发展阶段、城市战略规划、经济需求以及自然禀赋，导致园区的产业发展和城市功能不匹配，产业发展缺乏城市自然禀赋的支撑只能“空转”。同时，产业园区与居民区在空间上分离，部分偏远县级园区及开发区发展不理想，一个重要原因是其在建设过程中存在“产城分离”，楼房、工厂大规模兴建，但缺乏生活配套、公共服务配套，产城融合度较低，使得“先乐业后安居”成为空谈，产业园区发展因引才留才困难缺乏后劲，需要进一步完善城市功能推动产业与城市的互动与融合，为园区发展提供助推力。
（四）空间利用不充分
部分园区发展初期，对园区整体空间布局缺少精细规划，空间上对企业只是简单的罗列，土地利用过于粗放，一些园区甚至圈地发展房地产，土地空间浪费严重。目前随着国家对新建项目土地、城建等管理日益严格以及地方土地资源开发的饱和，极大限制了园区的发展空间，园内空间利用不充分的问题也逐渐暴露出来。比如单层平面标准厂房仍在一些园区大量使用，大大降低了土地空间利用率。与此相比，新加坡裕廊工业园海陆空一体化发展，通过在海面下建设浮动油库、填海造陆，开发地下岩洞、堆叠式厂房的多举措拓展空间，大幅提高了土地空间利用率。
百姓足，君孰与不足
鲁哀公问有若：“遭了饥荒，国家用度困难，怎么办？” 有若回答说“为什么不实行彻法，只抽十分之一的田税呢？” 哀公说：“现在抽十分之二，我还不够，怎么能实行彻法呢？”有若说：“如果百姓的用度够，您怎么会不够呢？如果百姓的用度不够，你怎么又会够呢？”
有若的回答所反映的经济思想的核心是“富民”。有若认为只要百姓富足了，国家就不可能贫穷；反之，如果对百姓征收过甚，这种短期行为必将导致民不聊生，国家经济也将随之衰退。有若指出了国家财政对国民经济的依赖关系，这是中国经济思想史上对这种关系的最早表述。
·同盟春秋·
“桑庄”村名的故事
商朝末年，西岐周国的西伯侯季历因权重遭嫉被文丁（纣王的父亲）所杀。季历死后，其子姬昌继承爵位。姬昌崇尚仁德，修行道义，对内施行仁政，慈爱子民，发展生产。对外礼贤下士，广纳人才，使国力日渐强盛，天下有志贤士皆来投奔。
姬昌的这些作为被邻国的北伯侯崇侯虎察觉，崇侯虎向纣王进谗曰：“西伯积善累德，诸侯皆向之，将不利于大王。”纣王听后，便诬陷姬昌的一个奏章中有逆忤商廷之语，下旨斩杀姬昌。当时，由于姬昌威信很高，武成王黄飞虎首先出班保奏，又有亚相比干并箕子、微子启、微子衍等几位顾命大臣一同出班俯伏同声担保，纣王才勉强同意赦了姬昌放归西岐。
谁知这时奸臣费仲出班奏道：“姬昌外似忠诚，内怀奸诈，以利口而惑众臣。面是心非，终非良善。恐放姬昌归国，反构东鲁姜文焕、南都鄂顺兴兵扰敌天下，军有持戈之苦，将有披甲之艰，百姓惊慌，都城扰攘，诚所谓纵龙入海，放虎归山，必生后悔。”于是纣王改口道：“赦其死罪，暂囚羑里，待后国事安宁，方许归国。”
且言姬昌被囚羑里后，百般无奈就把伏羲八卦反复推演，变成六十四卦，中分三百六十爻象。他表面看来是安分蹲监，全无怨主之心，实则已生出灭掉昏君之心。这期间，长子伯邑考曾到羑里看望他，但被妖狐妲己害死。如此不觉羁囚七年，这一年西岐大臣散宜生使出妙计，用美女、重金贿赂了奸臣费仲、尤浑，由费、尤施巧，纣王才吐口把姬昌赦罪放归西岐。
按照当时的规矩，大臣被赦罪之后，要京城夸官三日，然后才荣归故里。西伯候在朝歌第一天夸官时，遇到了武成王黄飞虎，武成王对他说：“时势瞬息万变，这时你还夸的什么官？你赶快离开这是非之地回你的西岐要紧。”西伯侯豁然醒悟，立即到驿馆借了一匹快马，连夜策马向西南逃离了朝歌。
有人把西伯侯夸官未满便逃离之事禀知了纣王，费仲趁机进谗道：“姬昌放弃夸官逃离，定然怀有反叛之心、图谋不轨，不如立即追而杀之！”于是，纣王立即派出殷破败、雷开二将率兵追杀。
姬昌离了朝歌一路向西南快奔，迤逦来到了甯邑（今获嘉）地面，忽见后面尘土飞扬，追兵骤至。知道事由突变，立即弃了马匹，徒步拣荒僻小道奔逃，精疲力尽，他躺到了“神丘”（今同盟山）小路旁的荒草丛中。待到追兵远去，姬昌一拐一跛来到了“神丘”北的一处桑林，由于又累又饥又渴，躺到了一棵大桑树下边。“扑嗒，扑嗒”从树上掉下了好多紫红硕大的桑葚。昏昏沉沉的西伯侯当时也不知这是何物，拿来嘴里一尝，又酸又甜美味可口，于是吃了一通，顿时不饥不渴恢复了元气。而这片桑林，以后逐渐演变成了一个村落，尽管这村里并没有姓桑的，人们还是把它称作“桑庄”。
