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2014年政府工作报告

[ 时间:2014-07-15 11:33:00 点击: 来源: ]

获嘉县十三届人大
四次会议文件(19)
政府工作报告
——2014年2月28日在获嘉县第十三届人民代表大会第四次会议上
获嘉县人民政府县长 王永记

各位代表:
      现在,我代表县人民政府,向大会报告过去一年的工作,对2014年工作提出建议,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
      一、2013年工作回顾
      2013年,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,以赶超发展为总基调,以获嘉振兴为总目标,坚持调整、稳固、提高的工作方针,统筹三次产业协调发展,统筹城乡协调发展,统筹经济与社会事业协调发展,科学谋划,务实重干,较好地完成了县十三届人大二次会议确定的各项目标任务,经济和各项社会事业持续健康发展,“四个获嘉”建设呈现良好发展态势。全县地区生产总值完成80.2亿元,同比增长7.7%;规模以上工业完成增加值38.2亿元,同比增长13.5%,增幅居八县(市)第二;固定资产投资完成60.5亿元,同比增长37.1%,增幅居八县(市)第一;全社会消费品零售总额完成29亿元,同比增长12.8%;农民人均纯收入达到10042元,同比增长14.3%;城镇居民人均可支配收入达到15755元,同比增长11.3%;公共财政预算收入完成3.2亿元,同比增长15%,其中税收完成2.3亿元,同比增长9.6%,占公共财政预算收入的比重为70.5%。一年来的重点工作主要表现在以下七个方面:
      (一)工业经济发展后劲持续增强。牢固树立“培育支柱、多业并举、膨胀总量”的工业发展理念,不断强化招商引资项目建设,持续完善产业集聚区基础配套建设,全力扶持民营企业发展,工业经济保持较快增长势头。产业集聚区功能日趋完善。县产业集聚区新华街景观大道、东区路网升级改造、凤凰大道东段工程和凤凰大道西延主车道完成施工,行政路南延、华凤街进入施工阶段;新纪元公园、城南学校主体基本建成,获嘉大酒店主体加紧建设,中新化工职工公寓建设全面启动,供水工程二期加力推进,四村拆迁完成95%。楼村专业园区污水处理厂设备开始安装,亢村专业园区供电设施进一步完善。招商引资取得新进展。签约引进科邦化工、羿方化工、东澳化工、深圳光组件、国银化工、登科冷链、汇盟精密模具等16个亿元以上项目,总投资36.2亿元;落地开工亿元以上项目10个,总投资13.8亿元。全年实际利用市外内资34.4亿元、引进外资2618万美元。区域化合作取得新突破,积极做好与郑州金水区、经开区对接洽谈,合作协议即将签订,相关事宜快速跟进,为膨胀亢村经济板块奠定坚实基础。项目建设成效明显。全年实施千万元以上工业项目69个,完成年度投资19.9亿元。中拖智通农机工业园项目南区开始试生产,荞麦食品园、谊兴漆包线、申坤机械项目厂房竣工,恒诚面业项目仓库封顶,普天电缆项目正在设备调试,博琳包装1号厂房建成并完成设备订购,腾飞纸业10万吨原纸项目一期试生产。企业改制全面突破。协力电器、五金厂、印刷厂、皮件厂完成改制;鑫峰锻压设备厂、线材厂、造纸厂、轻工厂、纺织印染厂等5家改制企业拿出了具体推进方案,明确了时间节点;重点改制企业新乡一拖清算工作有序推进,为今年全县企业改制大头落地提供了有力保障。
      (二)现代农业发展步伐明显加快。实施农业综合开发、千亿斤粮食、高标准粮田、土地综合整治、小型农田水利重点县等农田基础建设项目10个,累计投入资金2.37亿元,其中10万亩土地综合整治项目全面完成建设任务。粮食总产达到39.6万吨,实现“十连增”。完成农田防护林体系扩建工程2900亩、生态廊道建设工程1600亩。无公害蔬菜种植面积达到1.1万亩;规模发展花木种植面积3000亩,花木、中药材等经济作物种植面积突破3.1万亩;新增白皮松600亩,总量达到1200亩。积极推进畜牧业标准化养殖场建设,畜牧业产值占农业产值的比重达到39%。新成立各类农民专业合作经济组织72家,土地流转面积累计达到6.3万亩。
