各乡镇人民政府、县先进制造业开发区(西工区)管委会，县人民政府有关部门：

现将《获嘉县“十四五”文化旅游融合发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

获嘉县人民政府

2024年11月5日

获嘉县“十四五”文化旅游融合发展规划

为全面贯彻落实党的二十大关于文化旅游事业融合发展 的重大战略部署，充分激发文旅行业在开启全面建设社会主义 现代化国家新征程的第一个五年规划时期发挥美好生活创造 者的作用，按照国家和省、市有关文化旅游工作的部署与要求， 为加快推动获嘉县文化旅游事业的全面发展、融合发展，结合实际情况，特制订我县“十四五”文化旅游融合发展规划。

一、“十三五”发展回顾

“十三五”期间，在县委、县政府的正确领导下，在县委 宣传部和上级主管部门的精心指导下，获嘉县文化事业蒸蒸日 上，县、乡、村基础文化设施建设不断完善，群众文化活动丰 富多彩，文化下乡活动接连不断，文艺创作硕果累累，文化产 业初具规模，文化市场管理井然有序，文物保护工作成效显著,受到了上级领导的充分肯定和群众的好评。

( 一 )取得成就

1. 文化阵地建设稳步发展

积极构建公共文化设施体系，我县建有文化馆、图书馆、 影剧院等文化场所；以民营形式出现的各类文化娱乐场所遍布 全县11个乡镇。全县216个行政村(和社区)基层文化服务 中心已按照建设标准完成建设，并配有专人负责，其中212 个行政村(和社区)已按照“七个 一 ”标准达标，达标率为98.15%,在全市县级排名第二。11个乡镇文化站已实现全部免费开放服务。“十三五”期间共建农家书屋219家，已实现对我县各行政村的全覆盖，补充更新图书7万余册。

2. 两馆免费开放工作成绩显著

为落实中央关于公益性文化设施免费开放的指示精神，图 书馆、文化馆从2011年10月起实施了免费开放工作，通过多 种形式宣传，使更多群众了解图书馆、文化馆，吸引广大群众 享受各种资源和服务，树立了良好的社会形象。“十三五”期间两馆对阅览室、活动室进行了整修，切实改善了两馆环境。

获嘉县图书馆利用综合活动室在节假日开展丰富多彩的 陶艺、皮影、手工制作、泥塑、朗诵、猜灯谜及红色电影放映 等活动1000余场。依托全民阅读周、“快乐星期天”等活动走 进基层开展送书下乡活动100余场。与县残联协商共建盲人阅 览室并增加了盲人阅读机。免费开放服务项目有图书外借、报 刊阅览、基层业务辅导培训、公益性讲座、传统文化培训、各 种层次各种类型的读者读书活动、视频讲座、送文化进社区、网上信息服务、文化信息资源共享服务等。

获嘉县文化馆“十三五”期间免费开放工作取得实效，文 化馆8个功能性厅室全部对群众免费开放。豫剧小组、小合唱 小组等9个业余文艺团队在馆舍活动培训并承担了五年来大 部分文艺演出。文艺创作成果丰硕，多次组织参加展览、演出、 比赛，作品近千幅。“十三五”期间先后出版了《同盟山的传 说》《获嘉县马皮舞志》《获嘉县马皮舞教程》《获嘉县临帖展作品集》等专业性著作。创作脱贫攻坚文艺作品3个，在全县进行巡演100余场，参加省市举办的各类大赛并获得优异成绩。

3. 旅游产业迅速发展壮大

一是旅游项目取得新突破。总投资4.5 亿元的同盟古镇乡村文化旅游项目，已成为我县新的旅游产业支撑。

二是乡村旅游产业取得新发展。评定黄堤镇刘桥革命纪念 馆、亢村镇刘固堤葡萄采摘园、黄堤镇梦幻薰衣草庄园等14 家二星级乡村旅游经营单位。依托徐营镇唐观小镇，高杆月季 等旅游资源持续举办唐观小镇第三届旅游文化艺术节，缘广农 场、梦幻薰衣草庄园、世外桃源等多家“采摘园”为乡村旅游带来新的发展生机。

