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获嘉县防汛抗旱指挥部 关于印发《获嘉县抗旱预案》的通知

[ 时间:2017-05-18 17:58:00 点击: 来源: ]

 
 
 
 
 
 
获防〔2010〕4号
 
获嘉县防汛抗旱指挥部
关于印发《获嘉县抗旱预案》的通知
 
各乡(镇)人民政府、县直各有关单位:
现将《获嘉县抗旱预案》印发给你们,请认真按照要求,切实履行职责,努力做好抗旱工作。
 
 
                      二0一0年五月三十日
 
 
 
 
第一章   总则
 
1.1抗旱预案编制意义
⑴为适应新时期抗旱工作的需要,提高政府应对突发事件的能力,增强抗旱主动性,保障全县经济社会的可持续发展,促进人与自然的和谐。
⑵通过制定抗旱预案,确立防旱抗旱措施,增强干旱风险意识,科学调度水源,解决供水矛盾,提高抗旱应变能力和抗旱主动性,实现科学防灾、抗灾,减轻旱灾的影响和损失。
⑶保证城乡人民供水,改善城乡生活水平和生态环境,维持社会稳定的需要。
1.2抗旱预案编制指导思想
⑴坚持党中央的水利工作方针和科学、全面、可持续发展的治水思路;坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则;坚持以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变的原则。
⑵在抗旱措施上,坚持开源与节流并重,工程措施和非工程措施并举,建立节水型抗旱机制。
⑶坚持以人为本,树立全民抗旱意识,提高全社会抗御干旱的自觉性。
1.3编制原则
⑴坚持“以防为主、防抗结合”的原则。抗旱总体规划与全县国民经济及社会发展相协调一致,与水利发展规划相协调,与生态农业建设相结合。
⑵坚持“因地制宜、突出重点、兼顾一般”的原则。根据干旱成因,按干旱类型分区采取治理措施,以北部贫水区为重点、兼顾一般,增强抗御旱灾的能力。
⑶坚持水资源可持续利用的原则。抗旱与节水灌溉相结合,努力建设节水型社会,做到抗旱水源开发与节水措施的有机结合。
⑷坚持依法抗旱原则。
⑸坚持科学、合理、实用、便于操作的原则。坚持工程措施与非工程措施相结合,突出工程抗旱措施主导地位,相应配套非工程措施,从而提高综合抗旱能力。
1.4编制依据
⑴《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、、《中华人民共和国抗旱条例》等。
⑵《中华人民共和国减灾规划(1998-2010年)》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》以及相关法规等。
⑶《旱灾损失与抗旱效益计算办法(试行)》,《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》、《报旱制度》、《报旱标准》等。
⑷《抗旱预案编制导则(试行)》
⑸《获嘉县水文地质报告》
 
