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在2017年“健康获嘉”建设动员会上的讲话

[ 时间:2017-05-13 16:18:00 点击: 来源: ]

在2017年“健康获嘉”建设动员会上的讲话
副县长  石如意
(2017年5月12日)
 
同志们:
      今天召开的会议,是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。会前,就开好今天的会议、以哪种形式召开,分别向王书记、吴县长作了专题汇报,县委政府主要领导都作出了明确要求,要树立“大卫生、大健康”这个理念,以“大卫生、大健康”为统领做好新时期卫计健康各项工作。刚才,耀东同志作了一个深入务实、全面的工作报告,讲的很好,我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,就抓好卫计健康工作我讲三点意见。
       一、肯定成绩,正视问题,进一步增强做好卫生计生工作的紧迫感和使命感
      2016年全县卫生计生系统围绕县委、县政府的总体部署,突出重点,凝心聚力,务实重干,扎实推进深化医改,平稳实施全面两孩政策,持续改进公共卫生和基本医疗服务,圆满完成了各项目标任务。特别是基本医疗能力提升、卫生应急、慢病防控、人口计生等多项工作创新了思路、打造了亮点,在全市、全省、全国名列前茅,得到了上级部门的充分肯定。这些成绩来之不易,要认真总结提炼,不断巩固提高。
      随着改革的深入推进,目前已进入攻坚阶段,各种问题很多,任务也很艰巨。健康事业是系统工程,不能单靠卫生计生部门单打独斗,需要各有关部门的共同协作。新常态下卫生计生健康工作还面临诸多困难和问题,比如:卫生计生资源总量还不足,优质资源短缺,高层次人才、尤其是基层卫生人才匮乏的问题仍然较为突出;公立医院改革中的补偿机制、人事薪酬制度等配套措施还不完善,医疗、医药、医保政策衔接不够紧密;大健康、大卫生的理念尚未全面形成,重治疗、轻预防的传统观念还比较普遍;县乡村卫生计生深度融合发展的力度不大,部门联动、统筹推进的工作机制还没有完全建立起来。这些困难和问题都要引起我们的高度重视,下一步要加强针对性,把问题台账化、项目化,切实予以解决。
      会上下发的《健康获嘉2030规划纲要(征求意见稿)》,提出了“全方位、全周期维护和保障人民健康”的战略部署,明确了全民健康12项主要指标,与会乡镇的各有关部门要吃透用透相关政策精神,认真研判新常态下全民健康工作面临的新形势、新任务,进一步提高思想认识,增强工作责任感和使命感,强化行动自觉,全力推动卫生计生事业健康发展。
      二、明确目标,理清思路,全力做好2017年卫生健康工作
      2017年卫生计生工作的总体思路是:坚持一个中心(人民健康),围绕一条线(供给侧改革),用好一个抓手(“敢转争”实践活动),实现五大突破,建设“健康获嘉”。
      (一)思想认识上要有新突破
      去年8月,中央召开了新世纪以来首次全国卫生与健康大会,也是在全面小康决胜阶段召开的一次重要大会。习近平总书记出席会议并发表重要讲话,总书记强调要把人民健康放在优先发展的战略地位,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,加快推进健康中国建设,努力全方位、全周期保障人民健康,把卫生与健康事业提高到了前所未有的战略高度。十八届五中全会,把健康中国列入“十三五”规划。健康不仅仅是人的生理健康,也是心理健康,道德健康、社会健康、生态健康等,这些共同构成了完整的健康概念。
