现将 《获嘉县2019年农资打假专项治理行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
 

获嘉县人民政府办公室   
 2019年4月1日   

 
 
 

获嘉县2019年农资打假专项治理行动
实 施 方 案

 
        当前是农资购销旺季，同时也是各类农资案件的高发期，为进一步加大农资市场的整顿力度，规范全县农资市场秩序，加强农资产品质量监管，严厉打击制售假劣农资产品等违法行为，同时积极推进农业领域的扫黑除恶专项斗争，打击各种坑农害农犯罪活动，切实维护农民的合法权益，保障农业生产和农产品质量安全，根据农资打假、打击“假冒侵权”和扫黑除恶专项斗争的要求，经研究决定即日起在全县范围内开展农资打假专项治理行动。现将有关事项通知如下：
        一、工作目标
        按照质量兴农、绿色兴农、品牌强农的发展要求，坚持质量第一，不断提高农资产品质量，优化农资市场秩序，完善监管工作机制，从生产源头、流通渠道、消费终端，多管齐下推进农资高质量发展。依法严厉打击侵害农民利益、危及农产品质量安全、破坏市场公平竞争的农资制假售假等带有黑恶性质的违法行为，农资生产企业现场检查率达到100%，投诉举报案件查处和反馈率达到100%，重大案件查处率达到100%，上级督办案件查处率达到100%，农资生产经营行为进一步规范，农民群众满意度进一步提高，农资市场秩序进一步好转，不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件和群体性事件。
        二、突出整治重点
        （一）开展农资市场清理整治
        全面开展农资市场检查，重点对辖区内农资生产企业、农资市场、经营户进行全面清查，清除隐患，不留死角。对不合格的农资，追根溯源，一查到底。对无证生产经营的单位和个人，坚决依法取缔；对有不良记录的农资生产经营单位重点检查；对近期群众举报投诉多、情节严重的重点整治。以种子、农药、肥料、兽药、饲料等为重点，加强舆情监测，及时发现违法行为，依法迅速查处。
        重点监管内容：
        1．重点品种
        种子：严厉查处套牌侵权、虚假宣传、生产经营假劣种子、未审先推、无证生产经营、包装标签不规范等违法违规行为。
        农药：严格落实限制使用农药定点经营和高毒农药实名制购买制度。严厉查处生产经营违法添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和套用、冒用登记证等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用农药的行为。
        肥料：严厉查处复混肥料、有机肥料、水溶肥料、秸秆腐熟剂等产品中有效成分不足，不登记、一证多用、假冒伪造登记证、登记证过期、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。
        兽药：严厉打击违法制售假劣兽药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、兽药标签和说明书中扩大适应症和适用范围等违法行为。
        饲料和饲料添加剂：严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂、在饲料和饲料添加剂生产经营环节添加“瘦肉精”等违禁药物和未批准使用物质等违法行为。
        2．重点对象
        加强对农资批发市场、专业市场和集散地、农资展销会、运销大户、重点监控的农资生产经营单位、乡村流动商贩的监管。坚决取缔生产经营假冒伪劣农资的流动加工点、分装点等黑窝点。坚决打击“忽悠团”等坑农害农行为。
        3．重点区域
        加强对农资生产企业多、农资销售和使用量大的区域、粮食生产大区、区域交界处假劣农资游商游贩活动活跃区域的巡查。对农资问题突出、反复发生、群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资重大案件多发易发地区实行重点巡查督查、坚决查处、严肃处理。加强互联网领域监管，重点打击利用网络销售假劣农资行为，加大线下涉案企业联合查处力度，严格监控电商平台和电商企业经营假劣农资行为，及时移送涉案线索。