第二章  基本情况
 
2.1自然地理特征
2.1.1地理位置
获嘉县位于新乡市西部,地理座标:北纬35°02′30″至35°20′40″,东径113°44′20″至113°30′20″之间。北隔卫河与辉县市相望,东与新乡县、南与原阳县,西与武陟县、修武县接壤。整个区域南北长34公里,东西宽21.4公里,北宽南窄,形如手掌。全县总面积472平方公里,耕地45.5万亩。
2.1.2地形地貌
获嘉县系黄沁河冲击平原,地势自西南向东北倾斜,海拨高程在87.5--74.2米之间,地面自然坡度:南高北低,坡降1/5000左右,西高东低,坡降1/3000左右。地形虽系平原,但因历史上,黄沁河决口水流冲积,局部地形变化较大,形成两道岗地和几片洼地。
岗地:郇封岭由武陟进入宣阳驿村,向东北方向延伸至方台,长22公里,岗地侧向宽2-4公里,地面高差3-5米,侧向地面坡度约千分之一。古阳堤原是古黄河堤,由县南张堤起延伸至李道堤入新乡县,长14公里,宽1公里左右,地面高差2-3米。两道岗地面积约97平方公里,占总面积20.57%。
洼地:地貌类型属太行山前交接洼地,分布在卫河南和大狮涝河北段地带。古黄河背河洼地主要分布在西孟姜女河两侧,其余有丁村、陈固、官滩等零星分布,面积约140平方公里,占总面积29.6%。
2.1.3土壤植被
获嘉县土壤大致为四类:
⑴壤土(两合土):分布在郇封岭及其两侧和京广铁路两侧,面积约270平方公里,占总面积57%,此类土质肥沃,适宜耕作,是我县粮棉作物高产区。
⑵粘土:分布沿卫河一带和新焦铁路以南的共渠两侧,面积约112平方公里,占总面积24%。
⑶沙土:有几处零星分布,西一干渠以东的古阳堤两侧,黄堤村南,府庄一带,面积约20平方公里,占总面积4%。
⑷盐碱土:主要分布在孟姜女河两侧,丁村、狮子营、田楼等几片,面积约70平方公里,占总面积15%。
植被:全县植被面积约50万亩,占总面积70%  ,其中森林面积4.5万亩,森林覆盖率为6.3%  。
2.1.4灾害类型
影响农业生产的因素包括社会因素、人为因素和自然因素,但形成重大灾害的多为自然因素。通过对历史资料分析,影响农业生产的自然灾害类型有土壤盐碱化、病虫害、低温早霜和干旱、洪涝灾害。前三种灾害发生是少见的、局部性的,而后两种灾害是常见的大面积的。
获嘉县是自然灾害较严重和发生频繁的地区,其中旱灾是影响农业生产的主要灾害之一。
2.1.5主要生态环境问题
近年来,获嘉县由于工业废水、废气的排放,土地林业的耕伐,人口不断增加及旱涝灾害影响等因素,生态环境逐渐恶化,并且在许多方面出现了不同程度的生态问题和环境问题,具体表现如下:
⑴生态资源及生物多样性受到破坏;⑵受极端天气影响,自然灾害频次增加;⑶环境污染加重等。
2.2社会经济概况
2.2.1行政区划与人口
获嘉县行政区划为8个镇、3个乡。全县总人口40.61万人,其中城镇人口14.42万人,乡镇人口26.19万人,有汉、回、蒙古等 4个民族,人口自然增长率为5.08‰,人口密度为864人/km2
2.2.2经济概况
获嘉县是重要的粮、棉、油生产基地,改革开放以来,经济持续增长,经济实力进一步增强,截止2009年末,全县耕地面积为30926公顷,有效灌溉面积29270公顷,旱涝保收田面积24729亩。农作物总播种面积40835公顷,其中粮食播种面积夏季19118公顷,秋季21717公顷,油料1135公顷,棉花2054公顷。
2.3气象水文及水资源
2.3.1气象特征
我县属温带大陆性季风气候,四季分明,一般冬春季干冷多风,雨雪偏少,夏季多雨易涝,旱涝交错。
日平均气温14.4℃,最冷月一月平均气温-2℃,最热月七月平均气温27.5℃,平均霜期出现在11月初,终霜出现在3月末,无霜期220天左右。多年平均日照时数为2500小时左右。我县多年平均降水量594.5mm,降水量年内分配不均,大多集中在6-9月份,占全年降水量的70-80%,易发生洪涝灾害,春季降水量很少,易发生春旱。
2.3.2江河水系
获嘉县属海河流域水系,主要河道有:
⑴共产主义渠:由武陟县秦厂起,从南至北纵贯我县,在安村与卫河汇合,长33.2公里,我县境内长26.3公里。
⑵卫河:属山洪河道,发源于山西省陵川县夺火镇,经博爱、焦作、修武,沿获、辉县界在安村与共产主义渠汇合。上游长15.5公里,最大排洪流量996立方米/秒,流域面积2688平方公里。
⑶大狮涝河:发源于武陟县大樊,经修武到获嘉县狮子营北入卫河,全长44.2公里。我县境内长12.4公里,排涝面积57平方公里。
⑷西孟姜女河:源起于获嘉县后小照村,经新乡县至新乡市入注卫河,全长27.2公里,流域面积192平方公里。我县流域面积123平方公里,长11公里。
2.3.3水资源
2.3.3.1地表水资源
常年地表平均径流量约为0.614亿立方米,过境水量约为2.576亿立方米,引用黄河水量约为1.675亿立方米。
可利用量约为1.808亿立方米。
2.3.3.2地下水
获嘉县浅层地下水源主要依靠地表水补给。
浅层地下水储量11977万立方米。
允许开采量为每年9739万立方米
根据地貌、形态、岩性结构等特征,获嘉县的地下水分为富水带、中等富水带、贫水带和贫苦水带。
富水带:----单位涌水量大于16m3/m/h,位于古阳堤以南的古黄河滩地带,面积为80平方公里,占总土地面积的16.9%;
中等富水带---单位涌水量10m3/m/h,位于古阳堤以北,郇封岭以南地带,面积为191平方公里,占总土地面积的40.4%;
贫水带----单位涌水量6m3/m/h,位于郇封岭岗地带和沿卫河地带,面积为167平方公里,占总土地面积的35.3%;贫苦水地带,位于丁村、董庄和江营、孙庄一带,面积35平方公里,占总土地面积的7.4%。
我县的水资源,从量上看,年平均降水量594.5毫米,转化后,浅层地下水净补给量0.612亿立方米,年均总量为1.98亿立方米,人均780立方米,亩均560立方米,低于全省平均水平。
2.3.4水质
我县水质除县东的丁村、董庄等封闭洼地苦水区和县西北狮子营、孙庄一带盐碱地段地下水质矿化度在4.21--6.9克/升,属硫酸纳、重碳酸钠--氯化物硫酸钠镁、镁型水,加之矿化度大于5克/升,属中度矿化,有害于人畜,不能饮用和灌溉外,其余绝大部分地区尚好,宜饮用和灌溉农田。
另外,全县有部分地区,地表水受到污染,水质硬化度较高,对人畜十分有害,这主要是工厂排放废水引起。
2.4抗旱能力现状
2.4.1抗旱工程体系
获嘉县有人民、武嘉两大引黄灌区,全县共有机电井7309眼,提灌站31处。
2.4.2抗旱非工程体系
改革开放以来,国家先后制定了“抗旱制度”、“抗旱标准”等一些抗旱管理规章制度,但可操作性差,随着《中华人民共和国抗旱条例》颁布实施,抗旱工作出现了新形势、新气象。形成旱灾的因素很多,主要因素是气象因素,但是人类的不正常生产活动,破坏了生态环境,影响区域气候。掠夺式开发更加剧了干旱程度。
我县抗旱领导机构为获嘉县防汛抗旱指挥部,下设办公室,属非常设机构,设在水利局。在干旱期主要抓抗旱救灾工作,非干旱期主要抓节水灌溉和抗旱规划工作。目前,全县抗旱服务组织拥有设备150台套,固定资产 200万元,设计抗旱能力达 10万亩。
2.4.3抗旱系统工程存在的问题
工程资金投入少,有些工程不完善、不配套、管理差,水资源浪费现象严重,工程效益不显著。机电井布局不合理,抗旱非工程措施重视不够。
2.5干旱的危害
获嘉县历史上“冬春旱、夏秋涝、先旱后涝、旱涝交叉”,每年均有不同程度的旱灾,即使正常年份也不例外,给全县人民带来了不同程度的损失。
近年来,由于降水量年际变化大,年内分配不均,加之生态环境的不断恶化都加重了旱情的发展。另外,耕作粗放在一定程度上对旱情也起了推波助澜的作用。
 