      (三)第三产业发展水平稳步提升。坚持把发展第三产业作为转变发展方式、繁荣地方经济的重要载体,发展领域进一步拓宽。商业街和专业市场建设加快,振兴路、健康大道中段2个商业街逐步繁荣,北环家具建材等专业市场建成投用。深入实施新网工程,网络配送服务体系进一步健全。充分发挥花木之乡品牌、同盟文化资源优势,深化招商助推发展,成功引进首期投资2.3亿元的史庄5000亩农业休闲旅游观光产业园项目并启动建设,投资3亿元的位庄1500亩养生示范风景区项目、投资3亿元的400亩中原温泉小镇旅游休闲观光园项目以及同盟文化旅游开发项目正在深入洽谈,生态文化旅游势头凸显。2013年,全县第三产业从业人员占全社会从业人员的比重达到37%,较2012年提高0.3个百分点。
     (四)统筹城乡建设工作扎实推进。城市品位加快提升。城市总体规划(2012—2020)顺利通过省级评审,县城区控制性规划初步完成,城区供排水等9个专项规划全部通过初审;强力实施城区建设三年提升计划,8条道路亮化、12条道路绿化工程全面完成;行政路北延和新华街北延全线拆迁贯通;四个环路内角公园建成开园;城隍庙公园和文庙公园建设全面启动;新获快速路升级改造和城东体育广场、东外环建设基本完工。镇(乡)区开发步伐加快。10个乡镇总体规划和7个镇(乡)区控制性详规全部完成,镇(乡)区建成商品房面积6.9万平方米、在建25.3万平方米,新增建成区面积3.6平方公里,其中亢村、中和两个中心镇建成区面积分别达到2.5平方公里、1.2平方公里。社区建设稳步推进。全县新开工建房面积72.6万平方米,入住农户1171户,连片拆迁2017亩,复垦1293亩。城乡通行能力进一步增强。实施城乡道路建设项目6个,薄口路升级改造全市率先完工,安王路、北环至长济高速连接线、大新庄至张徐线、山詹线至亢北村竣工通车,南环共渠桥至安王路连接线东线完工。
      (五)重点支出保障能力不断增强。坚持赶超发展、财政增收和民生改善相统一,精心做好生财聚财、理财用财文章,不断增强保障发展和民生改善的能力。全年公共财政预算支出完成12.7亿元,增长5.3%,有力保障了全县重点工程建设和民生事业支出。推进4家公益性投融资平台整合,争取保障房建设资金8000万元、社区建设资金5000万元、土地整理项目资金4000万元;积极争取国开行城中村改造资金,3.1亿元政策性融资已获上级批复。充分发挥金融机构和担保公司作用,加大信贷支持力度,各类金融机构新增贷款3.7亿元,其中新增中小企业贷款1781万元、担保贷款690万元。
      (六)各项社会事业同步协调发展。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,把保持社会大局稳定作为促进社会和谐的基础。全县新增城镇就业5023人,下岗失业人员再就业1383人,发放小额贷款4339万元;转移农村劳动力15.3万人次,实现劳务收入15.6亿元。企业养老保险金、离退休人员工资、下岗职工基本生活费和城乡低保金及时足额发放,城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新农合政策深入落实,为168名重度残疾人发放16.2万元居家托养补助金。社会福利中心主体竣工,烈士陵园开工建设,省级双拥模范县实现“三连冠”,荣获“省级社会化养老示范县”称号。义务教育实现均衡发展;高中教育再创佳绩,县一中本科上线率达85%,各批次上线率在全市位列前茅;特殊教育学校建成投用;荣获市政府教育督导工作优秀县;省级职教强县顺利通过复验。群众体育工作深入开展,荣获“全国群众体育先进单位”。县综合公共卫生管理服务中心和6个乡镇卫生院改造启动;县医院门诊综合楼正式投用;荣获省级慢性病防治示范县。