各乡镇人民政府、县产业集聚区（西工区）管委会、县直有关单位：

《获嘉创建省级森林城市工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

获嘉县人民政府办公室    

   2022年4月26日   

获嘉县创建省级森林城市实施方案

为全力做好创建省级森林城市工作，推进我县生态文明建设，提升城乡森林总量，改善城乡生态环境，打造“林在城中、城在林中”的绿色获嘉、生态获嘉和美丽获嘉，根据《河南省绿化委员会 河南省林业局关于着力开展河南省森林城市建设的指导意见》（豫绿〔2019〕1号）和《河南省林业局关于对获嘉县创建省级森林城市备案的批复》等文件要求，根据《河南省森林城市评价指标》目标体系，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，以习近平“绿水青山就是金山银山”等新时代生态文明思想为指导，紧密围绕《森林河南生态建设规划（2018-2027年）》和《河南省绿化委员会 河南省林业局关于开展河南省森林城市建设的指导意见》，全面推进省级森林城市建设，结合获嘉县生态建设需要，进一步完善城市森林生态网络、增强森林产业服务能力、丰富和繁荣生态文化、夯实森林城市建设支撑保障能力，努力把获嘉县建设成具有区域特色、生态优美、宜居宜业的河南省级森林城市。

二、基本原则

（一）城乡统筹，连通网络

将城区森林建设与乡村建设发展作为一个整体统筹规划，合理布局，构建一个绿量充足、分布均匀、相互连通、健康稳定的城乡森林复合系统。通过道路绿化、水系绿化、社区绿化、农田林网、美丽乡村等建设活动，促进城乡融合，带动村镇发展，形成点、线、面相结合且互联互通的森林网络系统。

（二）师法自然，科学节约

遵循生态系统演替规律，采用近自然的管养方式，提高森林质量和绿地建设水平。坚持适地适树的原则，以国槐、银杏、杨树等乡土树种为主进行多层次、多色彩搭配。同时，坚持自然森林、节约绿化的建设理念，推广节约型生态技术和可持续管理手段。

（三）突出特色，彰显文化

获嘉县省级森林城市建设要同地方深厚的历史、文化、民俗传承相结合，弘扬和宣传绿色文明、生态文化，让绿色文明、生态文化内涵融入森林城市建设的全过程。

（四）以人为本，生态惠民

突出改善城乡人居环境，进一步提升城市形象品位，实现城市与森林和谐共存、人与自然和谐相处，真正把森林城市建设成果变成最公平的公共产品，最普惠的民生福祉，增加人们的幸福感和获得感。

（五） 政府主导，全民参与

坚持政府主导、部门负责、全民参与的工作方式，强化责任落实，建立长效机制，进一步增强公众的生态意识，充分调动全社会参与森林城市建设的积极性，营造全民共建森林城市的良好氛围。加强舆论宣传工作，吸引社会资本投向林业绿化，支持城市生态建设，发挥市场经济带动森林城市建设稳步发展的作用，形成全社会共建森林城市、共享美好家园的良好局面。

三、总体目标

全县生态建设各项指标全部达到省级森林城市评价标准，实现生态环境更加良好、森林功能更加完备、生态意识深入人心、绿化网络更加健全、人居环境明显改善。

到2022年末，林木覆盖率达25.41%，建成区绿化覆盖率达到40.46%，人均公园绿地面积达到12.04m²，居民出门平均500米有休闲绿地，新建1处大型郊野公园，县域内道路和水系廊道绿化率达到99%，各企业、单位绿化率达30%以上，各小区绿化率达40%以上，人均绿道长度达0.80km，18%以上的乡村建设成为美丽乡村，居民对创建森林城市知晓率85%以上，义务植树尽责率97%以上。城市规划区各项指标均达到或超过省级森林城市建设标准。

四、主要任务

通过实施“城乡森林生态网络体系、森林生态文化建设、林业产业体系建设和森林支撑体系建设”等四大体系建设内容，有针对性地布局多项工程项目，稳步推进森林城市建设。

（一）城市绿化建设工程

1.公园绿地建设

到2022年底，实现建成区各类绿地面积808.41hm²，其中公园绿地面积264.84hm²；城区绿化覆盖率达40.46%，绿地率37.39%，人均公园绿地面积达到12.04m²以上。

