各乡镇人民政府、县先进制造业开发区（西工区）管委会，县直各单位：

现将《获嘉县“十四五”现代供应链发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

               获嘉县人民政府

                          2024年11月5日

获嘉县“十四五”现代供应链发展规划

当前，我国发展仍然处于重要的战略机遇期。随着向高质量发展阶段的迈进，动力结构、供需结构、社会结构正在发生一系列新的变化。一是把科技自立自强摆在更加突出的位置。党的二十大指出，要加快实施创新驱动发展战略，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。对获嘉来说，“十四五”时期，要加大对科技创新的投入力度，鼓励更多青年人才投身技术研发工作，发挥科技创新对获嘉高质量发展的带动引领作用。二是注重优化和稳定产业链供应链。未来一段时期，我国将加快实施产业基础再造和产业链水平提升工程，着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链体系。获嘉要重点围绕现代化工、装备制造等主导产业及时梳理产业链供应链现状，加强评估与分析，厘清重点企业、关键环节、核心技术的现状与特点，破解难点问题。三是加快构建新发展格局。党的二十大提出，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。对获嘉来说，要积极主动融入国内大循环。持续扩大内需，培育和拓展县域需求市场；同时，更多地为国内消费者生产高品质产品，尤其在医药中间体、农机设备、阀门等领域，以高质量的产品供给，为国内大循环的畅通发展做出获嘉的积极贡献。

供应链是以客户需求为导向，以提高质量和效率为目标，以整合资源为手段，实现产品设计、采购、生产、销售、服务等全过程高效协同的组织形态，具有创新、协同、公平、开放、绿色等特征。大力发展现代供应链，是落实新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展的重要抓手，有利于建立上下游企业合作共赢的协同发展机制，促进供需精准匹配和产业转型升级，更深更广融入全球供给体系。为全面深入推进我县现代供应链创新发展，根据《获嘉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，特制定本规划。

 一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，高效落实新发展理念，持续壮大县域富民产业，加快推进产业兴县，以求解的思维完善产业生态，以创新的办法打开产业空间，进一步健全完善产业链群发展体制机制，奋力扬县域区位、交通、资源之长，努力补产业体系、布局、规模之短，推进主导产业链群发展壮大，着力强龙头、补链条、壮产业、建集群，不断厚植产业实力，全面提升产业综合竞争力，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化建设获嘉实践的强大力量。

（二）基本原则

1.企业主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在供应链建设中的主体地位，促进供应链上下游、大中小企业衔接配套、融通创新发展；更好发挥政府作用，加强规划引导、政策扶持、公共服务，有力推动供应链稳定性和竞争力提升。

2.改革增效、创新赋能。持续开展首创性、集成型、差异化改革探索，坚决破除制约供应链资源要素自由流动和高效配置的体制机制障碍；以数智技术创新为引领，推动供应链组织方式创新、商业模式创新和治理方式创新，实现现代供应链内涵式高质量发展。

3.立足国内、内外协同。充分发挥区位交通、产业基础、市场规模、开放通道等比较优势，深度融入国内大循环，积极链接国内国际双循环，用足用好国内国际两个市场、两种资源，积极推进重要产业供应链延链补链强链，让更多企业、产品、服务进入到国内大循环和国内国际双循环的中高端、关键环。

4.绿色低碳、安全稳定。以全链条、全过程、全环节绿色转型为导向，大力发展绿色制造、绿色流通、绿色消费，打造资源消耗低、环境污染少的现代供应链体系；统筹发展和安全，加强供应链风险管控，着力攻破卡点、补齐短板、锻造长板，确保供应链安全、稳定、可持续发展。

二、重点任务

以经济体制改革为牵引，注重优化和稳定产业链供应链，明晰产业发展方向和任务，促进主导产业实现新提升、招商引资实现新突破、乡村产业实现新跨越，切实把重大改革部署转化为推动现代供应链发展的实际成效。

1.主导产业实现新提升。以现代化工、装备制造、现代物流三大主导产业为主线，以高端化、智能化、绿色化为攻坚路径，坚定不移抓集群促转型，培育壮大主导产业链群，着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链体系。围绕“四链两群两基地”，打造省级碳综合利用示范区，全国无动力游乐设备生产基地，中国精密高端阀门生产基地，“中原农谷”现代农机装备产业园，“中原药谷”，高性能材料产业园，肉类产品加工贸易生产基地和冷链食品供应链园区，豫北大宗商品仓储物流基地。