        （二）开展农资质量抽检
        建立健全农资质量例行定期监测和动态抽检制度，扩大抽检范围，提高监督抽查覆盖率，重点监测群众反映较多、问题突出的区域和企业。突出监督抽查重点，重点检测种子质量和品种真实性，农药的有效成分含量及是否添加违禁成分，肥料的养分含量是否与标识相符，提高监督抽查的针对性和实效性。依法及时公布抽检结果，曝光一批违法违规企业和不合格产品，引导农民放心消费。依法处理不合格产品和违规生产经营企业，对质量不合格农资产品，会同有关部门彻查源头。
        （三）强化农资案件查处
        查办案件是农资打假工作的重要手段，也是首要任务。县农业农村、市场监管、公安、科工、供销等部门，集中力量查处一批案值较大、影响面广、情节恶劣的案件，严惩违法犯罪分子。对于情节恶劣、影响范围大的案件，迅速调查取证，严格按照“五不放过”原则，彻查假劣农资的来源和去向，构成犯罪的坚决移送司法机关处理。对于涉及跨行政区域的案件，及时上报案件信息，由县级部门负责协调督办，确保彻查源头，端掉窝点，消除危害。对涉及区域性的假劣农资案件及其他重大案件，及时向当地政府报告。对行政部门和群众提供的农资违法案件线索，公安部门要迅速核查，涉嫌构成犯罪的，立即组织侦破，精准打击，彻底铲除农资违法生产经营的毒瘤。对典型案例要及时曝光，震慑不法分子，达到处理一起案件，警示一批生产经营户，规范一个行业的目的。
        （四）处理好群众投诉举报
        充分发挥农资打假联席会议办公室的职能，各责任部门要加强信息沟通和协调配合，完善线索通报、联合执法、案件协办等机制，提高农资打假齐抓共管的整体效能。受理农资投诉案件要严格实行首问负责制，凡首次受理农资投诉举报的，属本行政机构职能范围内的要积极办理，涉及其他部门的积极协同办理，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。完善信访举报制度，向社会公布投诉举报电话，鼓励社会各方面积极举报各类制售假劣农资行为，拓宽案件发现渠道，对农民的投诉举报问题要及时、迅速、妥当处理，确保不出现群体性上访事件。
        三、活动时间安排
        春季集中在4月至5月，4月下旬及5月中旬两个时间段进行集中督查；秋冬季集中在8月至11月，时间不少于1个半月，8月中旬及10月中旬两个时间段进行集中督查，集中督查与日常巡查相结合。
        四、强化协调，注重宣传引导
        （一）加强部门协调与配合
        各乡镇有关部门要充分发挥农资打假联席会议的协调作用，完善上下联动机制，建立跨区域合作机制，开展联合执法，加强信息沟通，形成监管合力，改进工作作风，杜绝推诿扯皮，提高农资监管齐抓共管的整体效能。
        （二）加大宣传引导
        积极向群众宣传农资产品的质量鉴别知识和方法，增强群众自我防范意识和能力，使不法经营行为无立足之地。宣传推介一批适合我县的优质农资品种，扶持一批优势企业和产品，严格执行肥料等重点农资产品主渠道经营，挤压假劣产品的市场生存空间。
        （三）健全监管名录
        各监管部门要建立健全农资生产经营主体信用档案,安排专人负责信用档案信息归集、录入和上报等管理工作。及时和有关部门沟通，联合发布失信企业信息,要建立完整的主体信用档案,及时更新相关信息,实现信用档案的动态管理。
        （四）建立预警机制
        加强对互联网搜索引擎的监测，及时发现倾向性、苗头性、社会性的舆情信息，尽早组织调查处理，尽早提出积极有效的防范预案和应对措施，依法迅速查处。
        （五）加强督查确保实效
        为确保农资打假专项治理行动各项措施落到实处，县政府决定成立联合督查组对各乡镇和有关部门农资打假专项治理工作开展督查，对工作重视，态度积极，措施得力，落实到位，成效显著的予以通报表彰，对工作不重视，措施不得力，落实不到位的予以通报批评，对因工作不力造成社会不良影响或危害的依法予以严肃处理。
        各乡镇及有关部门要加强信息统计和总结材料报送工作，及时报告重大情况。专项治理行动结束后要进行专题总结，春季于5月29日、秋冬季于10月29日前将总结材料报送至获嘉县农业农村局。
        联系人：岳学亮     电话：0373—6306836
        邮箱：ncpjgg@163.com
 
        附件：1．获嘉县农资生产经营单位现场检查记录表
                    2．获嘉县农资打假专项治理行动台账
 
 


        附件1检查时间：    年  月  日

农资生产经营主体（企业□  门店□）名称：
地址：获嘉县      乡（镇）      村   负责人：        电话：
生产经营农资种类：    种子□    农药□    肥料□
一、主体资质	证  照	种子生产许可证□    种子经营许可证□  农药登记证□  肥料登记证□           授权书□ 营业执照□
二、管理制度	生产经营 管理制度	完善□   不完善□   无□    不能提供□
	购销台账记录	规范□   不规范□   无□     不能提供□
三、现场检查     情况	1.是否生产经营违禁农资： 否□   是□   2.是否生产经营假冒伪劣农资： 否□   是□   3.农资包装标签标识是否规范： 否□   是□   4.是否存在虚假宣传： 否□   是□   5.是否存在其它问题： 否□   是□   发现问题具体情况：
四、处理情况	未发现问题 □ 发现问题的处理意见：

填写说明：带“□”项目根据检查情况划“√”。
检查单位：                  被检查单位现场人员签名：               
检查人员签名（两人以上）：                                                       
（本表一式两份，检查单位执第一联，被检查单位执第二联）