      一是各级各部门要牢固树立“大卫生、大健康”的理念,要用发展和全局的眼光看问题,逐步转变现有管理服务模式,着力推动工作重心从疾病治疗转向健康管理,切实从源头上保障全民健康,推动健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。二是我们党历来重视保障人民健康,特别是党的十八大以来,“健康中国”被上升到国家战略,习近平总书记多次强调:“人民健康是社会文明进步的基础”,“健康问题既是民生问题,也是政治问题”,这充分说明了党对卫生与健康事业的认识提升到了新的战略高度。三是随着社会发展和人民生活水平的改善,群众对健康的需求日益提高,这就要求我们要牢牢把握保基本、强基层、建机制的基本原则,以公平可及、群众受益为出发点和立足点,坚持医保、医药、医疗“三医联动”,用改革的办法在破除以药养医、完善医保支付制度、发展社会办医、开展分级诊疗等方面迈出更大步伐,在县级公立医院综合改革、实施城乡居民大病保险制度等方面实现更大突破,在方便群众就医、减轻看病用药负担上取得更大实效,不断提高医疗卫生水平,努力满足人民群众健康服务需求。这些都要求我们要不断适应新形势对我们提出的要求,要以更大格局来抓好卫生计生这项工作,更高的要求来抓好卫生计生这项工作,更明确的目标来抓好卫生计生这项工作。
      (二)要在体制机制完善上有新突破
      1、深化卫计机构改革。我县卫计机构改革,通过去年一年的有效整合,取得了明显效果,特别是在全县创国优上充分展示了“大健康”的整合成效。今年,我们要以完善大健康服务体系综合建设为切入点,坚持“全面整合、资源共享、优势互补、服务群众”的原则,着力在卫计服务体系、执法体系、性别比治理三方面的深度融合上先行先试,努力打造全市可复制的卫计融合新模式。一要在运转体制上融合延伸。要加强机构和队伍建设,整合现有卫计三级网络阵地,充实基层队伍、基础服务和执法力量,延伸卫计服务触角。二要创新优质服务新模式。坚持公共卫生、计生服务并重,采取分类、分步、分层的方式,建立卫生计生服务体系和信息互通、定期反馈机制,有序推进融合工作。三要在信息资源共享上融合创新。探索建立完善区域信息网络平台,整合三级卫生计生信息资源,实现基本医疗、人口信息、公共卫生等三大数据库的网络整合,真正做到信息互通、管理互助、优势互补。
      2、深化县域综合医改。始终坚持基本医疗卫生事业的公益性,加快构建县、乡、村三级布局合理、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系。要坚持以建立现代医院管理制度为目标,巩固提升县级公立医院综合改革成果,突出政事分开、管办分开,加快完善县级公立医院管理、人事薪酬、内部运行等体制机制。加大县级医院临床重点专科、乡镇卫生院特色专科建设支持力度,推进卫生计生领域供给侧改革。要创新落实分级诊疗制度,引导患者合理就医,充分发挥好县级医院的作用;通过开展家庭医生签约服务,落实“基层首诊”,要抓住转诊这个关键环节,落实“双向转诊”;同时要充分发挥医保报销的指挥棒作用,引导群众合理就医,提升基层就诊率。积极探索推进医联体建设,加快形成“县带乡、乡管村、县联市”医疗协作模式,深入推进医保支付制度改革、构建多层次医保体系,努力发展具有获嘉特色的医改新路子。
      3、不断完善各级财政投入机制。逐步强化政府对保障人民健康的相关基本公共服务投入,鼓励社会和个人加大健康投入,鼓励社会力量兴办健康服务机构,完善政府投资补助政策,支持社会资本举办和运营非营利性健康服务机构。逐步加大对卫生与健康事业发展的投入,在基础建设、人才培养、设备购置和工作经费等方面给予必要保障,不断完善提升公共服务体系。
      4、不断强化部门联动机制,建立“政府主导、部门协作、社会动员、群众参与”的工作推动格局。
      (三)要在项目谋划建设上有新突破
      加强卫生项目建设,是改善医疗卫生工作条件的保证,是推进城乡医疗卫生均衡发展的先决条件,更是提升群众就医获得感的重要举措。今后一个阶段,我们要在项目谋划上下功夫,研究吃透政策,抓住机遇,要以对获嘉人民长远健康的高度负责态度统筹规划好医疗机构建设项目,并采取“巩固提升一批、新建规范一批、补充建设一批”的办法,夯实三级医疗卫生项目网底。今年重点要完成县中医院整体迁建项目主体建设;加快推进妇幼保健计划生育服务中心搬迁速度;完成县医院北出口医疗急救通道改造工程项目及城关镇卫生院搬迁项目;争取完成亢村新区医院和县医院血液净化中心项目的审报立项工作;完成10个贫困村卫生室标准化建设项目。这些项目列入了今年政府的重点工作,各有关部门要按照项目建设任务,明确时间节点,倒排工期,强化各项保障措施,包括建立相关工作机制和项目台账等,确保重点项目顺利推进。