5个乡镇16个行政村及9所学校安全饮水工程加紧推进。在建廉租房10万平方米、公租房11万平方米,发放廉租补贴23.2万元。农信社达标升级基本完成,清收不良贷款2200余万元。获得国家和省、市科技奖项12个,新创建企业工程技术研发中心2家、省级高新技术企业1家。深入开展计生服务“国优县”创建活动,各项利益导向机制全面落实。坚持县党政领导每日接访、矛盾纠纷排查调处和重点个案县领导包案负责制,妥善处理群众来信来访。加强食品药品监管,群众饮食用药安全有效保障。严格环境执法,强化环保监管,污染物排放稳定达标。狠抓社会治安综合治理,群众安全感明显提升。高度重视舆情应对,社会大局和谐稳定。
      (七)政府自身建设全面加强。坚持“崇尚实干、提倡奉献、敢于创新、追求卓越”的工作理念,加强政府及组成部门依法行政能力建设,深入开展“重点工作百日集中攻坚”活动,深化基层站所、重点科室管理与监察,行政效能进一步提高。主动接受人大法律监督、政协民主监督和新闻媒体舆论监督。重点工作和重大事项及时向县委请示,向县人大常委会报告,向县政协和老干部通报。认真办理人大议案和政协提案,办复率100%。广泛听取、吸纳社会各界的意见和建议。全面推行政府采购和政府投资评审制度,深入开展审计、监察等专项监督工作,加强土地出让、产权交易、工程建设等重点环节监管,政府工作更加制度化、法制化、规范化。严格执行中央“八项规定”、“六项禁令”,坚决反对“四风”,加大源头预防和治理腐败力度,政府系统廉政建设切实加强。深入开展行风评议,加强政风建设,政府行为进一步规范。
      同时,工商、质监、统计、文广、粮食、人防、盐业、烟草、气象、民族宗教、地方志、档案、通讯、侨务等各项工作都取得了新成绩。
各位代表!
刚刚过去的2013年,是我县发展历程中极不寻常的一年。在赶超发展的实践中,我们做到了四个始终坚持:一是始终坚持把立足获嘉实际作为谋发展的基本准则。坚持获嘉振兴一个总目标,把握赶超发展一个总基调,深入探索发展方式转变在获嘉的具体实践形式,不断增强工作的前瞻性、系统性和有效性,突出重点、突出特色、打造亮点,保持了三次产业、城乡之间、经济与社会事业的统筹协调发展。二是始终坚持把创新开放作为实现赶超发展的根本之策。在保持经济社会持续健康发展的同时,积极谋划争取设立新乡市西部工业区,加快对接筹建亢村金水产业园,实施生态文化旅游产业开发,努力构建获嘉经济新的发展大框架,进一步增强了经济社会发展动力和活力。三是始终坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置。坚持经济与社会事业同步协调发展,着力解决就业、就学、就医、住房、出行和社会保障等关系群众切身利益的问题,既实现了经济社会的协调发展,又实现了民生领域的持续改善。四是始终坚持把团结同心作为推进各项重点工作的根本动力。紧紧依靠全县人民,调动一切积极因素,强化责任,落实目标,形成了众志成城、集中攻坚、全力突破的良好工作氛围。
各位代表!
      回顾过去一年来的工作,我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得,是全县各级各部门认真贯彻落实市委、市政府和县委决策部署的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县干部群众坚持从县情出发,团结一心、奋力拼搏、苦干实干的结果,是广大老干部、老同志和驻获各单位关心支持的结果,是广大客商投资创业的结果,是在外乡友和社会各界共同关心、倾力相助的结果,饱含着全县人民的心血和汗水,凝结着社会各界人士和各条战线同志的智慧和力量。在此,我代表县政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向离退休老同志,向辛勤工作在各条战线上的广大干部职工,向所有参与、支持、关心获嘉发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!
