各乡镇人民政府、县产业集聚区管委会，县政府有关部门：
        《获嘉县2019年度农业水价综合改革实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
 
 

 
        为有序推进我县农业水价综合改革工作，建立健全农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，提高农业用水效率，有效遏制地下水超采，促进农业节水和农业可持续发展，根据新乡市人民政府办公室《关于印发新乡市2019年度农业水价综合改革实施计划的通知》要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
        一、工作目标
       按照“节水优先、完善基础、统筹兼顾、突出重点、因地制宜、稳步推进”的工作原则，加大农业水价综合改革工作力度，不断完善促进农业节水的体制机制，突出重点，大胆创新，精心组织、确保完成8万亩农业水价综合改革工作任务。
        二、实施规模与范围
        按照要求，以集中连片的原则，结合我县实际情况，在2018年水价改革范围基础上。2019年水价改革范围为徐营镇、冯庄镇、太山镇、亢村镇、大新庄乡以及相邻的水利基础设施条件较好的乡镇，要全面完成8万亩农业水价综合改革任务。其中，井灌区3.5万亩，河灌区4.5万亩。
        三、主要任务
        各乡镇要按照2019年度任务，重点做好以下工作：
        （一）细化分解改革任务。按照本实施计划，将年度改革任务分解落实到地块。
        （二）明晰农田水利工程产权和管护主体。由县水利局牵头，各乡镇配合完成农业水价综合改革区域内农田水利工程产权界定工作并颁发产权证书，落实管护主体和责任。健全村级用水管理组织，依托农村基层组织、新型农业经营主体、农民用水合作组织等，将其作为农业未级用水协商定价、计量收费、水权转让的实施主体。
        （三）明确农业初始水权。实行最严格水资源管理制度。水利局依据《河南省农业用水定额》，结合农业灌溉用水实际，在农业水价综合改革区域内明确初始水权和用水定额，落实相应主体的用水权利和义务，并颁发农业初始水权证，有条件的乡镇可探索建立水权交易制度。
        （四）完善农田灌溉配套工程和供水计量设施。2019年政府投资的新建、改扩建农业生产基础设施项目，要按照项目建设要求同步建设、完善供水计量和信息系统，实现水量、电量精准计量和数据远程传输；工程已建成但尚未配备供水计量设施的，要按照经济实用、满足取用水管理和计量收费需要的原则、完善农田水利末级渠系配套工程和供水计量设施；大力推广农业节水技术和水肥一体化技术。
        （五）核定农业灌溉用水终端水价。按照《河南省建立健全农业水价形成机制的指导意见》要求，结合我县实际，完成本年度农业综合改革区域内农业灌溉用水价格核定工作。
        （六）建立精准补贴和节水奖励办法。根据《河南省农业水价综合改革奖补办法（试行）》，制定实施细则，尽快建立符合我县实际的农业用水精准补贴和节水奖励机制。
        （七）加强绩效评价工作。对农业水价综合改革实施计划情况进行绩效评价，积极探索农业水价综合改革模式，大力推进农业水价综合改革工作。　　
        四、实施步骤
        根据全县农田灌溉和节水工程现状，以有序推进的原则，分步实施完成2019年农业水价改革任务。
        2019年5月18日前，完成改革区域内产权证、使用权证、水权证发放和签订管护协议书。
        2019年8月1日前，完成以电折水及相关配套计量设施建设前期工作。
        2019年10月20日前，完成灌区计量设施配套建设。
        2019年12月20日前，完成井灌区计量设施配套建设。
        2020年1月10日前，对全县农业水价综合改革工作分级组织验收，进行全面总结，并及时总结改革工作经验，在全县深化推广改革工作成果。
        五、保障措施
        （一）加强组织领导。县政府对全县农业水价综合改革工作负总责，成立获嘉县农业水价综合改革领导小组，县政府分管领导同志任组长，县发改、财政、水利、农业等有关部门为成员单位，指导协调全县农业水价综合改革工作。各乡镇是本行政区域农业水价综合改革工作的实施主体，要高度重视农业水价综合改革工作，将其作为全面深化改革的重点任务，建立健全领导机制和工作机制，推动农业水价综合改革工作深入开展。
        （二）强化分工协作。根据豫政办〔2016〕203号文件要求，进一步明确职责分工。价格主管部门负责建立健全农业水价形成机制，重点负责农业供水成本测算、核定水价、建立分类分档水价机制；财政部门负责筹措相关资金，会同有关部门加强财政资金监管；水利部门负责建立健全用水定额标准、水权确认、指导建议农民用水合作组织等工作，配合做好改革区域确定工作；农业农村部门负责改革区域确定工作以及新建高标准农田灌溉工程计量设施安装、农业节水技术推广和农业种植结构调整工作；电力部门配合做好井灌区水费计收等工作。各有关部门要切实履职尽责，强化协调配合，确保农业水价综合改革工作顺利实施。
        （三）严格监督考核。加强对农业水价综合改革工作的监督和考核，逐级压实责任，一级抓一级，层层抓落实。县农业水价综合改革领导小组要按照绩效评价办法，对各乡镇实施方案落实情况进行检查和考核，确保改革任务落实到位。
        （四）营造良好改革氛围。加强对农业水价综合改革的宣传引导，强化水情教育，引导农民树立节水观念，提高有偿用水意识，增强节约用水的自觉性。要釆取多种方式开展政策解读，及时宣传改革经验和成效，凝聚各方共识，为农业水价综合改革创造良好氛围。
 
        附件：获嘉县2019年度农业水价综合改革任务分配表
 

        附 件