2.招商引资实现新突破。聚焦三大主导产业，围绕“四链两群两基地”，深度研究长三角、珠三角、京津冀等产业转移趋势，积极采取产业链招商、基金招商、以商招商等方式，加快招引落地一批关联性大、带动性强的产业链优势企业，推动传统产业向中高端跃升、向精深加工迈进、向终端产品进军，推动新兴产业做强做大、跨越发展。健全完善以招商项目履约率、开工率为导向的考核体系，传导压力、激发动力，保障项目引得来、能落地。

3.乡村产业实现新跨越。通过培龙头、创品牌、育人才，大力实施质量兴农战略和土特品牌培育提升行动，进一步做大现代种养业，做强特色优势产业，做精乡村加工业，做优休闲旅游业，做好新型服务业，培育产业特色突出、地方特色鲜明、集体增收有效、联农带农明显的乡村产业特色村，引领带动县域富民产业发展，实现村集体增收、农民致富。    

三、突出主攻方向，明晰主导产业链群发展路径

围绕现代化工、装备制造、现代物流三大主导产业，梳理选准细分赛道和优势领域，紧抓新科技革命和产业变革机遇，坚持以提升质量效益和竞争力为目标，以“两主两特两新两基地”为主攻方向，注重建链、延链、补链、强链，培育壮大基础化工和现代农机装备制造两大主导产业链群，做大做强游乐设备和精密阀门制造两大特色产业链条，加快发展布局原药新材料和水性涂料两大新兴产业链群，全力做大现代物流产业链条。到2025年，打造现代化工、原药新材料、装备制造、现代物流四个百亿级产业集群，形成基础化工产业链、游乐设备产业链、精密阀门产业链、水性涂料产业链、原药新材料产业群、现代农机装备制造产业群、冷链食品物流基地、大宗商品仓储物流基地等“四链两群两基地”现代产业布局。

（一）聚焦“两主”，聚链成群壮大基础化工和现代农机装备制造两大先进制造业主导产业

基础化工产业链，以打造百亿级产业集群为目标，发挥中新化工、金天化工等企业优势，深耕基础化工细分领域，推动上下游企业协作联动，重点围绕甲醇、乙二醇延伸打造下游高附加值产品产业链，发展二氧化碳综合利用相关产业链条。到2025年，产值达到100亿元以上。重点推进中新化工产品升级改造、中天纳新锰系材料、广硕化工合成驰放气碳综合利用等项目，实时跟进南京食气生化科技公司煤化工尾气发酵制备正丁醇和饲料蛋白等项目，推动上下游企业协作联动，实现产业提质增效，有效降低二氧化碳、一氧化碳排放量，力争年减少二氧化碳排放量100万吨，打造省级碳综合利用示范区。

现代农机装备制造产业群，以打造“中原农谷”现代农机装备产业园为目标，坚持智能化、绿色化、高端化发展方向，依托花溪科技、立广机械等优势企业，重点打造播种、收获、剥壳、打捆等农事生产全覆盖的农机装备产业集群。到2025年，产值突破30亿元。加快推进与江苏常州农机集团等龙头企业洽谈对接，争取企业分部落户，打造集研发、生产、销售、服务于一体的现代农机产业集群；持续深化与南京农业机械化研究所、中机六院、华北水利水电大学、河南农业大学等科研院所合作，重点突破大宗农产品高品质节能干燥、高通量清选、检测分级及包装、质量追溯等关键技术，推动农机装备升级改造、优势再造。支持富泰机械优化花生剥壳机自动吸尘设备研发设计，确保尽快投用。加快推进河南金晨机械设备液压支架项目。

（二）聚焦“两特”，做大做强游乐设备和精密阀门制造两个特色产业

游乐设备产业链，以建设全国无动力游乐设备生产基地为目标，以培育冠军产业、引进龙头企业为重点，加强链式招商、产业集聚，聚力发展无动力休闲娱乐设施、玻璃观景台、玻璃滑道、水上乐园、研学拓展、露营装备等优势设备，重点打造研发、设计、生产、销售与安装全过程产业链。到2025年，产值达到15亿元以上。依托游乐设备协会，深度整合192家游乐设备资源，引育多类别、多品种、上下游关联企业集聚发展，高质量提升产品种类、生产规模，增强获嘉游乐设备行业影响力。重点培育壮大河南安信游乐、新世纪体育游乐、名扬景区游乐等本地优势企业，打造“中国索道之都”“景区游乐设备之都”。