第三章   农业干旱评估分区、旱情评估及旱灾评估
 
⒊1农业干旱评估分区
根据气候类型和地理位置及国家分区标准,我县属于灌溉农业区。
3.2农业旱情评估
根据干旱缺水程度,将农业旱情划分为轻度干旱、中度干旱、严重干旱和特大干旱四个等级。
我县适用于基本旱情评估,基本旱情评估方法有:土壤墒情法、降水量距平法、连续无雨日数法。
3.3农业旱情评估方法与分级
我县无墒情监测点,故采用降水量距平法和连续无雨日数法。
降水量距平法
⒈计算公式:
DP= ×100%
式中DP--计算期内降水量距平百分比[%]
P--计算期内降水量[mm]
  --计算期内多年平均降水量[mm]。计算期内的多年平均降水量 宜采用近30年的平均值。
⒉计算期确定:应根据不同季节选择适当的计算期长度。夏季宜采用1个月,春、秋季宜采用连续2个月,冬季宜采用连续3个月。
⒊旱情等级划分表
降水距平百分比旱情等级划分表
季节 计算时段 轻度干旱 中度干旱 严重干旱 特大干旱
夏季(6-8月) 1个月 -20>DP≥-40 -40>DP≥-60 -60>DP≥-80 DP<-80
春秋季
(3-5月、
9-11月)
2个月 -30>DP≥-50 -50>DP≥-65 -65>DP≥-75 DP<-75
冬季
(12-2月)
3个月 -25>DP≥-35 -35>DP≥-45 -45>DP≥-55 DP<-55
连续无雨日数法
连续无雨日数法适用于尚未建立墒情监测点的雨养农业区和水浇地主要作物需水关键期的旱情评估。
 