4. 文物工作保护与利用并重

我县有省级文物保护单位8处，市级1处，县级72处。 尚未公布的文物保护单位的文物点54余处，馆藏文物1106 件。“十三五”期间，完成了5处省级文物保护单位、12处县 级文物保护单位标志牌的树立，城隍庙石刻回迁、安装，武王 庙、文庙、天主教堂的维修工程，县产业集聚区、亢村产业集 聚区、城中村改造、房地产开发等项目生产施工前的文物考古 调查、勘探工作。成立了文物保护管理委员会，将各项建设涉 及文物的审批工作列入县投资项目行政审批，确保在城市建设中重要文物得到有效保护。

5. 非物质文化遗产项目申报有序进行

获嘉县非物质文化遗产保护中心，本着“政府主导、社会参与、统筹规划、分步实施”的原则，广泛开展工作。“十三五”期间，申报审批了“武氏天锅酿酒技艺”、“陈其昌中医疗 法”两项市级非物质文化遗产项目及传承人，陈其昌传统中医 代表性传承人陈培真、武氏天锅酿酒技艺代表传承人武光杰， 被列入新乡市第五批市级非物质文化遗产保护项目代表性传承人。该两个项目已准备申报省级非物质文化遗产项目。

(二)存在问题

1. 文化基础设施建设滞后、设备陈旧。县文化馆和图书 馆的馆舍面积相对较小，难以满足日益增长的文化服务需求。 博物馆的条件较为落后，缺乏专门的陈列展示厅，这在很大程度上限制了其功能的发挥和各项工作的开展。

2. 文化旅游专业人才匮乏。 乡村两级没有专职文化编制 岗位，文化专干往往身兼数职，难以专注于文化工作，并且人 员更换频繁，极大地制约了文化活动的有效开展。在旅游工作方面，同样因专业人才的缺乏，无法对相关工作进行有效的指导。

3. 文物保护工作面临诸多困难。 县文管所进行文物巡查 时没有专项工作经费，致使此项工作的开展难度较大。目前， 乡村基层文物巡查人员全部为义务巡查员，没有任何经费补助，这使得巡查效果难以得到有效保证。

4. 全县缺乏统一的旅游规划。不利于旅游资源的整合与开发，影响了旅游产业的可持续发展。

二、“十四五”我县文化旅游产业发展整体规划

“十四五”(2021—2025)的未来五年，是我县实现全民致富奔小康和夺取经济社会又好又快发展的关键五年，也是我县实现迈向“文化强县”的重要战略机遇期。文化旅游工作要 想继续保持健康、快速发展的良好态势，就必须牢牢抓住国家 大力扶持文化工作的有利时机，坚持“锐意改革，务实创新， 强化基础，注重实效”的原则，强力推动文化旅游工作实现新跨越。

( 一)指导思想

深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记文艺座谈会讲 话精神，遵循“文化的内容在于挖掘，文化的发展在于创新， 文化的价值在于利用”的工作理念，落实习总书记视察河南重 要讲话和关于文化旅游融合发展的重要指示精神，主动融入黄 河流域生态保护和高质量发展战略，积极谋划全县文化旅游产 业，为推动全县文化旅游大发展、大繁荣提供良好的智力支持和优越的发展环境。

(二)突出重点，落实任务

1. 深度挖掘并开发历史文化旅游资源。充分发掘获嘉县  深厚的历史文化底蕴，借助广播、电视、报纸、杂志以及网络 等各类新媒体渠道，采用多种形式，大力强化对获嘉封神文化 “发源地” 的宣传力度，不断扩大获嘉同盟文化、姓氏文化 的知名度与影响力，从而增强旅游产业的吸引力。在县域北部， 以同盟山、武王庙遗迹为依托，规划建设同盟山文化博览园， 全力推动同盟山旅游资源的开发。加快对牧野古战场(东仓、 西仓)的复原工作，修缮七十二冢等商周文化古迹，打造以同盟文化为核心的历史文化旅游线路。在县域南部，以同盟古镇建设为重点，推动袁家村二期、三期项目尽快投入运营，建设 同盟文化主题公园和温泉度假村。围绕“吃、住、行、游、购、 娱” 六大要素，在观光创意、景点设置、形象提升以及延长 产业链条等方面狠下功夫，建设以同盟文化体验为特色、顺应都市人回归田园情怀的同盟文化旅游区。