精密阀门产业链，以建设中国精密高端阀门生产基地为目标，做深上下游配套，重点发展铸造、加工、销售全产业链，推进阀门产业重振辉煌。到2025年，产值达到15亿元以上。立足获嘉阀门传统产业优势，整合资源要素，主动融入全市产业布局，对上游用好全市铜加工产业资源，加强与福建商会、温州阀门产业园对接合作，引进阀门龙头企业，在铸铁、铸钢阀门的基础上，生产制造铜阀门高端产品，提高附加值，叫响全品类、全产业链的区域阀门品牌；对下游结合阀门产品应用广泛、市场需求量大等特点，继续发挥在外销售人员遍布全国的优势，积极对接基础化工、生物制药、精细化工等企业，主动对接市政工程、房地产，进一步做大做强销售网络，做深上下游配套，开拓市场渠道。加快推进开发区阀门智造产业园、特一阀门、海达阀门、中远阀门等项目，确保双全、凯高阀门铸造生产线设备项目投产达效。

（三）聚焦“两新”，加快布局发展原药新材料和水性涂料两个新兴产业

原药新材料产业群，以打造“中原药谷”为目标，重点发展高效低毒无残留绿色农药原药，不断壮大医药中间体链群。到2025年，产值达到100亿元以上。重点推进锦源化工重整重组，加快建设年产3000吨K酸、5000吨K胺、9000吨农药制剂、氯虫苯甲酯等项目建设，形成较为完善的氯虫原药产业链条。强力推进邦德瑞丙酰三酮、艾迪生化核苷及糖衍生物、莱恩坪安水溶肥料、天宇生物螺虫乙酯等重点项目建设，确保巨晶化工正戊醇项目投产达效。

水性涂料产业链，以打造高性能材料产业园为目标，依托河南涂料行业协会，重点发展水性涂料产业，加快推动水性涂料全产业链绿色发展，全面构建煤化工—水性涂料—工业、建筑业终端的园区内循环产业链。到2025年，产值达到20亿元以上。重点围绕中新化工热力、物料资源，依托科邦化工、宝和树脂、立佳涂料等溶剂、树脂和涂料生产企业，推动上下游企业协作联动；有效对接花溪科技、瑞锋机械等装备制造行业用漆需求，进一步延伸产业链条。积极洽谈对接郑州优波科隔热保温涂料生产项目，确保源景科技高温油墨及聚氨酯树脂项目开工建设。

（四）聚焦“两基地”，以现代物流产业带动主导产业融合发展

冷链食品加工物流基地，以打造品种齐全、具备规模的肉类产品加工贸易生产基地和冷链食品供应链园区为目标，发挥国家骨干冷链物流基地金字招牌优势，积极融入全市预制菜食品产业带，大力引进供应链企业和食品加工生产企业，促进冷链物流与相关产业深度融合，到2025年，产值达80亿元以上。加快推进总投资30亿元的中原智慧冷链物流园一期项目建设，争取入驻食品加工企业30家。注重错位发展，聚焦高端西式餐饮，加快推进团餐头部企业千喜鹤、致膳居等食材供应链及食品加工项目和年产5万吨薯类产品项目入驻运营，带动同类企业进驻园区。

大宗商品仓储物流基地，以打造豫北棉花、煤炭、氧化铝粉等大宗商品仓储物流基地为目标，借助中铝物流集团、国储四三二处铁路专用线资源优势，建设辐射全省、连接全国的多式联运内陆物流港。到2025年，产值达到20亿元以上。加快推进中央政府煤炭储运中心、国家应急物资战略储备基地等项目建设，进一步完善大宗商品物流枢纽和交易中心建设，提升获嘉在大宗商品贸易市场的竞争力和影响力。

四、深化产业招商，激活主导产业链群发展动能

抓住国家构建全国统一大市场、加快科技创新、大力发展现代供应链发展的机遇，深入落实《公平竞争审查条例》，进一步创新思路和方法，转变招商引资方式，提升招商引资专业化、精细化水平，吸引更多优质企业和项目来获投资，助推县域产业竞争力提升。

（一）推进产业链招商。紧扣产业链招商中心，按照“四图谱六清单”产业招商措施，持续开展“四个遍访”行动。以产业链链主虹吸为突破口，引入一批产业链节点协作企业，提升产业集群体量；以产业链缺环节点为突破口，补齐产业链缺失环节，提升产业企业质量；以产业链散点融合为突破口，聚集聚齐产业链分散企业，提升产业项目数量。到2025年，签约引进亿元以上产业链项目不少于40个，总投资不低于100亿元。