 
 
 
 
连续无雨日数旱情等级划分表(单位:天)
评估时段 区号 轻度干旱 中度干旱 严重干旱 特大干旱
春秋季
(3-5月、
9-11月)
Ⅰ-2 15-30 31-50 51-75 >75
Ⅱ-2 15-30 31-50 51-75 >75
Ⅲ-2 15-25 26-45 46-70 >70
Ⅳ-2 10-20 21-45 46-60 >60
Ⅴ-2 10-20 21-45 46-60 >60
Ⅵ-2 10-20 21-45 46-60 >60
夏季(6-8月) Ⅰ-2 10-20 21-35 36-50 >50
Ⅱ-2 10-20 21-35 36-50 >50
Ⅲ-2 10-20 21-30 31-45 >45
Ⅳ-2 5-10 11-20 21-30 >30
  Ⅴ-2 5-10 11-20 21-30 >30
Ⅵ-2 5-10 11-20 21-30 >30
冬季
(12-2月)
Ⅰ-2 -- -- -- --
Ⅱ-2 20-30 31-60 61-90 >90
Ⅲ-2 15-30 31-50 51-80 >80
Ⅳ-2 15-25 26-45 46-70 >70
Ⅴ-2 15-25 26-45 46-70 >70
Ⅵ-2 15-25 26-45 46-70 >70
3.4农业旱灾评估
3.4.1农业旱灾等级划分
根据农业受旱成灾的程度,将农业旱灾划分为轻度旱灾、中度旱灾、严重旱灾和特大旱灾四个等级。
3.4.2农业旱灾等级评估
农业旱灾等级采用综合减产成数法评估
计算公式:
C=I3×90%+(I2-I3)×55%+(I1-I2)×20%
式中   C--综合减产成数(%);
 I1--受灾(减产1成以上)面积占播种面积的比例(用小数表示);
I2---成灾(减产3成以上)面积占播种面积的比例(用小数表示);
I3--绝收(减产8成以上)面积占播种面积的比例(用小数表示);
农业旱灾等级划分表
旱灾等级 轻度旱灾 中度旱灾 严重旱灾 特大旱灾
综合减产成数(%) 10 20 30 C>40
3.5农业旱灾直接经济损失评估
农业旱灾直接经济损失应包括下列三部分:
⒈作物减产造成的损失,包括粮食作物、经济作物等;
⒉农村人(畜)饮水困难造成的损失;
⒊农业抗旱救灾增加的投入。
作物减产损失计算公式:
P1=C×Y×A+C×Y×A+×C×Y×A
式中   P1---作物减产损失(元)
C、C、C--分别为粮食作物、经济作物和林草作物的综合减产系数(用小数表示);
Y、Y、Y---分别为粮食作物、经济作物和林草作物的正常年份的亩均产值(元/hm3);
A、A、A---分别为粮食作物、经济作物和林草作物当年的播种面积(hm3);  
农村人(畜)饮水困难损失计算公式:
P2=(Rd×WR+Sd×Ws)×T
式中  P2--农村人(畜)饮水困难损失(元)
      Rd--因旱增加农村临时饮水困难人数(人)
      Sd--因旱增加农村临时饮水困难牲畜数(头)
      WR--解决一人饮水困难平均需要运送的水量(m3/人 )
       Ws--解决一头牲畜饮水困难平均需运送的水量(m3/头)
      T--平均运送每立方米水的成本(元/m3
    农业抗旱救灾增加投入计算公式:
P3=
P3--农业抗旱增加的投入(元);
Ei--采取抗旱措施消耗的第i种材料、燃料等(吨);
PEi--第i种材料、燃料等的单价(元/吨)
Gj--采取抗旱措施使用的第j种设备的时间(台班);
PGj--第j种设备的台班费(元/台班),包括设备折旧和维修费用;
Hk--采用抗旱措施投入的人力和时间(人.日)
PHK--平均人员工资(元/人.日)
农业旱灾直接经济损失计算公式:
P=P1+P2+P3
式中  P--农业旱灾直接损失(元)
P1---作物减产损失(元)
P2---农村人(畜)饮水困难损失(元)
P3--抗旱救灾增加的投入(元)
 