      在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前获嘉经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题:一是工业仍为县域经济发展短板。大企业大项目还不够多,特色优势产业不够明显,企业管理水平有待提升。二是现代农业体系尚不健全。现代农业的主要特点展示还不明显,距离现代农业的发展要求还有很大差距,没有真正形成特色、形成亮点。三是第三产业发展相对滞后。农业观光、文化旅游、休闲养生、现代物流等现代服务业仍处于发展初期,还需要进一步加大力度、加快进度。四是城乡建设还有很多难题需要破解。镇(乡)区开发刚刚起步,农村社区形成拆建良性态势的还不多,城区、镇(乡)区、社区三级城镇化体系仍然处于培育阶段,围绕城镇化还有很多工作要做。五是财政收支矛盾依然突出。一次性税收大幅减少,重点税源企业增收乏力;一些城乡基础建设工程、民生工程进入集中还债期,支出压力持续加大。六是发展环境仍需进一步优化。一些部门和工作人员服务意识不强,办事效率不高,推、拖、阻、卡等不良风气依然存在;个别群众在征地拆迁过程中漫天要价,强买强卖、阻挠施工现象时有发生。七是要素制约逐步显现。亢村、楼村两个专业园区用地紧张;环境容量不足制约项目落地建设;金融机构控制受限范围、规模,部分企业和项目资金紧张、流动性不足局面仍然存在。以上问题,需要我们进一步清醒认识、科学把握,认真破解、深入解决。

二、2014年工作安排

2014年是全面深化综合改革的开局之年,也是我们实施“十二五”规划的关键一年。县政府的总体思路是:深入贯彻落实十八届三中全会精神,紧紧抓住中央全面深化改革和郑州航空港经济综合实验区建设重大战略机遇,以赶超发展为总基调,以获嘉振兴为总目标,坚持发展与转型并进,统筹三次产业协调发展、统筹城乡协调发展、统筹经济与社会事业协调发展,实施三大战略、推进五大工程、破解三大难题,突出重点、突出特色、打造亮点,加快推进富裕美丽、厚重文明、幸福和谐、生态宜居获嘉建设。奋斗目标是:全县地区生产总值增长10%,其中一、二、三产业增加值分别增长3.5%、13%、10%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民家庭人均可支配收入、农民人均纯收入同步增长10%;公共财政预算收入增长14%。
根据上述发展思路和奋斗目标,县政府将着重从以下三个方面做好2014年各项重点工作。
(一)科学定位,合理布局,构建获嘉经济发展大框架。实施新乡西部工业区发展战略。按照县委提出的打造新乡西部工业区的基本构想,加快推进获嘉县产业集聚区和西工区融合发展,在此基础上,逐步调整规划和行政区划,将照镜镇、史庄镇、位庄乡、黄堤镇部分区域与县产业集聚区进一步融合,实现更大区域内产城一体化发展。实施亢村经济板块崛起战略。充分发挥亢村独特区位优势,紧紧抓住郑州产业转移机遇,按照县委提出的“将亢村打造成为平原新区的配套区、金水区的协作区”战略构想,借鉴先进地区“飞地经济”发展经验,积极对接郑州金水区,加紧规划建设“获嘉·金水产业园”,承接郑州现有优势产业集群入驻,打造高科技企业孵化生产基地;承接郑州经开区产业转移,推进区域化合作、差异化发展,迅速膨胀亢村经济板块总量,实现亢村新城崛起,为亢村专业园区升级为省级产业集聚区打基础、创条件。实施生态文化旅游产业开发战略。依托同盟文化旅游开发项目,深入挖掘同盟历史文化,启动同盟山景区开发,打造获嘉复合型文化旅游品牌,形成全市乃至全省文化旅游亮点;结合史庄农业休闲旅游观光产业园、位庄养生示范风景区、中原温泉小镇旅游休闲观光园项目建设,大力发展乡村生态休闲旅游业,打造郑州、新乡、焦作旅游线路节点城市,为生态宜居获嘉建设提供强力支撑。
