关于印发获嘉县农机装备产业质量认证服务强企强链强县融合试点实施方案的通知

县直各相关单位：

现将《获嘉县农机装备产业质量认证服务强企强链强县融合试点实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

 

                         获嘉县人民政府

                             2025年12月31日

 

 

 

 

 

获嘉县农机装备产业质量认证服务

强企强链强县融合试点实施方案

 

为进一步贯彻党中央、国务院全面推进质量强国建设，落实市场监管总局关于开展质量认证服务强企强链强县融合试点的安排部署，按照市委市政府、县委县政府关于融入服务全国统一大市场、发展壮大重点产业链群的工作要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面推进质量强国建设，落实《质量强国建设纲要》和《质量认证服务强企强链强县行动方案（2024—2026年）》，立足质量认证“传递信任、服务发展”本质属性，聚焦企业、产业、县域高质量发展需求，更好发挥质量认证“信用证”“体检证”“通行证”作用，推动获嘉县农机装备产业提质增效、促进企业做大做强、产业建圈强链和实现区域经济高质量发展。

二、工作目标

通过开展质量认证服务试点，到2027年底，建成功能完善的质量认证服务体系，形成特色鲜明的农机装备产业集群，构建高效协同的产业生态，打造国内知名的农机区域品牌。实现获嘉县农机产业整体质量水平显著提升，产业链现代化水平明显提高，县域经济竞争力持续增强，形成一批可复制推广的典型经验，探索可复制的“获嘉模式”。

强企目标：培育3—5家质量管理标杆企业，试点企业产品出厂合格率达到95%以上，故障反馈率降低30%以上；企业质量管理体系认证覆盖率提高40%，产品可靠性指标提升25%；培育一批企业首席质量官和质量技术骨干。

强链目标：主导或参与制、修订1—2项行业标准或团体标准；关键零部件质量一致性合格率提升至92%以上；打造1—2个省内知名的农机产业链品牌；产业链协同效率提升30%。

强县目标：用5年时间建成1个省级农机质量检测公共服务平台；农机产业占县域经济总量提升10%；实施区域性品牌战略，探索建立“获嘉农机”区域性品牌；形成一套可复制推广的“获嘉模式”。

三、重点任务

（一）质量认证服务强企

提升企业质量竞争力。聚焦获嘉县农机企业特别是中小微企业在质量管理、品牌建设、市场开拓等方面面临的共性问题，采取精准化诊断、差异化帮扶和系统性提升相结合的方式，增强企业内生动力和市场竞争力。一是精准质量诊断与改进。由县市场监督管理局负责依托技术帮扶机构专家和行业顾问组成质量认证帮扶团队，深入企业开展现场质量诊断。针对不同规模企业实施分级分类指导：对小微企业，重点开展基础质量管理培训和质量意识提升，解决“无人会管、无章可循”的问题；对中型企业，着力推进质量管理体系认证，实施工艺优化和流程再造；对龙头企业，鼓励开展国际先进标准认证和质量管理数字化升级。建立“一企一档”质量档案，实施“一企一策”精准帮扶，确保每家试点企业都有量身定制的质量提升方案。2026年初完成10家重点企业的质量诊断。二是质量管理体系升级。全面推进ISO9001质量管理体系认证在农机企业的应用，鼓励企业升级至国际先进质量标准和方法。针对农机产品特点，开发专用质量管理工具包和案例库，包括质量控制点设置指南、过程控制手册、供应商管理规范等实用工具。支持企业开展可靠性管理，重点提升牧草打捆机、花生收获机、玉米割台等主导产品的平均故障间隔时间（MTBF），引入加速寿命试验、可靠性强化试验等方法。至2026年底，推动10家以上企业完成质量管理体系认证或升级，产品出厂合格率提高至95%，顾客满意度提升20%。三是质量人才培育与激励。实施“获嘉质量英才”计划，分层分类培养质量人才。联合技术帮扶机构开设质量认证培训课程，每年为企业培养50名质量管理员；组织首席质量官任职培训，两年内实现规上企业首席质量官全覆盖；辅导不低于3个QC小组协助规范开展质量改进、质量创新，鼓励企业建立质量创新激励基金，对企业质量改进成果、质量创新项目给予资金奖励，激发一线员工参与质量改进的积极性。四是财政金融精准支持。对首次通过质量管理体系认证的试点参与企业给予认证费用50%的减免，税务部门落实研发费用加计扣除政策，对农机企业质量检测、技术研发相关的投入按规定给予税收优惠。金融机构开展“认证贷”、“豫质贷”、“知识产权质押融资奖补”等业务，对质量信誉良好的企业在贷款利率、授信额度上给予优惠。