第四章  指挥体系及职责
 
4.1指挥体系
县委、县政府成立防汛抗旱指挥部,由县委书记任政委,县长任指挥长、四大班子分管副职、水利局负责人任副指挥长,物资、水利、农办、民政、财政、农牧、文广、卫生、公安、电业、供销等有关部门和单位为指挥部成员单位,其负责同志为指挥部成员。
防汛抗旱指挥部下设办公室,属非常设机构,设在水利局,办公室主任由水利局局长兼任。
各乡镇也成立相应的指挥机构。
4.2抗旱组织机构的职责
4.2.1防汛抗旱指挥部职责:
县防汛抗旱指挥部是我县抗旱工作的指挥决策机构,其主要职责是:
⑴在县委、县政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下,组织、指导全县的抗旱工作;
⑵组织召开抗旱工作应急会议,听取水利、民政、农业等部门的旱情灾情汇报,安排部署抗旱救灾工作;
⑶制定各项抗旱措施,落实抗旱物资和经费;
⑷组织编制抗旱预案,组织相关部门按本预案规定职责对受灾地区进行抗旱救灾。
⑸组织完善抗旱信息系统,实现成员单位之间信息共享,为抗旱指挥决策提供依据。
4.2.2防汛抗旱指挥部办公室的职责
防汛抗旱指挥部办公室是综合协调办事机构,其职责是:
⑴贯彻执行国家有关防汛抗旱工作的法律、法规和方针政策;负责全县抗旱的指导、监督、管理工作。
⑵及时了解、掌握旱情、灾情和水利灌溉工程运行状况,发布旱情、灾情信息。
⑶及时向指挥部主要领导提出抗旱决策、参谋意见,具体实施抗旱工作。
⑷传递上级抗旱救灾工作指令,了解抗旱、救灾工作进展情况,督促检查各项抗旱救灾措施的落实。
⑸协调有关部门做好抗旱物资的储备、管理和抗旱资金的分配工作。
⑹承办防汛抗旱指挥部的具体工作。
4.2.3防汛抗旱指挥部各成员单位职责如下:
县农办:组织协调农口各部门做好本行业的抗旱防旱工作,负责灾区农、林、牧、渔业救灾,并组织恢复生产。
县水利局:承办抗旱指挥部办公室的日常工作,负责提供旱情及抗旱措施,供领导指挥决策;负责抗旱工程计划的申报和实施;负责抗旱经费物资的申报和安排;会同有关部门搞好旱灾的统计上报工作。
县财政局:负责正常抗旱经费的安排,会同县抗旱指挥部办公室做好抗旱经费的使用和管理。
县民政局:负责灾区群众的生活救灾工作,会同有关部门做好旱灾的统计上报工作,妥善安排受灾地区群众基本生活。
县统计局:协同防汛抗旱指挥部办公室做好旱情、旱灾的调查、核实、统计、上报工作。
县气象局:应当加强气象科学技术研究,提高气象监测和预报水平,及时向县防汛抗旱指挥部提供气象干旱及其他与抗旱有关的气象信息。
县供电有限责任公司:负责全县所辖的厂站输变电工程设施的运行安全,保证抗旱工程的电力供应。
县公安局:负责抗旱的治安保卫工作,依法严厉打击破坏抗旱救灾行动和工程设施安全的行为,保证抗旱救灾工作的顺利进行。
县卫生局:负责做好干旱灾害地区疾病预防控制、医疗救护和卫生监督执法工作,监督、检测饮用水水源卫生状况,确保饮水卫生安全,防止干旱灾害导致重大传染病疫情的发生。
供销社:负责抗旱救灾物资的储备和供应,并定期向指挥部报送物资储备情况。
县委宣传部、县文广局:负责组织广播、电视的抗旱宣传工作,在旱情严重时根据县指挥部提供的旱情,及时向公众发布旱情信息。
县农牧局:应当做好农用抗旱物资的储备和管理工作,指导干旱地区农业种植结构的调整,培育和推广应用耐旱品种,及时向县防汛抗旱指挥部提供农业旱情信息。
各级供水管理部门应当加强供水管网的建设和维护,提高供水能力,保障居民生活用水,及时向县、乡防汛抗旱指挥部提供供水、用水信息。
其它有关部门在干旱期间,按照各自的职能范围,根据指挥部的救灾指令,无条件地提供服务,配合相关部门共同完成抗旱救灾任务。
 