(二)围绕赶超目标,推进五大工程。
扭住工业短板,推进工业振兴工程。坚持“培育支柱、多业并举、膨胀总量”的工业发展理念不动摇,围绕科技先行、创新驱动,深化招商举措,扩大引资规模,集聚相关产业,推进集群发展。在培育支柱上,积极推进三个产业集群建设:依托中新化工、永金化工、金天化工和区域环评、特种化学品物流园,大力引进关联化工项目集中入驻,加快推进宝河树脂、科邦化工等重点化工项目,打造现代化工产业集群;依托金水产业园、登科医用冷链设备项目和深圳光组件项目,加快相关产业向亢村专业园区入驻,打造电子电器产业集群;依托江西河南商会、中原家具产业园和河南服装协会及其服装加工项目,打造家具服装产业集群。在多业并举上,以中拖智通农机工业园、嘉鑫实业食品园为依托,引进相关项目,培育发展机械制造加工、食品加工等相对集聚的产业。同时,积极引进投资强度大、科技含量高、发展前景好、投入产出效益高的新兴产业项目,加速企业总量膨胀。
围绕推进工业振兴工程,重点抓好五个方面工作:进一步完善产业集聚区基础建设。县产业集聚区建成南区、东区2个污水处理厂,完成东区6条道路、化工基地供水工程二期建设,城南学校、新纪元公园建成投用,获嘉大酒店、中新化工职工公寓主体竣工。实施化工基地周边环境整治,启动获武路以西、新月铁路以南区域整体搬迁改造。亢村专业园区启动扩编修规工作,完成纬三路、纬四路等道路升级达标,建成纬六路、纬七路两条道路,完善配套管网,谋划建设污水处理厂,实现天燃气入园。楼村专业园区污水处理厂实现上半年试运营,部分企业引入管网,进一步完善园区路网,推进与县产业集聚区融合发展。同时,积极支持两个专业园区建立基础建设投资平台和企业融资服务平台。强化招商引资效果。完善招商引资奖励政策,重奖招商功臣。强力开展以商招商、集群招商、延链补链招商,在加强与世界500强、国内500强、央企和行业龙头企业联络对接的同时,重点加强与郑州金水区、经开区的区域合作,通过承接大批量产业转移,积极培育现代化工、电子电器、家具服装、机械制造、食品加工等产业集群。严格落实乡镇招商项目入园任务,县产业集聚区引进开工亿元以上工业项目5个,其中3亿元以上项目1个,亢村专业园区引进开工亿元以上工业项目3个,其中3亿元以上项目1个,楼村专业园区引进开工亿元以上工业项目2个,其他乡镇各引进开工亿元以上工业项目1个。全年力争引进并开工建设10亿元以上项目1个、5亿元以上项目2个、3亿元以上项目3个。全力推进项目建设。坚持项目建设县级领导分包、县直单位代理负责制和首席服务官制度,提高项目合同履约率、项目开工率、资金到位率。重点实施博琳包装二期、腾飞纸业二期、谊兴漆包线、恒诚面业、国银化工、羿方化工、巨能化工、合丽亚化工等25个亿元以上重点项目,盯紧时间节点,确保一批重点项目有明显形象进度、一批重点项目建成投产。同时,完成瑞锋机械、花溪玉田、恒达科技等企业退城入园,实现锦源、博创化工重组项目投产。提升企业服务质量和水平。继续完善相关政策,扶持企业二次创业,通过企业新建、扩建、技改等方式,促进企业上规模、上水平。围绕解决企业融资难题,积极搭建银企互动平台,成立小额担保公司,开展中小企业“新三板”拓展业务,启动实施“助保贷”业务,为企业提供优质金融服务。加快成立青年企业家联谊会,提升企业家队伍整体素质;加快科技创新和信息化建设,健全企业服务平台,切实提升现有企业服务质量和水平。加快国有集体企业改制。进一步加大国有集体企业改制推进力度,多渠道、多途径招商,实现线材厂、鑫锋锻压设备厂、造纸厂资产变现,完成职工兑付;加快新乡一拖改制,确保年内改制大头落地,同时推进内驻企业外迁,完成厂区拆迁,争取启动房地产开发建设。