（二）突出龙头引领。深耕固有优势企业，引导企业技术创新、产品更新、项目鼎新，引领产业新动能。阐发中新化工、金天化工等龙头企业工业母机效应，带动化工产业链做强做大；引导巨晶化工、利丰化学等龙头企业，绘制从初级中间体到生物医药的产业升级路径，催化实验室产品迭代，推动产业提质升级；紧盯图为科技、大疆农业等新兴数字算力农机产业龙头企业，从技术合作、资源整合、项目引进发力，推动我县农机装备由传统制造向智能智造转变，实现数字赋能、弯道超车。

（三）探索基金招商。着力构建产业发展基金矩阵，撬动资本开辟产业新赛道。推进“双招双引”战略性先导工程，强化基金招商新理念，运用基金搭建招商引资项目平台，加速“大好高”项目和“高精尖”人才聚集，以基金撬动资本、以资本导入产业、以产业带动发展。

（四）实施归雁工程。梳理国内外获商分布情况，完善获商名录，建立常态化联系沟通机制，以获商引项目、以项目聚获商，吸引更多获商返乡投资创业。依托获商在外商会资源，加强与京、沪、粤豫商商会的对接，拓宽招商渠道，引流人才回归、资本回流、项目回迁，赋能产业招商；依托宁氏祖根地文化，深挖宁商资源，寻求合作契机，吸引宁商来获投资；依托县一中百年校庆活动，拓展校友资源，实现项目、资本、人才集聚回归；依托天南地北获嘉人平台，以乡情乡愁为纽带，推动获商、获嘉籍行业领军人才支持参与家乡建设。分包乡镇县领导、乡镇党政主要领导每人每年走访不少于20人，搜集线索不少于10条，全县签约亿元以上归雁招商项目不少于20个。

（五）开展以商招商。突出企业招商主体作用，厘清中新化工、巨晶化工、花溪科技等产业链主企业上下游产业企业信息，建立潜在客商资源库，依托现有企业延链补链招商。发挥河南省石油化工协会、涂料行业协会、游乐设备协会等协会优势，深挖行业内招商信息，推进协会招商。加强与福建商会、浙江商会等联系对接，紧盯中管阀门、驰通轮毂等在谈项目，引导商会内成员企业抱团投资、来获兴业。利用晶瑞玻璃、华音新能源、佳悦铝箔等外贸进出口企业发展优势，吸引其国外上下游企业在我县投资。力争每年邀请抱团考察商会不少于10家，搜集招商线索不少于50条，引进亿元以上招商项目不少于10个。

（六）拓宽招商领域。强化新经济招商理念，在巩固传统招商基础上，着力招引一批新产业、新业态、新商业模式项目。着力消费升级招商，抓住消费税征收环节后移并稳步下划地方的机遇，加大对消费型企业的招商引资力度。着力乡村振兴招商，围绕获嘉黑豆、史庄花卉苗木、太山蔬菜、中和花菇等特色农产品，以做大做精为工作目标，积极引进现代农业龙头，拓展农产品深加工领域，形成具有地域特色的现代农业产业。着力文旅发展招商，依托文旅活动的持续开展，深入挖掘同盟文化、封神文化，以“文旅+”、农文旅相融合的产业项目为抓手，不断丰富传统手工业和三产新业态，大力发展文旅文创产业；紧盯同盟古镇、同盟山武王庙等旅游开发项目，持续加大特色街区更新、文商旅综合体、民宿康养等项目招引，构建大郑州都市圈到南太行景区路线上的旅游节点城市。着力城市建设招商，围绕基础设施、公共服务设施、商务中心区、特色商业区等，组织策划项目，加大项目包装推介力度，引入域外资金项目。

五、集聚资源要素，夯实主导产业链群根基

（一）构建高效推进机制。健全完善新获一体化推进机制，主动对接新乡市主城区，结合功能定位，发挥比较优势，在产业布局、平台建设、项目统筹等方面加强一体联动，推动产业链紧密衔接，实现产业发展优势互补。坚持周五项目例会制度，明确项目推进时间表、路线图，倒排时间节点，实行挂图作战，层层压实工作责任，对照节点压茬推进，以周保月、以月保季、以季保年。持续提升县领导分包、例会推进工作机制效能，统筹解决影响招商引资项目建设的各类问题，制定工作台账，明确解决时限、解决方案、责任单位、责任人员，严格按照“13710”机制推进。每两周将工作开展情况以书面形式报县委、县政府主要领导。