2.城市道路绿化建设

创建期（2021-2022年）重点对健康路（信义路-迎宾大道）、新华街（和平路-同盟大道）道路绿化进行整体提升，对华泰街（锦华路-仁爱路）、西苑街（和平路-健康路）及胜利街（红旗路-同盟大道）道路绿化进行建设工程。总里程数达18.55km。

3.防护绿地建设

创建期（2021-2022年）对铁路防护绿地即新焦铁路两侧、仁爱路两侧的防护绿地重点进行提升工程建设，对凤鸣路两侧的防护绿地进行建设。总里程数达47.22km。

4.森林单位、社区、企业建设

创建期（2021-2022年）要创建森林单位7个，森林社区11个。

5.人文景观绿道建设

创建期（2021-2022年）提升绿道8.65km，居民每万人拥有绿道长度达到0.80km以上，逐步完善城区绿道网络，基本满足民众健身、休闲、体验自然的需要。

6.森林科普教育基地建设

创建期（2021-2022年）要新建同盟古镇、奇幻玫瑰庄园等两处森林科普教育基地，对获嘉县林科所的科普教育基地进行提升改造。

（二）乡镇森林生态网络体系建设

1.乡村绿化美化项目建设

创建期（2021-2022年）建设乡镇公园7个，创建绿化模范乡镇1个；村庄绿化15个，新建村庄游园23个，创建森林乡村14个。

2.造林、精准提升森林质量工程

创建期（2021-2022年）新造林23.22hm²，全部为平原造林，以营造生态林为主；森林抚育510.29hm²，全部为平原森林抚育。

3.农田林网建设

创建期（2021-2022年）完善农田林网494.43hm²，农田林网控制率保持在94.60%以上。

4.郊野公园建设

创建期（2021-2022年）新建郊野公园1处，为如意湖湿地公园，位于获嘉县史庄镇。规划新增湿地面积25.95hm²，结合史庄引黄调蓄工程，尽最大可能引蓄黄河水资源，改善水资源短缺状况。

5.生物多样性保护建设

重点开展湿地保护和湿地公园建设，加强湿地资源保护和管理，在现有公园基础上，开展湿地公园的保护基础设施、湿地植被恢复、生态旅游服务设施、科普教育标识建设，改善野生动植物栖息地，丰富区域生物多样性；加强资源本底调查，建立获嘉县生物多样性信息系统；重点开展色叶树种、行道树、名花、水生花等的种质资源选育工作，扩大可利用资源，建立种质资源保存、繁育基地。

（三）森林生态文化工程

1.生态文化基础设施建设工程

创建期（2021-2022年）将在同盟古镇新建1处森林科普教育基地，对图书馆、文化馆的森林科普教育基地进行提升；利用生态主题影像片、横幅标语、科普展板、生态宣传栏等多种形式，展示森林生态系统在改善生态环境和宜居空间、保护生物多样性和生物资源等方面的功能与价值，同时开展动植物保护、森林防火等自然资源保护相关知识宣传活动，使获嘉人民了解生态文化知识。

2.义务植树基地建设及义务植树工程

每个乡镇要高起点规划、高标准建设义务植树基地一处，开展“互联网+义务植树”活动、绿地认养，积极推广宣传义务植树活动，鼓励群众以微信、公众号、互联网等多种形式积极参与，形成全民参与义务植树的良好社会风尚。

3.古树名木保护系列工程

制定并实施古树名木管护技术规范，建立健全获嘉县古树名木保护管理体系；建立健全古树名木保护责任制，推进落实古树名木管护棵棵有人管、株株有档案，建立健全古树名木信息管理系统，切实履行古树名木的保护管理措施。

（四）林业产业发展工程

1.花卉苗木产业建设

以获嘉县现有苗木花卉基地为重点培育对象，在原有基地基础上，积极引进优良品种，不断提高良种覆盖率。以史庄镇、位庄乡为重点，打造出既能代表地方特色，又能适应市场需求的精品花卉苗木品种品牌。创建期内，在史庄镇、位庄乡及主要交通干线等优势区域建设120.00hm²花卉基地。