立足获嘉县情,推进农业增效工程。以工业化理念发展农业,坚持农业产业招商与二、三产业项目招商齐头并进、同等推进,落实奖励政策,加快农业产业化、规模化、特色化发展,打造现代农业新亮点。加强基础建设。加快实施3万亩旱涝保收高标准粮田、8万亩土地综合整治等农田基础建设工程,争取启动史庄引黄调蓄工程建设,完成南水北调中线配套工程获嘉段建设任务。抓好30万亩优质小麦、10万亩优质水稻、25万亩优质玉米生产基地建设,粮食总产稳定在7.5亿斤以上。大力发展生态农业。抓住花卉产业列入全省5个重点花卉产业集群之一的重大机遇,科学规划花木产业,强化龙头支撑,争取政策支持,推动花卉苗木产业规范化、规模化、标准化发展。重点推进北方生态园林5000亩示范园区、碧波园林200亩精品展示园、海芋生物500亩百合鲜切花、绿色园林千亩白皮松等花木基地建设。推进特色农业发展。膨胀产业规模,提升品牌效应,以新禾蔬业为龙头,建设太山2万亩蔬菜基地;力争中药材种植面积突破3000亩、黑豆种植面积突破1000亩,继续扩大猕猴桃、晚秋黄梨、清香核桃等种植规模。壮大提升畜牧业产业规模。深入开展标准化规模养殖创建活动,加快推进大用肉鸡、大家牧业、锦程生物等畜牧养殖基地建设,逐步形成畜牧养殖产业集群优势。促进农民专业合作经济组织发展。强化培训管理,规范经营行为,提升功能质量,增强凝聚力、组织力,新增省级产业化龙头企业1家、示范合作社2家,带动农业产业规模发展。加快土地流转。借鉴外地土地确权先进经验,探索建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体土地产权制度,加快农村集体土地流转,力争每个乡镇流转土地达到1万亩。
围绕城乡统筹,推进城乡建设提升工程。坚持城乡一体化发展理念,按照城区提升品位,产业集聚区提升功能,镇(乡)区膨胀规模,新型农村社区拆建并重,统筹推进城区、产业集聚区、镇(乡)区、新型农村社区发展。紧盯“一项计划”,即城区建设三年提升计划。2014年是我县城区建设三年提升计划的最后一年,也是关键一年,县政府将围绕提升确定城市建设项目、加快项目建设促进获嘉形象提升。开展“两块整治”,即城乡环境综合整治和违法建设整治。继续深化环境综合整治活动,开展广告、门头牌匾专项治理,为城区居民创建整洁、优美、有序的工作、生活环境;按照职责分工,县综合执法队、各有关乡镇通力配合,加大县城规划控制区的巡查管控力度。实施“三大工程”,即道路建设工程、城区绿化工程、街道亮化工程。道路建设工程重点抓好仁爱路拓宽改造、行政路北延、新华街北延和南延等13项城区道路工程,新获快速路中央隔离带改造、仁爱路西延等5项干线和县乡道路建设工程;城区绿化工程重点抓好凤凰大道、东外环路等城区13条道路的绿化和薄口公路沿线两侧的高标准绿化项目;街道亮化工程重点抓好新华街、行政路、凤凰大道西段等城区13条道路的亮化项目。搞好“五项建设”,即公园建设、保障性住房建设、棚户区改造工程建设、镇(乡)区建设和新型农村社区建设。公园建设主要抓好城隍庙公园和文庙公园建设;保障性住房建设主要抓好县产业集聚区西区公租房、东区公租房、民生苑公租房以及2013年的17个续建公租房项目;棚户区改造工程建设主要抓好城关镇小西关棚户区改造安置房项目和二街村棚户区改造安置房项目;镇(乡)区建设主要抓好2个中心镇及3个重点镇和3个一般乡镇的市政基础设施和公共服务设施的建设,提升城镇承载功能,为工业、商贸服务业、现代农业发展创造有利条件;新型农村社区建设主要抓好9个一类社区和10个二类社区的新建和拆旧,新开工建房面积70万平方米,入住农户2600户,拆除旧宅1800亩,复垦1200亩。