第五章   预防及预警
 
5.1  预防
5.1.1旱情信息监测及报告
⑴旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围,影响人口以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
⑵防汛抗旱办公室应掌握水雨情变化、农田土壤墒情和引黄来水情况,加强旱情监测,各级防汛抗旱指挥机构应按照规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应随时加报。
5.1.2预防措施
⑴防汛抗旱机构应针对干旱灾害的成因、特点,因地制宜地采取防范措施。
⑵随时掌握实际旱情灾情,并预测干旱发展趋势,根据干旱情况,提出相应对策,为抗旱指挥决策提供科学依据。
⑶加强抗旱服务组织建设,鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设,以防旱灾的发生和蔓延。
5.2预警
5.2.1干旱预警
根据规定,农业干旱等级为四级
特大干旱为Ⅰ级,严重干旱为Ⅱ级,中度干旱为Ⅲ级,轻度干旱为Ⅳ级。
5.2.2干旱预警发布
干旱预警信息由县防汛抗旱指挥部统一发布。
抗旱防汛办公室将旱情、水情以及旱情发展趋势适时报告指挥部领导批准后,然后交县电视台向全县发布。
 
第六章   应急响应
 
6.1应急响应的总体要求
应急响应等级与干旱预警等级相对应,根据发布的干旱预警起动相应等级的应急响应。
6.2Ⅰ级响应
当全县农业综合减产成数C>40%时,表示我县发生了特大干旱。
6.2.1工作会商:由县防汛抗旱指挥部指挥长主持,各成员单位参加,并邀请市防汛抗旱指挥部负责人,引黄局主要领导及有关专家到会指导。全县水资源实行统一管制和配给,紧急动员全社会投入抗旱、节水及灾民的救助安置,并请求上级支援。
6.2.2工作部署
⑴全面落实各级政府抗旱工作行政首长负责制,防汛抗旱指挥部要加强统一指挥和组织协调,协调各部门筹措、调运抗旱救灾物资和资金,并派出工作组赶赴灾区协助乡镇政府开展抗旱救灾工作,维护灾区社会稳定。
⑵各成员单位在指挥部的统一布置下,按照抗御特大干旱的要求,全力做好抗旱工作。
⑶按照先生活、后生产的原则,优先保证人民生活用水。减压供水指标;暂停高耗水行业用水;限制工业用水,减少污水排放;缩小农业供水范围;限时、限量供应城镇居民生活用水。
⑷按灾情和国家有关规定,动员社会各界力量支援抗旱救灾工作,并做好救灾资金、物资的接收和发放。
⑸抓住每次可利用的气象时节,实行人工增雨作业,缓解旱情。
6.3Ⅱ级响应
当全县农业综合减产成数30% 6.3.1工作会商:由防汛抗旱指挥部指挥长主持,由涉农部门和财政局等领导参加,召开抗旱紧急会议,分析旱情、灾情发展态势,研究部署全县抗旱工作,并发出抗旱救灾紧急通知,督促受灾乡镇组织力量投入抗旱,组织工作组赴灾区抗灾救灾,协助各地开展抗旱救灾应急工作。
6.3.2工作部署
⑴防汛抗旱指挥部办公室发布旱情、灾情消息,及时了解掌握统计旱情及发展趋势、抗旱工作情况,向县委、县政府报告灾情信息和抗旱救灾情况,提出抗旱建议;指导抗旱服务组织投入抗旱。
⑵按照先生活、后生产的原则,优先保证人民生活用水。减压供水指标;限制高耗水行业用水;除重点工业外,限制工业用水,减少污水排放;减少农业供水量。
⑶农业部门负责调查、收集、统计农作物灾情向县防汛抗旱指挥部报告旱情对农作物的不利影响。指导各乡镇调整农作物种植结构,指导播种、改种、补种,推广应用有关抗旱农业技术,组织实施农业救灾措施。
⑷财政局及时制定救助方案,迅速筹措资金,及时下拨抗旱救灾经费,有关部门要尽力筹措资金支援灾区。
⑸抓住每次可利用的气象时节,实行人工增雨作业,缓解旱情。
⑹其他各有关部门按照防汛抗旱指挥部的统一部署,投入抗旱工作。
6.4Ⅲ级响应
当全县农业综合减产成数20% 6.4.1工作会商:由主管农业的副指挥长主持,组织由农业、水利等部门参加的会商会。会商重点放在旱情预测以及应对措施。
6.4.2工作部署
⑴防汛抗旱指挥部办公室了解受旱情况,发布旱情消息,及时掌握各乡镇旱情发展变化和抗旱进展情况。向县政府和指挥部领导报告旱情,提交抗旱决策建议,指导乡镇各级抗旱服务组织投入抗旱。填报旱情报表。
⑵农业部门调查农作物灾情向防汛抗旱指挥部报告种植结构,面积,生长时期,根据旱情发展情况适时进行农作物改种、补种,推广应用有关抗旱农业新技术,制定农业救灾措施。
⑶水利部门加强抗旱水源管理,掌握引黄来水,运用一切抗旱设施投入抗旱,在优先保证生活用水、工业用水的情况下,充分发挥现有水利工程效益,利用一切可利用的水资源,千方百计扩大抗旱灌溉面积。协同气象部门实施好人工增雨作业。
⑷物资、供销社等部门做好抗旱救灾物资的储备和供应工作,并及时向防汛抗旱指挥部报送物资储备情况。
6.5Ⅳ级响应
当全县农业综合减产成数10% 6.5.1工作会商:一般不组织正式的旱情和抗旱决策会商,必要时由防汛抗旱办公室召集有关领导和技术人员进行小范围的讨论决定。
6.5.2工作部署
⑴防汛抗旱指挥部办公室掌握旱情发展趋势,及时了解和统计受旱情况,向县委、县政府及防汛抗旱指挥部领导报告旱情,提交抗旱决策建议。
⑵受灾乡镇将旱情、灾情发展趋势上报县政府及有关部门,启动抗旱预案。
⑶农业部门掌握农作物播种情况,苗情,推广抗旱农业技术,加强田间管理。
⑷县水利局加强抗旱水源管理,下达各类水利工程抗旱灌溉任务,做好水利工程设施的维修和管护,积极协调引黄部门多引黄河水。组织多打机井,开挖输水渠道,增加临时抽水泵站。
 