      (四)健康扶贫上要有新突破。按照精准扶贫、精准脱贫基本方略,进一步提升健康扶贫的精准性、普惠性、靶向性。一要筑牢织密三重医疗保障网络。建立完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”体系,推行医保支付方式改革,开设医疗扶贫“绿色通道”,在贫困群众“看得起病”上取得新突破。二要着力做好因病致贫返贫人口摸底调查。通过建档立卡,明确健康扶贫工程的帮扶对象,精准到户、精确到人,分类施策,加大救助力度,要根据贫困人群医疗保障需求,实施医疗精准扶贫。三要着力推进公共卫生扶贫项目建设。建立动态管理的健康档案。提供家庭医生、健康体检、妇幼健康等基本公共卫生服务,实施重大传染病、慢性病防治项目,在贫困群众“不生病、少生病”上取得新突破。
      (五)要在获嘉特色上有新突破。要充分发挥我县资源和区位优势,推动大健康与大数据、大生态、大旅游深度融合,努力打造具有获嘉特色的健康产业。一要提升中医药服务能力,大力实施中医临床优势培育工程,深入挖掘中医药文化资源,重点发展我县中药材种植和研发,加强服务体系建设,打造获嘉中医品牌。二要加快发展健康旅游产业。大力发展休闲观光、生态文化体验等康养旅游产业,积极打造一批休闲养生养老基地,加快构建多个综合健康养生圈。三要加快发展健康运动产业。依托“乒乓之乡”等资源优势,广泛开展群众喜闻乐见的休闲运动项目,承办多种、多层次的赛事活动,发展健康运动产业。四要加快发展健康药食材产业。综合开发利用中药材、生态农产品优势,建设一批融合生态农产品种养殖、旅游观光、食疗、中医疗养等滋补养生基地,着力打造一批健康产业品牌。
牢记使命,勇挑重任,形成卫计健康工作强大合力
      卫计健康事业是关系民生和全民健康的重要社会事业,也是各级政府义不容辞的重要职责。各级各部门要深刻认识国情、省情、市情、县情和卫生计生事业改革发展的新形势,切实把思想和行动统一到各级卫生与健康大会的决策部署上来,积极践行“敢担当、转作风、争一流”,努力推进全县卫生与健康事业快速发展。
      (一)强化大局意识,凝聚强大工作合力。各级各部门要对“健康获嘉”建设认识到位、组织到位、措施到位、落实到位。各乡镇要切实树立协调发展理念,努力凝聚各方力量,不断完善投入机制,保证各类配套资金和各项补助经费足额落实到位,为全民健康发展创造条件、提供保障。卫生计生部门作为“健康获嘉”建设的主力军,要主动服务大局,坚决贯彻落实县委政府的决策部署,发挥好职能作用;发改、财政等部门要继续关心和支持卫生计生工作,在项目、资金安排上给予更多的倾斜。编办、人社等部门要加快完善医疗卫计机构编制和人事制度,促进技术人员合理流动和健康成长。其他职能部门也要认真对照“健康获嘉”建设各自职责任务,做好各项政策研讨,主动与卫计方面政策的衔接配套,努力形成推动工作的强大合力。
      (二)强化宣传意识,营造良好发展环境。卫计健康建设宣传是凝聚社会力量、提高健康素养、改善外部环境的内在要求。各有关部门要充分发挥宣传工作先行先导作用,紧紧围绕重大部署、重点任务,从推进健康获嘉建设的高度谋划宣传,从促进人口均衡发展的角度拓展宣传,从全面深化医改的方向推进宣传,为全面推进全民健康提供强大精神动力、有力舆论支持。
      (三)落实两个责任,促进工作任务落实。要把落实两个责任贯穿到“健康获嘉”建设的各个方面,巩固“两学一做”专题教育成果,坚持纪律教育和作风建设双管齐下,明确权责清单,强化日常监督,严格兑现奖惩,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。健全责任分解、检查监督和倒查追究机制,确保“健康获嘉”建设高标准推进,重点任务高效率落实。
      同志们,“一人健康是立身之本,人民健康是立国之基”。站在赶超发展的新起点上,全县各级各部门要紧紧围绕“健康获嘉”建设任务,振奋精神,鼓足干劲,开拓进取,真抓实干,为促进全县经济社会持续健康发展、加快全面建成小康社会进程做出新的更大贡献!
 
注释:以上信息如有错误请您及时联系撰稿单位或个人予以改正

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