2.生态旅游发展

将获嘉的自然风光与人文、历史景观相结合，坚持个性化、特色化、市场化发展方向，打造以“一镇两园三带四湖”为重点的全域文化旅游布局。

（五）森林支撑体系建设工程

1.森林防火体系建设

至规划期末，全县建立较为完善的森林防火体系，森林火灾受害率严格控制在0.5‰之内。

2.森林有害生物防治体系建设

到规划期末，全县林业有害生物成灾率控制在3‰以内，灾害测报准确率达98%以上，无公害防治率达85%以上，种苗产地检疫率100%，病虫害监测覆盖率100%。

3.林政资源管理体系建设

整合执法力量，依法严厉打击破坏森林资源的行为；严格林地审核审批，严格规范森林、林木、林地和木材采伐运输使用管理活动；加强森林和野生动植物资源的保护管理，严禁随意采挖野生植物和乱捕滥猎野生动物。

4.科技支撑体系建设

加强基层林业站基础设施和科技人才队伍建设，构建高效的林业科技创新体系和完善的林业科技推广体系。加强林木良种选育、危害性林业有害生物防治、林产品加工转化等技术研究和开发。

五、实施步骤

（一）组织实施阶段（2021年10月-2022年9月）

1.成立组织：调整充实获嘉县省级森林城市创建工作领导小组，抽调自然资源、交通运输、公路、水利等部门专设领导小组办公室，召开森林城市创建动员大会，落实责任、分解任务，全面启动创建工作。

2.宣传发动：广泛宣传创建森林城市相关知识，提高广大群众的知晓率、支持率，营造创建森林城市良好氛围。

3.积极创建：各有关部门、乡镇按照创建省级森林城市工作领导小组下达的目标任务，结合自身实际情况，全面推进创建省级森林城市工作。县创建省级森林城市工作领导小组全面协调创建工作，实行动态管理，及时掌握创建工作情况，在省验收前全面完成创建省级森林城市的目标任务，各项指标达到省级森林城市评价标准。

（二）迎接验收阶段（2022年10月-12月）

对照《河南省绿化委员会 河南省林业局关于印发省级森林城市申报考核办法、评价指标、总体规划编制技术要点和森林特色小镇申报考核办法的通知》（豫绿〔2019〕2 号）要求，做好资料整理、验收等相关准备工作，向省绿化委员会和省林业局提交关于要求验收省级森林城市的报告，做好迎接河南省绿化委员会和河南省林业局验收工作，直至全面通过省绿化委员会和省林业厅验收。

六、职能分工

森林城市创建工作是一项长期和艰巨的任务，各相关部门和乡镇要按照各自职责做好相关工作，同时要加强协作、合力推进。

县委宣传部：负责制订森林城市创建宣传方案，协调县融媒体中心等单位广泛开展宣传工作。

县财政局：负责森林城市创建的资金保障工作。

县发改委：负责森林城市建设重点项目的立项。

县住建局、城管局：负责城市园林绿化工作。组织实施城区绿地建设，重点抓好城市公园建设、道路绿化、水系绿化、居民小区、单位、公共绿地和其它现有绿地建设、管理和整治工作。完成城市森林覆盖率、绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积等指标达标证明及支撑材料。

县农业农村局：负责全县农田林网和美丽乡村建设。完成申报材料中相关指标并提供证明材料。

县自然资源局：负责县创建森林城市工作领导小组办公室日常工作，重点做好森林城市创建的规划编制、建设协调、技术指导等相关工作。

县交通运输局、公路服务中心：负责全县、乡、村道绿化和补植提质工作。重点抓好高速公路（包括连接线）、铁路、国道、省道、县、乡、村道等公路绿化、彩化工作。完成申报材料中相关指标并提供证明材料。