2. 着力形成具有地域特色的文化旅游格局。 一是突出同 盟文化这条主线，以同盟山文化旅游开发为点，以散布全县各 处的七十二冢为面，打造商周文化圈。二是抓住黄河文化这个 重点，以夏言渡河碑词等黄河故道遗址为重点，谋划黄河生态 文化带项目，撬动新乡西部文化旅游开发。三是用好姓氏文化 这个特色，以宁氏生态文化园和卜氏生态文化园为依托，打造 宁氏卜氏祖根地。四是发挥花木文化这个优势，以明清四大花 园陈庄为核心，以万亩花木为基础，以黄河调水调沙工程为依 托，打造以花木生态旅游为主导、以草地掷球等体育产业为重点的花木生态文化旅游。

3. 打造以“一镇两园三带四湖”为重点的全域文化旅游 布局。 一镇，即同盟古镇，该项目总投资50亿元，占地2000 余亩，以建设“中原第一古镇4A 级景区”为目标，与国内知 名文旅企业“陕西袁家村”合作开发，实现文化与经济的成功 嫁接。业态涵盖小吃、作坊、农家乐、民俗体验及零售、主题 餐厅、酒吧咖啡、非遗博物馆、茶馆、客栈等。两园，即同盟 山历史文化生态园、史庄花木生态旅游园。同盟山历史文化生态园总投资30亿，总用地2300亩，位于共产主义渠东岸以西、东外环以东、彦当村北路以北、桑庄村生产路以南。项目核心 区规划分四大功能区域，分别是封神、盟誓、二十四节气周易 文化博览区；生态农业展示功能区；娱乐休闲功能区；旅游服 务功能区。史庄花木生态旅游园，以奇幻玫瑰庄园为重点，远 景总体规划10000亩，以月季为主体以及奇异珍稀植物为主的 休闲、观光、餐饮、住宿、养生为一体的综合现代农业科技示 范园。拟打造成万亩国际精品月季园，目前已建成智能温室大 棚35亩，收集保存了来自世界各地的经典、新优月季品种1000 多个。三带，即薄口路绿色旅游观光带、冢冯路农业体验采摘 带、共产主义渠生态休闲带。四湖，即同盟湖、如意湖、蓝静 湖和望景湖。同时，以家庭农场为主体的乡村旅游下步要串点 连线，先后建设了梦幻薰衣草庄园、睿东荷花园及红色旅游基 地黄堤镇刘桥村革命老区等具有特色的乡村旅游经营单位14 家，着力打造短途休闲乡村旅游精品线路，为带动乡村旅游发展发挥示范带动作用。

4. 打造获嘉封神文化数字IP 和数字人融入元宇宙、区块 链新业态，推动获嘉文化更加出彩。 一是抓住数字产业黄金期， 打造获嘉封神文化数藏产品的NFT,    以封神数藏产品宣传获 嘉文化，推广获嘉封神文化，叫响获嘉知名度。二是推动获嘉 封神数字人工作，以封神数字人的出圈出彩，讲好获嘉故事， 推广获嘉产品。三是以同盟古镇为依托，以杭州数甄科技有限 公司为技术支撑，以获嘉封神文化为基础，以河南女子学院和郑州信息工程学院的文创学科设立为人才培训基地，招引中原地区动漫文创工作人才入驻数字文创产业园区进行孵化，打造中原地区数字文创产业园。

5. “同盟文化艺术广场”文艺演出。  “同盟文化艺术广   场”活动主要以合唱、舞蹈、戏曲展演、电影、武术、民俗表  演、朗诵、曲艺、传统歌舞、广场舞、服装模特为主要表演形  式。利用周末、节假日、农闲时间、春节等重要节日期间，定   期开展形式多样的广场文化活动，组织各乡镇文化站、各文艺  团体、各艺术协会、艺术学校、全县广大文艺爱好者，开展形  式多样、内容丰富、主题鲜明的文化广场活动，在弘扬传统民  俗文化展演的同时，打造具有特色的品牌“同盟文化艺术广场” 文艺演出，活跃群众文化生活，满足人民群众日益增长的文化  需求，调动基层文艺爱好者，从“送文化”到“种文化”的转  变。构建和谐社会，弘扬同盟文化精神，彰显获嘉建设的丰硕  成果。“十四五”期间力争将“同盟文化艺术广场”打造成一道靓丽的风景线。