（二）质量认证服务强链

构建现代化产业链。围绕获嘉县农机装备全产业链，以质量认证为纽带，打通产业链堵点痛点，促进上下游标准衔接、质量协同、品牌共建，提升产业链整体竞争力。一是打造链主企业引领体系。重点培育1—2家技术领先、辐射带动力强的链主企业，支持其建设企业技术中心和质量检测中心，鼓励申报国家级技术创新示范企业。推动链主企业将质量要求向上下游延伸，建立供应链质量联合审核制度，统一质量标准和技术要求。支持链主企业与配套企业共享质量基础设施，开放实验检测设备，提供质量管理指导，带动产业链整体质量提升。到2027年底，形成以链主企业为核心、专业化分工协作的产业生态，产业链本地配套率提高15%。二是产业链质量协同攻关。聚焦农机装备平均故障时间的短板弱项，组织产业链上下游企业开展协同技术攻关。建立关键零部件互信制度，链主企业将质量管理体系延伸到产业链末梢，实现关键零部件互认采信。针对农机装备可靠性、耐用性等共性质量问题，组织实施3—5个产业链协同改进项目，集中解决关键部件的质量一致性问题。通过协同攻关，使主导产品的首次故障时间平均延长30%，使用寿命提高20%。三是技术创新平台建设。依托获嘉县现代装备制造园区，建设省级农机质检中心和可靠性试验基地，提供产品检测、可靠性试验、故障诊断等服务。联合高校、科研院所开展关键共性技术研究和成果转化。推进产学研深度融合，组织实施“揭榜挂帅”项目，解决企业面临的技术和质量难题。2030年底前，建成涵盖主要农机产品的检测能力中心，2030年实现可靠性试验能力全覆盖。五是供应链质量管控升级。建立供应链质量追溯系统，实现对关键零部件从原材料、生产工艺到成品全过程的质量信息可查询、可追溯。制定供应商质量分级标准，开展A、B、C、D四级分类管理，建立优质供应商“白名单”并实行动态调整。引入统计过程控制（SPC）等先进质量控制方法，加强对关键工序和特殊过程的监控，确保产品质量稳定性。到2027年底，供应链质量信息追溯覆盖率达到80%以上，关键零部件质量一致性合格率达到95%以上。

（三）质量认证服务强县

培育区域质量生态。立足获嘉县资源禀赋和产业特色，构建政府引导、市场驱动、社会参与的质量治理体系，培育“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的区域质量生态。一是质量基础设施一站式服务平台建设。整合计量、标准、认证认可、检验检测等资源，构建全方位质量服务平台。建设“获嘉质量驿站”，为企业提供“一站式”质量服务。推进质量监管平台建设，实现质量数据互联互通和风险预警。开发建设质量基础设施一站式服务平台，提供政策咨询、问题反馈、经验分享等功能。2027年底前，建成县级质量基础设施一站式服务平台。二是区域品牌培育与推广。实施“获嘉农机”区域品牌培育计划，制定区域品牌管理办法和使用标准，建立准入和退出机制。支持企业创建自主品牌，对获得政府质量奖的企业给予奖励。组织“获嘉农机”系列宣传活动，通过展览展示、用户体验、媒体宣传等方式，提升区域品牌知名度和美誉度。到2027年底，培育1—2个省内知名的农机品牌，区域品牌价值提升30%以上。三是营商环境优化。深化“放管服”改革，推行包容审慎监管，建立质量认证“绿色通道”，缩短审批时限。落实市场主体质量诚信制度，开展企业质量信用评价，实施分级分类监管。建立健全知识产权保护体系，严厉打击侵权假冒行为，维护企业合法权益。建立质量风险应急处理机制，制定应急预案，妥善处理质量安全事故和投诉，维护消费者权益和市场秩序。四是产业融合发展。推动农机装备产业与乡村旅游、文化创意等产业融合发展，建设农机文化体验园和农机博物馆，展示获嘉农机发展历程和质量成果。开发农机文创产品，举办农机操作技能竞赛和质量知识竞赛，扩大获嘉农机产业影响力。依托农机装备产业基础，适当向农业机械全产业链和关联产业延伸，形成多元支撑的产业格局。

四、保障机制

为确保各项措施落地见效，建立健全组织、政策、监督和宣传保障机制，形成多方联动、协同推进的工作格局。

（一）组织保障。成立由县政府主要领导任组长，分管县领导任副组长，市场监管、科工、发改、财政、农业农村、税务、应急、新闻宣传等部门组成的试点工作专班，统筹推进试点工作。工作专班办公室设在县市场监督管理局，负责日常协调和督促检查工作。建立部门联席会议制度，每月召开一次协调会，研究解决试点中的重大问题。明确各部门职责分工：

县市场监督管理局：牵头负责质量认证服务强企强链强县提升行动实施工作、质量帮扶、标准引领与协同、知识产权保护等工作；

县科技和工业信息化局：负责企业技术研发改造、创新平台建设、科技成果转化智能化转型、产业链协同等工作；

县发改委：负责项目立项、产业规划、政策整合等工作；

县农机服务中心：负责农机技术推广、农机手培训、田间验证等工作；

县税务局：负责税收优惠政策落实、便企服务等工作；

县应急局：统筹安全生产和应急救援，督促企业开展安全培训，提升全员安全意识与操作技能；

县融媒体中心：负责舆论引导、典型宣传、品牌推广等工作。

各部门要制定具体落实计划，明确时间表、路线图和责任人，确保各项任务有序推进。

（二）政策保障。整合现有政策资源，制定《获嘉县支持农机装备产业质量提升的若干措施》，设立区域性品牌认证专项资金，用于支持企业质量认证、技术攻关、品牌建设等。落实国家关于农机装备产业的税收优惠政策，对高新技术企业按15%税率征收企业所得税，对研发费用加计扣除比例较之前提高25%。优先保障农机产业项目用地，对重点质量技改项目给予贴息支持。

（三）监督评估。建立试点工作评估机制，制定量化评估指标，每年对试点进展情况进行评估通报，及时发现问题和总结经验。建立动态调整机制，对效果不明显的措施及时调整优化，对成功做法及时总结推广。将试点工作纳入相关部门年度绩效考核，对工作成效显著的予以通报表扬，对推进不力的进行督导问责。

（四）宣传推广。制定试点工作宣传方案，通过多种渠道宣传试点政策和成效。组织开展“3.15”“质量月”“认可日”等活动，提高全社会质量意识。及时总结试点经验，编发《获嘉县农机装备产业质量认证试点工作简报》，定期向上级部门报送进展情况。加强与媒体合作，宣传优秀质量企业和个人，曝光典型质量问题，营造“质量至上”的良好氛围。

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