县水利局：负责全县农村重点河道的绿化美化彩化工作。完成申报材料中相关指标并提供证明材料。

县生态环境局：负责生态环境保护和环境监测工作。完成水、气、声环境质量监测并提供相关证明材料。

县文旅局：指导监督旅游景区、农家乐绿化，培育森林生态旅游、乡村特色旅游，完成申报材料中相关指标并提供证明材料。

县融媒体中心：开辟专栏专题开展多层次、全方位的系列宣传活动，制作森林城市创建专题宣传片。

    县科协：负责森林生态科普基地建设，建成4处以上森林生态科普知识教育基地或场所，每年举办各类生态科普活动5次以上。

  各乡镇：负责辖区内森林城市创建相关建设工作，综合开展辖区内的村镇绿化、义务植树、农田林网、森林保护、森林产业基地建设等。

其他单位：主要负责完成申报中相关材料证明及支撑材料。配合联系乡镇完成森林城市创建相关建设工作。

七、保障措施

（一）加强组织领导，落实发展责任  

获嘉县人民政府成立创建森林城市工作领导小组和办公室，各有关部门和乡镇要站在全县“一盘棋”的高度，深刻认识创建森林城市工作的重要意义，各部门和乡镇需成立相应的领导机构，由主要领导负责，明确分管领导，落实专职人员，形成党委政府领导、部门协调、上下配合，行之有效的森林城市建设组织领导体系。要认真部署和计划各阶段、各环节的具体创建工作，明确分工和责任到人，确保2022年完成创建省级森林城市目标。

（二）强化部门协调，明确部门职能

获嘉县创建森林城市工作领导小组要统筹各部门，整合资源，形成合力，采取有力措施，实行城乡互动的部门分工责任制。加强全县自然资源、农业农村、水利、城管、交运、公路、住建、文旅、生态环境、科协等相关部门的协调与配合。细化分解各项工作任务，明确相应主责机构，齐抓共管。自然资源部门要做好组织协调工作，做到组织领导到位、工作部署到位、责任落实到位、政策资金到位，努力形成党委统一领导、部门密切协作的工作格局。

（三）创新机制，落实资金保障  

将“创森”资金纳入经济社会发展计划和年度财政预算，整合部门绿化建设资金，积极探索引导社会资金参与森林城市建设，逐步建立政府导向投入、企业主体投入、社会广泛投入的多元化投入机制，努力形成“森林建设、人人有责”的整体合力。

（四）广泛宣传，营造氛围  

积极利用报刊、电视、广播、网络等平台，有计划、有步骤地开展多层次、全方位的系列宣传活动，提高广大市民植绿、护绿、爱绿、兴绿的生态文明意识，赢得全民的理解、支持，营造全民动员、全社会共同参与的良好氛围。

附件：获嘉县创建河南省森林城市工作领导小组成员

附件：

获嘉县创建河南省森林城市

工作领导小组

组  长: 杨新意  县委副书记、县政府县长

副组长: 王闻捷  县委副书记   

李学良  县委常委、政法委书记

王庆军  县委常委、县政府常务副县长

郭二辉  县政府副县长

成  员: 王景贵  县政府办公室主任

高立新  县委县政府督查局局长

杨修奎  县政府办公室副主任

詹  峰  县自然资源局局长

岳进秀  县发改委主任

冯新颖  县财政局局长

赵宏亮  县住建局局长

郑好斌  县交运局局长

杜  炜  县公路服务中心主任

张道仁  县生态环境局局长

宋建军  县文旅局局长

赵明银  县水利局局长

刘  全  县农业农村局局长

张世涛  县教体局局长

陈占军  县卫健委主任

韩亚威  县科工局局长

冯  源  县城管局局长

卫  园  县统计局局长

            张永超  县气象台台长、局长助理

            职福利  县委宣传部副部长、融媒体中心主任

            郭  霞  县档案馆馆长

            陈四平  县自然资源局副局长

张  阳  城关镇镇长

方  伟  照镜镇镇长

祝  贺  位庄乡乡长

尚  磊  黄堤镇镇长

浮秀艳  史庄镇镇长

祁廷梁  徐营镇镇长

王  寅  大新庄乡乡长

孙士耀  冯庄镇镇长

孔庆熙  亢村镇镇长

王向军  太山镇镇长

朱佳佳  中和镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，办公室主任由詹峰同志兼任，办公室副主任由陈四平同志兼任。

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