以后，西伯侯又经历了许许多多的魔劫，直到雷震子现身把他驮出潼关到了西岐金鸡岭，才算脱离了苦难。
（搜集整理：曹荣方）
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张思锋
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浅谈年鉴工作的作用
在日常工作交流中，很多同志都认为年鉴工作就是简单的写一写、记述一些过去发生的事。其实大家理解的仅是年鉴工作的其中一项作用——也就是“存史”作用。年鉴工作除了存史作用外，还有两个重要的作用——“资政与育人”。
年鉴工作的存史作用大家都普遍了解，但对资政与育人作用，还缺乏较为广泛深入的认识。那么什么是年鉴工作的资政和育人作用呢？结合学鉴用鉴的一些心得，简单举例，以作说明。
比如你到一个区域或单位担任主要领导，首先肯定是想团结带领全体干部职工调动方方面面的积极因素，把工作干好的。不但你是这样的心态，你的前任及历任都是这样的心态，并都采取了很多切实有效的措施，分别在不同阶段取得了一些卓有成效的业绩。你可以从中汲取好的经验，灵活应用并用于推动现在的工作。但是，由于我们每个人对客观事物的认识都有不同程度的偏差，性格、心理等情感因素有着不同程度的差异，即个人主观认知上都存在着各自的局限性。同时，大家所处的社会大背景、地理、自然等环境条件也不断发生着变化，即每个人所面对的客观条件上也都存在着各自的局限性。因此，受个人主观、客观等诸多因素的制约，工作中也会有这样那样的不足甚至失误和过失。你可以从中吸取教训，避免重蹈覆辙，犯类似的错误。这些经验与教训，都会在年鉴等史志资料中蕴含，你可以通过查阅年鉴资料获取，并贯通应用到实际工作中。这就是年鉴工作的资政作用。
那么年鉴工作的育人作用体现在哪呢？它主要体现在：如果认真地用心阅读这些年鉴资料次数多了和时间久了以后，经过细心的揣摩，你会发现：这一区域或部门的工作有其一定的规律性，并且这些规律是具有普遍性的，放之四海而皆准。通过在对这些规律的认识和把握的过程中，你的知识会在不知不觉中逐步转化成一种能力，即：运用历史辩证唯物主义观分析和解决问题的能力在无形中逐渐提升。这就是年鉴工作的育人作用得到了有效体现和发挥，即：年鉴工作的育人作用。
“叙往事，思来者”；“欲知大道，必先为史”。省、市、县及各级综合年鉴，集聚着各阶段人民群众建设社会主义事业的经验和智慧，我们可以从中汲取，并探索和掌握一定的规律和方法，用于解决当前面临的矛盾和问题，并进一步纠偏、校正我们的工作方向，促进工作的健康顺利开展。这就是我今天所谈的目的所在，也就是年鉴工作对我们现实工作的重要作用。
当前，全国上下正在积极深入开展学习贯彻党的十九届五中全会精神活动，在十九届五中全会精神的指引下，我省的各项经济社会事业建设工作也正如火如荼。我们有幸成为这一历史变革的经历者和实践者，在省委、省政府的正确领导下，和全省各级干部及1亿9百万勤劳、善良、智慧的河南人民一道，肩负着建设美好家园的重任，为建设富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南四个河南播撒着自己的汗水和激情。当下，大家有必要、有责任、有义务进一步加强对年鉴工作的认识，成为学鉴、用鉴的示范者和先行者。多读鉴，习鉴悟道，从中汲取营养和智慧；善用鉴，增长本领，提高驾驭工作的能力，立足本职岗位，搞好服务，从而更好的推动全省经济社会各项事业又好又快发展。
以上所述，由于个人能力水平有限，有很多不到或不对的地方，特别是对年鉴工作的认识还很浅薄和偏颇，谨作抛砖引玉之谈，以便大家争论出新，同时，也真诚地恳请各级领导、专家及地方志同仁多提宝贵意见。
（作者：吕世伟）
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