围绕物流旅游,推进服务业提升工程。坚持现代服务业与传统服务业协调发展,促进“三化”互动发展,构筑与未来经济发展相适应的三产服务业体系。围绕物流促三产。重点谋划建设中州物流园、特种化学品物流园,推动物流产业向集约化、品牌化发展,以物流产业快速发展加快拉动第三产业发展。围绕旅游促三产。把旅游业作为获嘉转型发展的强大动力,抓住外来投资重大机遇,推动项目加快建设,形成经济发展新亮点。启动文化资源挖掘开发工程,借鉴横店影视城发展模式,引进战略合作伙伴,力争同盟文化旅游开发项目签约落地;加快实施首期投资2.3亿元的史庄5000亩农业休闲旅游观光产业园、投资3亿元的位庄1500亩养生示范风景区、投资3亿元的400亩中原温泉小镇旅游休闲观光园等项目,大力培育发展乡村生态休闲旅游业。围绕服务多元化促三产。稳步发展房地产业,加快人口集聚,活跃商贸经济,推进社区服务;大力发展住宿、餐饮服务业,与经济发展相适应、相配套;加快城市中心商务区规划建设,推动综合化、高端化发展;积极引进律师事务所、会计师事务所、新兴银行等现代中介服务机构,大力发展新兴服务业。
围绕民生改善,推进民生保障工程。坚持民生导向,落实民生政策,加大民生投入,解决好关系群众切身利益的实际问题,让人民群众更多更好地享受发展成果。开展公共就业服务专项活动,建立完善企业用工养老保险制度,全力做好就业再就业工作。完善社会救助体系,强化城市低保、农村低保动态管理,实现应保尽保。探索加快社会养老服务体系建设,完成烈士陵园建设。加快卫生事业发展,完成县综合公共卫生管理服务中心建设,启动中医院、医药公司搬迁工程,加快公立医院和医药公司改革步伐;完成6所乡镇卫生院改造,谋划争取5所乡镇卫生院改造项目,推进特色专科建设;提升卫生健康服务水平,实施居民健康“一卡通”工程。加快教育体育事业发展,围绕打造教育名县、体育名县,提升教师素质、校园环境、教学质量;整合优化高中教育资源,调整高中学校布局,启动县二中、三中撤并相关工作;以创建一乡一所标准化初中为切入点,建成20所标准化学校,实施6所农村薄弱学校改造工程,完成亢村、中和、史庄等7所公立幼儿园建设;引进国家、省、市赛事,举办第二届全运会暨首届全民健身运动会,积极创建全省乒乓球训练基地。推进廉租房和公租房建设,解决好中低收入群众住房难题。加大安全饮水项目资金争取和实施力度,更大范围实现群众饮水安全。深入开展文化下乡、文化进社区活动,丰富群众业余文化生活;加强文化市场管理,规范文化市场经营行为。提升计生服务水平,创建计生服务“国优县”。持续推进信用社不良贷款清收,实现达标升级,力争实现转改农商行目标。加强环保监测监管,强化重点行业、重点企业污染源治理,确保达标排放。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,加大隐患排查治理力度,坚决杜绝重特大事故发生;加强食品药品监管,确保群众饮食用药安全;推进安全获嘉创建,积极稳妥推进社会管理创新,确保社会大局和谐稳定。
(三)围绕重点工作推进,破解三大难题。当前,征地拆迁、发展环境、要素保障制约全县经济赶超发展,县政府将下定决心克服难题、破解难题,切实增强发展动力。破解征地拆迁难题。建立项目征地长效机制,提前备案一批重点项目,先期完成手续报批,实现用地储备和招拍挂出让;规划个产业集聚区未来三年发展用地重点区域,落实坟地迁移,禁止投放农田基础建设项目,禁止栽植树木,并落实登记;健全完善征地拆迁程序,严格补偿标准,落实征地拆迁包干制。破解环境优化难题。结合当前经济发展环境存在的突出问题,深入开展发展环境建设年活动。在政务环境上,对县行政服务中心全面升级改造,强力推进行政审批事项“两集中、两到位”,严格落实限时办结,严惩超期办件;成立重点项目服务办公室,建立健全优化经济发展环境联席会议制度和首席服务官制度,切实提升企业服务质量;持续开展机关工作纪律专项监督检查活动和涉企基层站所、重点科室民主评议工作,加强重要部门关键岗位股所级干部监督考评,建立轮岗机制,强化效能监察,对吃、拿、卡、要、推、拖、延等行为落实行政问责。