第七章   后期处置
 
7.1损失评估
应急响应结束后,水利、农牧、民政、统计、财政等部门联合,对旱灾所造成的直接损失及对经济社会的影响进行客观评估,明确旱灾带来的损失。
7.2灾民救助
农业部门根据作物的受旱情况及种植结构、种植面积、生长时期,及时调拨农业生产所需种子、农资,帮助和指导群众适时进行改种和补种。
7.3效益评估
应急响应结束后,防汛抗旱机构应针对抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结,客观分析评估抗旱效益。并广泛征求社会各界和群众对抗旱工作的意见和建议,总结经验,吸取教训,找出问题,提出有利抗旱工作顺利开展的可行性建议,进一步修订和完善抗旱预案。
 
第八章  保障措施
 
8.1物资保障
有抗旱物资储备任务的单位按要求储备一定数量的抗旱物资,由防汛抗旱指挥部负责调用。
8.2应急队伍保障
抗旱期间,各级防汛抗旱指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。
8.3宣传与培训
旱情及抗旱工作等方面的公众信息交流,可通过电视等媒体向社会发布;出现大范围的严重旱情并呈发展趋势时,旱情信息应及时对外公布,以引起社会公众关注,参与抗旱救灾工作。
培训由防汛抗旱指挥机构统一组织,培训工作应结合实际,采取多种组织形式,定期与不定期相结合,做到合理规范课程、考核严格、分类指导,保证培训工作质量。
 
第九章    附则
 
9.1编制、审查与审批
本抗旱预案由县防汛抗旱指挥机构组织编制,报同级人民政府批准执行,并报上级防汛抗旱指挥部备案。
9.2预案修订
本预案由县防汛抗旱指挥部办公室负责管理,并负责组织对预案进行评估。每3-5年对本预案评审一次,视情况变化进行适时修改。
9.3名词术语解释
9.3.1抗旱预案:是在现有工程设施条件和抗旱能力下,针对不同等级程度的干旱,而预先制定的对策和措施,是各级防汛抗旱指挥部门实施指挥决策的依据。
9.3.2抗旱服务组织:是由水利部门组建的事业性服务实体,以抗旱减灾为宗旨,围绕群众饮水安全,粮食用水安全,经济发展用水安全和生态环境用水安全开展抗旱服务工作。其业务工作受同级水行政主管部门领导和上一级抗旱服务组织的指导。国家支持和鼓励社会力量兴办各种形式的抗旱社会化服务组织。
本预案由获嘉县防汛抗旱办公室负责解释。
9.4预案实施时间:
本预案自印发之间起实施
 
 
 
 
 

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