6. 加快推进数字图书馆建设与服务。服务网络惠及全民。 在建立健全设施网络的基础上，进一步通过总分馆制、流动服 务、数字远程服务等多种形式延伸图书馆服务，提高图书馆服 务获取的便捷性。积极依托公共图书馆的社会教育职能，在实 现均等普惠的公共服务基础上，加强对特定地域、特殊群体的  服务，形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、适用高效的图书馆服务网络。积极推进公共数字文化服务体系建设，以文化共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划等重大项目为 抓手，在全县形成一个资源丰富、服务快捷、技术先进、稳定 可靠的分布式数字图书馆服务网络，催生网络环境下新的文化服务业态。

7. 完成图书馆、文化馆扩建及博物馆新建工作。图书馆、 文化馆建设是一个城市文明形象的集中体现，是展现一个城市 厚重文明，体现城市现代化，丰富市民文化生活，提升市民综 合素质的重要场所。我县图书馆、文化馆的建筑面积及硬件设 施同人民群众日益增长的文化需求已不相匹配。“十四五”期间，争取完成图书馆、文化馆扩建馆舍及博物馆建设。

8. 建议配备流动服务车。根据《公共图书馆服务规范》  (GB/T28220-2011) 精神要求，图书馆要依托已有的阵地服务， 大力推动流动图书馆设施建设，建立流动书库，配备流动服务  车等流动服务设施设备，推动城市书屋建设，实现阵地服务与  流动服务相结合，推动图书馆服务进一步向基层、社区延伸，实现五分钟文化圈。

9. 扎实开展文化遗产保护工作。“十四五”期间，认真做 好非物质文化遗产保护工作，加大向上申报项目力度，争取使 我县优秀非物质文化遗产进入国家、省、市名录体系，使更多 非物质文化遗产传承人被国家、省、市予以命名，得到上级的政策扶持。

10. 积极推进文物保护项目。“十四五”期间，做好文物保护基础性工作，加强基本建设、生产建设施工前的文物考古调查、勘探工作。推进黄河文化保护传承及实施大运河文化公 园建设获嘉县大沙河(小丹河)修复及沿岸文物保护传承利用 工作。实施省级文物保护单位—寂照寺维修加固工程，开展省 级文物保护单位—天主教堂维修资金申报、全县省级文物保护 单位“三防”方案申报工作，筹措资金对损毁的古建类县级文物保护单位进行维修，开展文物保护宣传、文物档案整理工作。

11.加强文化旅游宣传推广。积极创新宣传推广方式，充 分利用新媒体、新技术等手段，全方位加大对获嘉县丰富文化 旅游资源的宣传力度，切实提高获嘉县文化旅游的知名度与美誉度，吸引更多游客前来体验获嘉县独特的文化魅力和自然风光。

三、 强化保障，确保成效

加强党对文化和旅游工作的全面领导，强化组织实施，健全体制机制，完善政策法规，夯实资源要素保障，推动规划落地见效。

一是加强组织领导。成立高规格文化旅游强县工作领导小 组，成员单位分工负责、协同推进，负责统筹协调规划推进实 施中的重大问题。各相关单位要明确职责分工，加强协作配合， 形成工作合力，确保“十四五”时期文化和旅游发展各项目标任务落到实处。

二是加大政策支持。积极争取国家、省、市有关文化旅游 融合发展的政策支持，制定出台获嘉县文化旅游融合发展的扶持政策，加大对文化旅游项目的资金投入。

三是加强人才培养。实施人才优先发展战略，造就新时代文化和旅游人才队伍。优化人才培养结构、培养模式、评价机 制，使各领域人才各得其所、尽展其长。培养一批文化和旅游 领域急需紧缺人才、高技能人才，夯实基层人才队伍。开展专家服务基层活动。

四是强化监督考核。建立健全规划推进实施的监督考核机 制，加强对规划推进实施情况的跟踪评估和督促检查，确保规划目标任务顺利完成。

五是加强安全建设。严格落实意识形态工作责任制，牢牢 把握正确导向，切实加强对文艺作品及文化产品的内容审核把 关。进一步完善安全管理机制，积极会同相关部门强化对文化 和旅游设施、项目以及活动的安全监管力度。全力统筹文化和 旅游发展，构建文化和旅游领域应对突发公共事件的应急机 制，持续加强应急体系建设，确保在面对各类突发情况时能够 迅速、有效地作出反应，保障人民群众生命财产安全和文化旅游产业的稳定发展。

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