（二）强化要素资源保障。落实工业用地“标准地+承诺制”，持续探索健全土地收储制度，通过城乡建设用地增减挂钩、引资嫁接、兼并重组等多种方式，扎实开展批而未供和闲置土地盘活处置活动，积极争取项目用地指标，加快土地报批进度，保障项目用地需求。充分发挥投资集团平台作用，市场化运作，提前收储一批建设用地，力争实现“拿地即开工”。深化同盟国资集团市场化转型，促进国有企业更大范围、更高层次、更深程度融入产业发展。积极搭建银企合作桥梁，倾力破解中小企业融资难、融资贵等问题。积极推进环境要素绩效分级工作，实施精准帮扶，帮助企业升级改造，达到更高绩效水平，享受管控豁免或减免政策。

（三）深化营商环境综合配套改革。持续开展“亲清有约周五见”“首席服务员”“万人助万企”活动，广泛收集产业中各类经营主体遇到的实际困难和急需帮扶的问题诉求，打造政企沟通桥梁。重点推进政府采购、市场监管2项指标提升20%以上，企业权益保护、获得信贷、获得用水、市场准入4项指标提升30%以上，进一步提高企业满意度，确保年底全县营商环境评价整体排名进入全省第一方阵。持续深化“一件事一次办”、“有诉即办”、“交房即交证”、审批事项“免证可办”、惠企政策“免申即享”五件事，加大综合服务监管工作力度，实现政务服务“一网通办”、权力运行“一网统管”，全面提升办事效率，全力营造“有求必应、无事不扰”的良好营商环境。

（四）深入实施科技创新引领行动。加强创新链培育，支持巨晶化工、金天化工、花溪科技等龙头企业牵头组建创新联合体，联合上下游企业开展协同研发、设计和制造，强化创新主体培育。加快企业数字化转型，带动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。引导企业与天津大学、浙江大学、河南师范大学、河南农业大学、河南科技学院、新乡学院等省内外高校及科研院所深入对接合作，完善产学研联盟，合作共建化工材料研究院及实训基地项目，加快科技成果转化，以科技创新推动现代供应链发展，确保规上工业企业研发活动覆盖率保持在80%以上。加大创新型中小企业、“专精特新”企业、“小巨人”企业、制造业单项冠军四个梯度培育，积极争取各级奖补资金，加大对企业创新主体的扶持，到2025年创新型中小企业达到60家，高技术企业35家，市级以上工程技术中心30家，“专精特新”企业25家，力争“小巨人”企业达到4家，单项冠军企业1家。

（五）完善产业产品标准体系建设。加强质量管理体系建设，加快成立产业发展区域行业协会，发挥行业协会桥梁和纽带作用，引导企业采用先进质量管理方法，提高产品和服务的质量稳定性。建立健全质量监管体系，加强对重点产品、重点行业的质量监督检查，严厉打击质量违法行为。加强标准化示范项目建设，推动企业按照标准组织生产，提高标准化水平。制定品牌培育计划，选择一批具有发展潜力的企业进行重点扶持，扩大全球市场，敢于走出去，提高品牌的知名度和美誉度，打造一批全国叫得响的品牌。加强与高校、科研机构的合作，建立质量人才培养体系，培养一批质量管理、标准化和品牌建设方面的专业人才。

（六）严格落实督查考核。县督查局对各产业链工作开展情况进行抽查，每月形成工作通报和问题清单。对未按时间节点推进，人为影响工作进度的，印发提醒函，对整改不力、工作弄虚作假造成严重后果的报有关部门依纪依规严肃问责。县委、县政府将对产业链项目推进速度快、效果好的，采取多种方式进行政策扶持；对项目推进不力，影响项目进度的，取消相关乡镇、项目主管单位主要领导和分管领导当年评先资格，奖优罚劣，加压驱动。

六、保障措施

（一）强化统筹协调。各乡镇、各部门要加强重点任务的统筹落实，聚焦产业谋划、项目建设、龙头骨干企业和乡村产业特色村培育发展中的关键问题，出实招、办实事，增信心、解难题，强化协调配合、精准施策，力促特色产业链群做优做强做大，确保现代供应链发展工作落地见效。

（二）强化责任链条。坚持上下协同、条块结合，进一步落实任务清单，逐一分解工作举措，把现代供应链任务项目化管理、清单化推进，明确责任单位、目标载体、路径措施、时限责任等，做到挂图作战、节点推进，切实把每个领域、每个环节以钉钉子精神抓好落实。

（三）强化氛围营造。充分利用电视、报刊、网站等各类媒体，全方位、多角度对现代供应链工作进行宣传报道。及时挖掘一批先进典型，推广一批经验做法，选树一批发展标杆，增强发展信心、展现工作成效，营造特色产业链群大发展、大振兴的浓厚氛围。对不担当、不作为、慢作为的负面典型予以公开曝光。

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