在治安环境上,严格落实公安局班子成员分片负责制和重点项目刑事、治安干警包项目责任制,建立刑事、治安联合执法机制,严厉打击强买强卖、恶意阻工等违法行为,严厉惩办影响项目建设等扰乱社会治安人员;组建经济“110”快速反应小组,及时、高效处理企业举报、投诉。破解要素保障难题。加大用地指标争取力度,强力推进旧村拆迁复垦,大力置换用地指标,切实保障项目用地需求。强化优先保障企业水、电、煤、油、气等要素资源配置调动,优先保障项目建设需求。加大融资力度,满足重点项目工程资金需求。
三、加强政府自身建设
新的形势、新的任务,对政府工作提出了新的更高要求。要圆满完成各项任务,顺利实现奋斗目标,县政府必须坚持高效施政、依法行政、改进作风、勤政廉政,切实加强自身建设,努力建设人民满意政府。
高效施政,建设效能型政府。加强政务督查,强化跟踪问效,落实行政问责,确保令行禁止、政令畅通;突出工作重点,把握主旋律,奏响最强音,做到抓铁有痕、踏石留印,确保工作推进有力度、落实有效果;完善目标管理,健全效能监察,强化绩效考核,提升执行力,落实推动力;清理规范行政审批,精简工作流程,完善联合审批,落实限时办结,提升行政效能。
依法行政,建设法治型政府。进一步规范执法行为,严格履行法定职责和程序,深化依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策,完善政府重大事项决策公示制度、听证制度和风险评估制度,提高决策的透明度,保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。深入推进政务公开和政府信息公开,加强政府法制工作。主动接受人大依法监督和政协民主监督,虚心听取和采纳工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等群团组织的意见、建议,主动接受公众和舆论监督,促进行政权力依法、公正、有效运行。
改进作风,建设服务型政府。围绕服务企业、服务群众、服务基层,加强和改善政府对经济和社会事务的管理,努力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变;继续落实项目服务代理制,深化一线工作法,围绕发展促服务,围绕服务提水平;完善基层站所、重点股室管理,深化行风评议,强化结果运用,创新轮岗交流和竞争上岗机制,坚决杜绝不作为、乱作为及庸散懒软行为;以于事简便为原则,大力发展电子政务,深化网络服务,拓宽高效快捷服务领域。
勤政廉政,建设廉洁型政府。深入开展群众路线教育实践活动,严格执行中央“八项规定”,坚决反对“四风”,促使政府系统勤廉执政;大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风,坚决制止铺张浪费和奢侈享乐行为;全面落实廉政建设责任制,加强“四位一体”的服务监督体系建设,坚持惩防结合,强化重点领域和重点环节监管,落实审计监督,从源头上加大预防和治理腐败力度。
各位代表!
获嘉已进入赶超发展的关键时期。获嘉的明天无限美好,发展的使命催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,以奋发有为的精神状态,以务实重干的工作作风,凝聚力量、克难攻坚,为加快推进富裕美丽、厚重文明、幸福和谐、生态宜居获嘉建设而努力奋斗!
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